發(fā)改委：“十三五”規(guī)劃實施總結(jié)評估報告-生態(tài)環(huán)境篇

大氣網(wǎng)訊:《<中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要>實施總結(jié)評估報告》收錄于《<中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要>釋義》一書當(dāng)中，評估報告從八個方面對“十三五”時期規(guī)劃綱要實施情況進行了總結(jié)評估，并提供了具體的主要指標(biāo)完成情況和165項重大工程項目實施情況。

污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，深入實施污染防治行動計劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，節(jié)能減排進展明顯，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有。

污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)勝利完成

大氣污染防治成效顯著，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量分別累計減少13.8%、15.0%、25.5%、19.7%，細顆粒物（PM2.5）未達標(biāo)地級及以上城市濃度累計下降28.8%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87%?！按髿馐畻l”和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)全面實現(xiàn)，燃煤電廠超低排放改造任務(wù)超額完成，北方地區(qū)清潔取暖積極穩(wěn)妥推進，京津冀等重點區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯現(xiàn)，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到83.4%，劣Ⅴ類水體比例降至0.6%。長江、黃河等重點流域區(qū)域水污染治理加快推進，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善，飲用水水源地保護持續(xù)加強，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過96%，河長制湖長制全面推行，近岸海域污染治理力度不斷加強，圍填海和占用自然岸線的開發(fā)建設(shè)活動得到嚴格控制。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查穩(wěn)步推進，耕地周邊涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項工作取得階段性成效，基本實現(xiàn)固體廢物零進口目標(biāo)。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升

主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障加快形成，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作逐步落實。耕地資源得到有效保護，耕地保有量和新增建設(shè)用地規(guī)模控制在規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)。以國家公園為主體的自然保護地體系加快構(gòu)建，三江源等10處國家公園體制試點順利開展。國土綠化行動有序開展，森林蓄積量超過175億立方米，森林覆蓋率超過23%，天然林全部納入保護范圍，新增水土流失綜合治理面積30.6萬平方公里，草原荒漠化、沙化、石漠化趨勢得到初步遏制。海洋生態(tài)安全屏障進一步鞏固，整治修復(fù)海岸線1200公里左右、濱海濕地34.5萬畝，營造紅樹林5.5萬畝。生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)不斷完善。內(nèi)陸七大重點流域禁漁期制度實現(xiàn)全覆蓋。

綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成

能源生產(chǎn)消費革命取得突破性進展，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位GDP能源消耗累計下降13.2%，非化石能源占一次能源消費比重提高到15.9%，消費增量60%以上由清潔能源供應(yīng)，單位GDP二氧化碳排放累計下降18.8%。最嚴格水資源管理制度和節(jié)水型社會建設(shè)全面推進，萬元GDP用水量累計下降25%，高耗水行業(yè)和園區(qū)節(jié)水改造持續(xù)推進，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.56。盤活城鎮(zhèn)低效用地等存量建設(shè)用地成效顯著，國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場不斷完善。園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等扎實推進，城市廢棄物回收和再生利用體系加快建立，廢棄物資源化利用水平大幅提升。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市污水處理率達到96.8%、生活垃圾無害化處理率達到99.2%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%。綠色生活創(chuàng)建行動全面開展，46個重點城市已基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，在全社會推行節(jié)約糧食、制止餐飲浪費，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念深入人心。

生態(tài)文明制度體系加快形成

源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲等生態(tài)文明基礎(chǔ)制度框架初步建立?！岸嘁?guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系初步形成。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進，國土空間開發(fā)保護日益加強。環(huán)境治理體系改革縱深推進，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建立實施，省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法實行垂直管理，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系初步建立。資源有償使用和生態(tài)補償制度持續(xù)推進，環(huán)境保護稅、綠色金融、碳排放交易等綠色經(jīng)濟政策制定實施。生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度基本建立。