明年3月1日起江西省生活垃圾分類管理邁入了法治新時代

固廢網(wǎng)訊:也許在不少人心中，生活垃圾分類似乎仍是一個口號，不過，在此特別提醒，若還不當回事，小心挨罰。

7月28日，江西省十三屆人大常委會第三十一次會議審議并全票通過了《江西省生活垃圾管理條例》(下簡稱《條例》)，明確自2022年3月1日起施行。這標志著江西省生活垃圾分類管理邁入了法治新時代。

記者注意到，《條例》共十章六十九條，對規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類投放、分類收集運輸和處理、社會參與、監(jiān)督管理、農(nóng)村生活垃圾管理、法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。

其中，對個人、單位，未按要求分類投放，相關(guān)單位未按規(guī)定收集、運輸、處理等作出相應(yīng)處罰。比如，未按照要求將生活垃圾投入對應(yīng)容器的，情節(jié)嚴重的，對個人處一百元以上五百元以下罰款；收集、運輸單位隨意傾倒丟棄遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液的最高罰50萬元。

關(guān)鍵詞：責(zé)任義務(wù)

保障環(huán)境衛(wèi)生工作人員勞動報酬和福利待遇、作業(yè)安全

《條例》明確，生活垃圾按照國家標準分為：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際明確具體分類目錄或者細化分類類別。

生活垃圾管理應(yīng)當遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、簡便易行的原則，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理。

值得一提的是，《條例》指出，全社會應(yīng)當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動成果?？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當保障環(huán)境衛(wèi)生工作人員勞動報酬和福利待遇，改善其工作條件，維護其合法權(quán)益。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當組織、指導(dǎo)做好環(huán)境衛(wèi)生工作人員的衛(wèi)生保健和技能培訓(xùn)工作，保障作業(yè)安全。

生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當繳納生活垃圾處理費

根據(jù)《條例》，產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費的收費辦法由縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

《條例》明確，鼓勵和支持在生活垃圾減量化、資源化、無害化等方面，開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究開發(fā)和科技創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè)

原則上設(shè)區(qū)的市不再新建原生生活垃圾填埋場

《條例》明確，大中型生活垃圾處理設(shè)施、場所選址應(yīng)當避開生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域、飲用水水源地保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)需要，因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)。

鼓勵跨行政區(qū)域的相鄰地區(qū)共建共享生活垃圾處理設(shè)施、場所。原則上設(shè)區(qū)的市以及具備焚燒處理能力的縣(市、區(qū))，不再新建原生生活垃圾填埋場。

新建住宅小區(qū)、車站公園等應(yīng)配套建設(shè)投放收集設(shè)施

建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的設(shè)施、場所，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒，以及滲濾液和飛灰處理等污染防控措施。現(xiàn)有生活垃圾設(shè)施、場所達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當予以改造。

新(改、擴)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項目，以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

關(guān)鍵詞：源頭減量

旅游、住宿等行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)推行不主動提供一次性用品

《條例》指出，商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政管理等部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

旅游、住宿等行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所設(shè)置醒目標識，按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)等部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等的管理，組織凈菜上市。

關(guān)鍵詞：分類投放

按照分類要求投放至對應(yīng)收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒

《條例》明確生活垃圾按照下列規(guī)定分類投放：可回收物應(yīng)當投放至對應(yīng)有規(guī)范標志的收集容器、收集點，或者交售給再生資源回收站點、回收經(jīng)營者；有害垃圾應(yīng)當在采取防止?jié)B漏的措施后投放至對應(yīng)有規(guī)范標志的收集容器，或者交售給有害垃圾回收站點；廚余垃圾應(yīng)當投放至對應(yīng)有規(guī)范標志的收集容器，不得混入廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)，鼓勵家庭投放前先濾去水份和不直接排入下水道；其他垃圾投放至對應(yīng)有規(guī)范標志的收集容器。

單位和個人應(yīng)當按照前款分類要求，將生活垃圾投放至對應(yīng)的收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、非家庭源危險廢物、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾。

此外，單位和個人需要丟棄的廢舊家具等大件垃圾，應(yīng)當投放至指定的場所或者可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進行回收，實行資源化利用或者無害化處理。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當公布大件垃圾收集、運輸單位名單和聯(lián)系方式。

關(guān)鍵詞：分類收集、運輸、處理

交運的生活垃圾不符合分類拒不改正的，可以拒絕接收

《條例》明確，城鎮(zhèn)生活垃圾，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門負責(zé)組織收集、運輸和處理。

推行特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處理工作。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)投放管理責(zé)任人交運的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當及時告知該責(zé)任人，并要求重新分類；對拒不改正的，可以拒絕接收，并報告設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當在接到報告后二十四小時內(nèi)責(zé)令投放管理責(zé)任人將生活垃圾分類處理完畢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村管理

農(nóng)村廚余垃圾可以由村民自行收集采用漚肥等無害化方式處理

此外，《條例》對農(nóng)村生活垃圾管理作了特別的規(guī)定，農(nóng)村推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運輸、區(qū)域處理的生活垃圾管理模式。

村民按照規(guī)定將生活垃圾分類投放；村民委員會負責(zé)村內(nèi)生活垃圾的分類收集；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的分類運輸；設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門負責(zé)組織農(nóng)村生活垃圾的分類處理。

農(nóng)村應(yīng)當分類設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器，根據(jù)需要集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。農(nóng)村生活垃圾中的有害垃圾應(yīng)當由村民交村保潔員或者自行投放至村內(nèi)指定的有害垃圾收集點。

農(nóng)村生活垃圾中的廚余垃圾，可以由村民自行收集采用漚肥等無害化方式處理；村民無法自行處理的，村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)實際情況，選用符合生態(tài)環(huán)境保護要求的方式進行處理，減少生活垃圾的外運量。

關(guān)鍵詞：法律責(zé)任

依法處分違反規(guī)定批準關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的

《條例》明確，各級人民政府、負有生活垃圾管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

因監(jiān)管不力造成影響公眾健康或者環(huán)境安全事故發(fā)生的；違反規(guī)定批準關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。

未按要求投入容器情節(jié)嚴重的對個人處100元以上500元以下罰款

《條例》明確，單位和個人未按照要求將生活垃圾投入對應(yīng)容器的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行責(zé)任的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

收集、運輸單位隨意傾倒丟棄遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液的最高罰50萬元

生活垃圾收集、運輸單位違反規(guī)定，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

運輸工具未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定保持密閉、整潔、完好的，處二千元以上二萬元以下罰款；

未按照要求收集、運輸生活垃圾做到日產(chǎn)日清，或者將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)?，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；

隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏滲濾液的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；

未建立或者偽造管理臺賬的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

處理單位未按規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員等處三萬元以上罰款

《條例》明確，生活垃圾處理單位違反本條例相關(guān)規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門責(zé)令改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

未按照規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員和處理設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

未按照規(guī)定接收生活垃圾，將已分類的生活垃圾混合處理的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

未建立臺賬定期記錄生活垃圾處理數(shù)量、類別、去向和處理過程中產(chǎn)生的廢物，或者未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生活垃圾管理部門報送臺賬信息的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上三萬元以下罰款。

阻礙生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法履職，或者阻礙生活垃圾收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè)、運行，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。