《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》迎二審 這些細(xì)節(jié)受關(guān)注

固廢網(wǎng)訊:7月27日，重慶市五屆人大常委會第二十七次會議分組審議《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》。

審議中，垃圾收集容器的設(shè)置，農(nóng)村生活垃圾分類管理，違反垃圾分類投放規(guī)定的法律責(zé)任等細(xì)節(jié)受到常委會組成人員的關(guān)注。

廚余垃圾和有害垃圾或是分類管理的關(guān)鍵

在實(shí)際生活中，廚余垃圾、其他垃圾兩類垃圾產(chǎn)生量較多，可回收物、有害垃圾產(chǎn)生量較少。

針對不同種類生活垃圾產(chǎn)生量差別較大的實(shí)際，修改后的條例草案規(guī)定，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)“根據(jù)不同種類生活垃圾產(chǎn)生量，合理放置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；廚余垃圾產(chǎn)生量較多的，應(yīng)當(dāng)增加廚余垃圾收集容器數(shù)量”。

“生活垃圾分類管理的關(guān)鍵在于廚余垃圾和有害垃圾?！狈纸M審議時，上述規(guī)定引發(fā)常委會組成人員的熱議。

有常委會組成人員認(rèn)為，這一修改契合實(shí)際，有助于提高居民分類投放生活垃圾的便利性。有常委會組成人員建議，除增加廚余垃圾收集容器的容量或數(shù)量外，還應(yīng)根據(jù)有害垃圾危害大、產(chǎn)量小等特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)置有害垃圾收集容器。

進(jìn)一步完善管理責(zé)任人制度

不同區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾該由誰來管？二次審議稿進(jìn)一步完善管理責(zé)任人制度，作了細(xì)化規(guī)定：

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)、社會團(tuán)體等單位的辦公場所委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

單位自行管理的，單位為管理責(zé)任人；

住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。

按照上述規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人并向責(zé)任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城市管理主管部門確定并向責(zé)任區(qū)域公示。

農(nóng)村垃圾分類難依然不容忽視

“城市的生活垃圾分類做好了，農(nóng)村也不能掉隊(duì)?！狈纸M審議時，一位列席會議的市人大代表坦言，近年來通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌已經(jīng)產(chǎn)生巨大變化。但農(nóng)村垃圾分類管理難度依然不容忽視，主要體現(xiàn)在處罰難和收費(fèi)難。

這位代表表示，農(nóng)村地區(qū)以老年人居多，但有些老人往往不按規(guī)定扔垃圾，如何落實(shí)處罰條款是個問題。

他關(guān)注到，條例草案第十一條規(guī)定“農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)用，可以通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集”。

對此，他認(rèn)為，村民進(jìn)行垃圾分類的意識和觀念仍然有待提升，由村民委員會來籌措、農(nóng)戶自行繳納生活垃圾處理費(fèi)用，可能面臨一定難度。

增加違反規(guī)定法律責(zé)任可操作性

此前，有常委會組成人員建議，增加國家機(jī)關(guān)及工作人員不履行職責(zé)的法律責(zé)任。市人大法制委采納了該建議。

在二次審議稿中，有一條新增規(guī)定表述為：“國家機(jī)關(guān)、國家工作人員在生活垃圾管理工作中不履行、不正確履行職責(zé)的，由其上級主管機(jī)關(guān)、所在單位責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處理?！?/p>

還有常委會組成人員建議，進(jìn)一步細(xì)化違反生活垃圾分類投放規(guī)定的法律責(zé)任的具體情節(jié)，增強(qiáng)可操作性。

對此，市人大法制委采納了該建議，將二次審議稿第五十九條“情節(jié)嚴(yán)重的”的表述調(diào)整為“多次違反投放規(guī)定或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”。