《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定（草案）》（征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，浙江麗水發(fā)布《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定（草案）》（征求意見稿）》。全文如下：

麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定

（草案）

第一章 總 則

第二章 防治職責(zé)和責(zé)任

第三章 防治措施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總則

第一條【立法目的】為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治揚(yáng)塵污染，提高空氣質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍及定義】本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及相關(guān)管理活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱揚(yáng)塵污染是指建設(shè)工程施工［包括房屋建筑工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，交通工程，水利工程，建（構(gòu)）筑物拆除施工等］，物料運(yùn)輸和堆放，礦產(chǎn)資源開發(fā)，公共場(chǎng)所和城市道路保潔，綠化作業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條【防治原則】揚(yáng)塵污染防治遵循源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、污染追責(zé)的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的綜合防治體系。

第二章 防治職責(zé)和責(zé)任

第四條【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求開展揚(yáng)塵污染防治工作，及時(shí)制止、依法處理本轄區(qū)的揚(yáng)塵污染違法行為。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)人民政府賦予的管理權(quán)限對(duì)轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)加工、工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市園林綠化等施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)礦山開采、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、國(guó)有儲(chǔ)備土地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)公路及其配套工程施工和拆除、公路養(yǎng)護(hù)保潔和綠化作業(yè)、公路運(yùn)輸、港口碼頭物料儲(chǔ)存和作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工和拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、石灰、石膏、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料車輛的行駛路線、禁行和限行區(qū)域、時(shí)間，并協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門查處物料運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治方面的違法行為。

綜合行政執(zhí)法部門依法負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治中有關(guān)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)各自職責(zé)分別制定建設(shè)工程、物料堆場(chǎng)、裸露地面、城市道路等揚(yáng)塵污染防治操作細(xì)則。

第六條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案；

（二）在施工承包合同中明確建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、內(nèi)容和各主體責(zé)任，明確將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用單獨(dú)列入工程造價(jià)，并確定數(shù)額和用途，及時(shí)足額支付給施工單位，?？顚Ｓ?；

（三）督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，督促監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理責(zé)任；

（四）建設(shè)單位自行組織施工的，履行與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；

（五）暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第七條【施工單位責(zé)任】施工單位對(duì)工地?fù)P塵治理工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及防治揚(yáng)塵技術(shù)政策的要求，制定并落實(shí)具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，在施工工地出入口公示欄公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門以及舉報(bào)電話等信息；

（二）清運(yùn)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)運(yùn)輸路線并向有關(guān)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門備案；

（三）落實(shí)揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專款專用。

第八條【監(jiān)理單位責(zé)任】監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)施工單位未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，或有其他揚(yáng)塵污染違法行為的，及時(shí)督促施工單位整改，施工單位整改不力或拒不整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門。

第三章 防治措施

第九條【施工揚(yáng)塵防治措施】施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工場(chǎng)地出入口、場(chǎng)內(nèi)主要道路、施工（臨時(shí)）便道應(yīng)進(jìn)行硬化，并輔以灑水、噴淋等防塵措施；

（二）施工工地出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)備以及配套的排水溝和沉淀池，車輛沖洗干凈后方可駛出；保持施工工地出入口通道及其兩側(cè)50米內(nèi)道路的清潔；

（三）施工過程中，在易產(chǎn)生揚(yáng)塵環(huán)節(jié)實(shí)行濕法作業(yè)，按照規(guī)范要求不宜采取濕法作業(yè)的應(yīng)當(dāng)采取其他防塵、抑塵措施；

（四）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)；

（五）施工工地內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取密閉或覆蓋防塵網(wǎng)、灑水等防塵措施；

（六）土石方工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、圍擋、灑水、噴霧等防塵措施，縮短土方裸露時(shí)間；風(fēng)力6級(jí)及以上大風(fēng)天氣應(yīng)停止土石方作業(yè)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十條【房屋建筑工程防塵特殊要求】房屋建筑工程施工除遵守本規(guī)定第九條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）施工工地按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的密閉圍擋（或圍墻）并在頂端設(shè)置霧化噴淋設(shè)施。城市主干道、景觀或者繁華區(qū)域，其圍擋（或圍墻）高度不得低于2.5米，其余區(qū)域的圍擋（或圍墻）高度不得低于1.8米；

（二）施工外腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式防塵安全網(wǎng)，防止高空飄塵，在拆除時(shí)采取灑水、噴霧等防塵措施；

（三）在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、混凝土區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，因法定的特殊情形確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿、混凝土的，需事先向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并對(duì)攪拌場(chǎng)地采取封閉、噴霧等防塵抑塵措施；

（四）建筑樓層清掃應(yīng)灑水濕潤(rùn)后作業(yè)，樓層內(nèi)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁高空拋擲、凌空拋灑；

（五）占地面積超過5000平方米以上的房屋建筑工地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求安裝視頻監(jiān)控和顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、真實(shí)有效。

第十一條【市政施工防塵特殊要求】市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工除遵守本規(guī)定第九條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉防塵圍擋；

（二）實(shí)施路面切割、銑刨、挖掘、破碎，石材切割、清掃等作業(yè)時(shí)，采取持續(xù)灑水、噴淋等抑塵措施；

（三）采取分段開挖、分段回填方式施工的，開挖出的土堆及時(shí)清運(yùn)或用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋，已回填的溝槽采取覆蓋或者灑水等防塵措施；

（四）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程完畢后，及時(shí)恢復(fù)路面或者綠化；

（五）路面基層清掃應(yīng)當(dāng)采用人工灑水清掃或者使用清洗車沖刷，道路基層養(yǎng)護(hù)期間采取覆蓋、灑水等防塵措施。

第十二條【房屋拆除工程防塵特殊要求】房屋建筑拆除工程施工應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在實(shí)施拆除作業(yè)前，施工單位應(yīng)制定具體拆除實(shí)施方案和揚(yáng)塵防治措施并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并對(duì)擬拆除的房屋建筑內(nèi)的裝修裝飾垃圾等進(jìn)行分類清理，嚴(yán)禁高空拋擲、凌空拋灑；

（二）拆除工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，在臨街和人口密集區(qū)域進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于4.5米的防護(hù)排架并外掛密目防塵安全網(wǎng)；

（三）在拆除施工時(shí)要全程采取濕法作業(yè)，拆除施工現(xiàn)場(chǎng)配備灑水車、霧炮或其他噴淋設(shè)備，并按照“先噴淋、后拆除，邊噴淋、邊拆除”的程序操作，噴淋水量滿足降塵要求；

（四）如需采取爆破方式拆除的，爆破前應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建筑物，爆破作業(yè)后立即采取相應(yīng)灑水、噴淋、覆蓋等降塵措施；

（五）拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，無法及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)用防塵網(wǎng)覆蓋；清運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工場(chǎng)地；

（六）風(fēng)力6級(jí)及以上大風(fēng)天氣應(yīng)停止拆除作業(yè)。

第十三條【園林綠化施工防塵特殊要求】園林綠化工程施工及養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）綠化作業(yè)土壤不得直接傾倒在道路上，棄土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等有效防塵措施；

（二）道路中心隔離帶、分車帶、路邊綠化及日常維護(hù)時(shí)，回填土邊緣低于路緣石5厘米以上；

（三）綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝透水材料或者綠化。

第十四條【工業(yè)企業(yè)物料堆放防塵要求】堆放工業(yè)物料、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)原材料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)，以及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）場(chǎng)地地面應(yīng)當(dāng)硬化，場(chǎng)地周圍設(shè)置圍擋、圍墻或者其他封閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

（二）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（三）物料需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵措施；

（四）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸處采取有效抑塵措施；

（五）工業(yè)固體廢棄物的大型露天堆放場(chǎng)所，應(yīng)覆蓋密目式防塵網(wǎng)（布）等有效防塵措施。

第十五條【道路運(yùn)輸防塵要求】運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿、石灰、石膏、水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋措施防止物料泄漏、遺撒；車輛經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，并按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。

第十六條【城市公共場(chǎng)所、道路防塵保潔措施】公共場(chǎng)所、道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城市主干道路以及廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采用負(fù)壓清掃和高壓清洗等機(jī)械化作業(yè)，其他道路推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式；

（二）定期沖洗綠化帶、行道樹以及其他植物上附著的積塵，及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿、垃圾；

（三）在干燥等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下，應(yīng)當(dāng)增加城區(qū)主要道路的灑水次數(shù)，主干道每天不少于8次；

（四）采用人工方式清掃作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效的抑塵措施。

第十七條【裸露地面綠化防塵特殊要求】城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施覆蓋或者硬化：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）住宅區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒有管理單位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）城市道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（四）儲(chǔ)備土地由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（五）空閑土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，使用權(quán)人無法確定的由土地所有權(quán)人負(fù)責(zé)；

（六）其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條【日常巡查】負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查工作，如實(shí)反映情況、提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第十九條【公眾參與】鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)揚(yáng)塵污染行為的投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。

第五章 法律責(zé)任

第二十條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第六條第（五）項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十二條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第九條規(guī)定，施工單位未采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施的，由綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水行政等部門按照各自職責(zé)處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十三條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第十條第（一）、（二）項(xiàng)，第十一條第（一）、（二）項(xiàng)，第十二條（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)，第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，施工單位未采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施的由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十四條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，有關(guān)經(jīng)營(yíng)者未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第二十五條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，在城市道路和公路上運(yùn)輸散裝、流體物料的車輛，未采取密閉、覆蓋運(yùn)輸防止物料遺撒的，分別由綜合行政執(zhí)法部門、交通運(yùn)輸部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令車輛停止上路行駛。

第二十六條【法律責(zé)任】各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法給予處分。

第六章 附則

第二十七條【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自2022年 月 日起施行。