深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）

大氣網訊:7月13日，深圳市生態(tài)環(huán)境局就《深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。本辦法規(guī)定了深圳市工業(yè)園區(qū)的污染防治和環(huán)境管理要求，適用于工業(yè)園區(qū)經營管理單位對園區(qū)開展污染防治等環(huán)境管理活動。

深圳市生態(tài)環(huán)境局關于公開征求《深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）》意見的通告

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，進一步加強工業(yè)園區(qū)污染防治，提升園區(qū)污染治理和環(huán)境管理水平，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》等規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局起草了《深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）》。為保障公眾的知情權和參與權，提高文件草擬質量，根據《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，現(xiàn)就《深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見。公開征求意見時間為2021年7月14日至2021年8月13日，期間各有關單位和個人可將意見或建議通過深圳生態(tài)環(huán)境網民意征集欄目在線提交反饋，逾期未反饋視為無意見。

附件：1.深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）

2.《深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）》 編制說明

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月13日

深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）

目 錄

第一章總 則

第二章工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理職責

第三章園區(qū)企業(yè)進駐與退出管理

第一節(jié) 進駐管理

第二節(jié) 退出管理

第四章園區(qū)工業(yè)污染防治

第一節(jié) 水污染防治

第二節(jié) 大氣污染防治

第三節(jié) 工業(yè)固體廢物污染防治

第四節(jié) 工業(yè)噪聲污染防治

第五章工業(yè)園區(qū)環(huán)境日常管理

第一節(jié) 環(huán)保檔案管理

第二節(jié) 日常環(huán)保巡查

第三節(jié) 環(huán)保宣傳培訓

第四節(jié) 環(huán)保信息公開

第六章 工業(yè)園區(qū)環(huán)境應急管理

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為進一步加強工業(yè)園區(qū)污染防治，提升環(huán)境管理規(guī)范化水平，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)有關規(guī)定,結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定了深圳市工業(yè)園區(qū)的污染防治和環(huán)境管理要求，適用于工業(yè)園區(qū)經營管理單位對園區(qū)開展污染防治等環(huán)境管理活動。

第三條 本辦法所稱工業(yè)園區(qū)，是指在連片或相對集中的工業(yè)用地上規(guī)劃集聚各種生產要素和企業(yè)主體，具備相對完善的生產和配套設施，具有明確的經營管理主體，主要用來發(fā)展工業(yè)及生產性服務業(yè)的城市功能區(qū)。包括國家級及省級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)以及省產業(yè)轉移工業(yè)園，市級、區(qū)級、村級工業(yè)集中開發(fā)區(qū)域，以及建筑形態(tài)以連片或相對集中的標準廠房為主且主要用于工業(yè)生產的私人權屬單位。

本辦法所稱工業(yè)園區(qū)經營管理單位，是指工業(yè)園區(qū)建設或者運營單位。

本辦法所稱工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理機構（簡稱“園區(qū)環(huán)保機構”），是指工業(yè)園區(qū)經營管理單位依法設立的專門負責工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的內設機構。

第二章 工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理職責

第四條 工業(yè)園區(qū)經營管理單位應當設立園區(qū)環(huán)保機構，配備專職管理人員。

工業(yè)園區(qū)經營管理單位法人代表是工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的第一責任人，全面負責工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作；園區(qū)環(huán)保機構負責人為工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理的直接責任人，負責組織、指導、協(xié)調工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內企業(yè)落實各項環(huán)境保護管理要求；工業(yè)園區(qū)專職管理人員負責落實工業(yè)園區(qū)污染防治和環(huán)境管理具體工作，督促園區(qū)內企業(yè)落實污染防治和環(huán)境管理主體責任。

園區(qū)環(huán)保機構各崗位人數(shù)配置由工業(yè)園區(qū)根據實際需求確定，原則上不少于1人。

工業(yè)園區(qū)專職管理人員應當積極參加轄區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門組織的環(huán)境保護法規(guī)政策教育培訓。

第五條 工業(yè)園區(qū)經營管理單位應當建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護責任制度，開展環(huán)境保護管理工作，履行下列環(huán)境保護管理職責：

（一）嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準入有關規(guī)定；

（二）按照規(guī)定組織建設和管理工業(yè)廢水、廢氣集中處理設施和固體廢物收集、貯存設施等園區(qū)環(huán)境保護基礎設施，組織開展園區(qū)污染物排放監(jiān)測；

（三）推進清潔生產和節(jié)能減排；

（四）建立入園排污單位環(huán)境管理臺賬，記錄入園排污單位的環(huán)境影響評價、排污許可證申領、排污登記等情況；

（五）對入園排污單位開展環(huán)境保護巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，及時制止并向所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門派出機構報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護管理職責。

第六條 鼓勵工業(yè)園區(qū)經營管理單位委托第三方服務機構開展專業(yè)化環(huán)境治理、管理，工業(yè)園區(qū)經營管理單位依法承擔環(huán)境管理主體責任，第三方服務機構承擔合同約定的污染防治責任。

第三章 園區(qū)企業(yè)進駐與退出管理

第一節(jié) 進駐管理

第七條園區(qū)環(huán)保機構應根據生態(tài)環(huán)境準入有關規(guī)定，結合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入條件。

第八條園區(qū)環(huán)保機構應收集擬入園企業(yè)生產和排污信息（附件1），根據本園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入條件，對符合準入條件的企業(yè)允許入園，對不符合條件的企業(yè)拒絕入園。

第九條園區(qū)環(huán)保機構應協(xié)助配合新入園排污單位及時辦理環(huán)境影響評價、排污許可證等環(huán)保手續(xù)，督促落實環(huán)境保護“三同時”管理要求，按規(guī)定配套建設污染防治設施。

第十條園區(qū)環(huán)保機構應建立并實時更新工業(yè)園區(qū)排污單位環(huán)境管理臺賬（附件2），動態(tài)掌握工業(yè)園區(qū)內排污單位信息。

第二節(jié) 退出管理

第十一條 園區(qū)環(huán)保機構應加強園區(qū)環(huán)境保護巡查，及時掌握排污單位關停、搬遷情況。

第十二條 工業(yè)園區(qū)內持排污許可證的排污單位關停或搬遷的，園區(qū)環(huán)保機構應及時向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十三條 園區(qū)環(huán)保機構應督促排污單位退出前向生態(tài)環(huán)境主管部門申請閑置或拆除污染防治設施，督促排污單位完成退出后原址污染治理。

第四章 工業(yè)園區(qū)污染防治

第一節(jié) 水污染防治

第十四條 工業(yè)園區(qū)應按照環(huán)境影響評價文件及其審查意見要求，建設工業(yè)廢水集中處理設施，安裝自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，并保證設備正常運行。

鼓勵前款規(guī)定以外的工業(yè)園區(qū)配套建設工業(yè)廢水集中處理設施。

第十五條 工業(yè)園區(qū)應以“雨污分流、清污分流”為原則設置排水系統(tǒng)，完善工業(yè)園區(qū)配套管網建設。

第十六條 已建設污水集中處理設施的工業(yè)園區(qū)，應采取相應措施確保廢水穩(wěn)定達標排放。

工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水集中處理設施應規(guī)范設置各類廢水收集、傳送和排放管道，按規(guī)定做好防腐防滲措施，規(guī)范懸掛張貼標識標牌，設置規(guī)范化排污口。

工業(yè)園區(qū)應建立廢水污染防治管理制度和工業(yè)廢水集中處理設施運行管理臺賬，加強對處理設施的現(xiàn)場運行管理和安全管理。

第十七條 工業(yè)園區(qū)應督促向園區(qū)污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的排污單位按規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可允許排入園區(qū)污水集中處理設施。

協(xié)助園區(qū)涉水排污單位按規(guī)定對不同類型的工業(yè)廢水進行分質預處理，設置第一類污染物及其他有毒有害污染物專門設置規(guī)范的排放口和監(jiān)測點。

第十八條 未建設污水集中處理設施的園區(qū)，園區(qū)環(huán)保機構應支持、配合園區(qū)內排污單位開展污染防治，并提供必要的后勤保障。

第二節(jié) 大氣污染防治

第十九條 已建設廢氣集中處理設施的園區(qū)，工業(yè)園區(qū)經營管理單位應當按規(guī)定設置與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測監(jiān)控平臺聯(lián)網的大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設施，保證監(jiān)測監(jiān)控設施正常運行并依法公開排放信息。

第二十條 新建工業(yè)園區(qū)廠房設計宜預留廢氣收集管道路由，廢氣排放口宜結合工業(yè)園區(qū)面貌統(tǒng)一設計。

第二十一條 鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)配套建設廢氣集中處理設施，統(tǒng)籌規(guī)劃集中噴涂中心、溶劑集中回收中心、活性炭集中再生處理中心等，加強資源共享，實現(xiàn)廢氣集中高效治理和統(tǒng)一管理。

第二十二條 園區(qū)環(huán)保機構應配合園區(qū)涉氣排污單位按規(guī)定配套建設廢氣處理設施，并提供必要的后勤保障。

第三節(jié) 工業(yè)固體廢物污染防治

第二十三條 鼓勵工業(yè)園區(qū)配套建設與工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模相匹配的工業(yè)固體廢物集中收集、貯存場所。已建設工業(yè)固體廢物集中收集、貯存場所的園區(qū)，應采取以下固體廢物污染防治措施：

（一）工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物集中收集貯存場所的選址應當符合工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局和環(huán)境保護法律法規(guī)等相關要求，并滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)工業(yè)固體廢物的收集和轉運需要。

（二）一般工業(yè)固體廢物集中收集貯存場所的建設和運行應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599-2020）的要求，不相容的一般工業(yè)固體廢物應設置不同的分區(qū)進行貯存，貯存場所禁止混入危險廢物和生活垃圾，并按要求規(guī)范設置一般工業(yè)固體廢物貯存場所標識標志。

（三）從事危險廢物集中收集、貯存、處置的，應取得相應危險廢物經營許可證，場所建設和運行應符合《危險廢物收集 貯存 運輸技術規(guī)范》（HJ 2025-2012）等要求，按照危險廢物特性進行危險廢物的分類收集、分類貯存，做好防腐、防滲和防雨淋措施，規(guī)范設置危險廢物標識標志。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

（四）園區(qū)環(huán)保機構應會同園區(qū)內排污單位共同做好工業(yè)固體廢物日常管理，按要求規(guī)范工業(yè)固體廢物的申報登記；

（五）園區(qū)環(huán)保機構應將工業(yè)固體廢物全部委托給有資質的單位進行收集、貯存、利用、處置，并與其簽訂合同，同時應確保工業(yè)固體廢物轉移合同在有效期內，涉及跨省轉移工業(yè)固體廢物的需辦理跨省轉移工業(yè)固體廢物手續(xù)后方可轉移；

（六）園區(qū)環(huán)保機構應按規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬和危險廢物管理臺賬，如實記錄工業(yè)固體廢物的日期、廢物名稱、轉移量、貯存量、利用、處置等信息。

第二十四條 對未建設工業(yè)固體廢物集中收集貯存場所的園區(qū)，園區(qū)環(huán)保機構應配合園區(qū)內排污單位按規(guī)定自行配套建設符合要求的工業(yè)固體廢物貯存場所。

第四節(jié)工業(yè)噪聲污染防治

第二十五條工業(yè)園區(qū)配套設施應按規(guī)定配置吸聲、消聲、隔聲、隔振、減振等有效的噪聲污染防治設施并逐步淘汰高噪聲設備，按規(guī)定安裝噪聲污染自動監(jiān)測設備，噪聲排放符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）等相關要求。

第五章 工業(yè)園區(qū)環(huán)境日常管理

第一節(jié) 環(huán)保檔案管理

第二十六條園區(qū)環(huán)保機構應建立并動態(tài)更新工業(yè)園區(qū)環(huán)保檔案，內容應包括但不限于以下：

（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件、結論及審查意見等相關資料；

（二）工業(yè)園區(qū)平面布置圖；

（三）工業(yè)園區(qū)污染防治設施建設、運營及環(huán)境監(jiān)測報告等相關資料；

（四）園區(qū)排污單位環(huán)境管理臺賬；

（五）工業(yè)園區(qū)企業(yè)入園登記表、退出登記表；

（六）工業(yè)園區(qū)排污單位營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件及其批復、排污許可證及突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表等；

（七）工業(yè)園區(qū)日常環(huán)保巡查檔案；

（八）工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護培訓資料；

（九）工業(yè)園區(qū)應急物資儲備清單。

第二十七條 工業(yè)園區(qū)環(huán)保檔案應資料齊全并妥善保存。生態(tài)環(huán)境主管部門開展工業(yè)園區(qū)環(huán)保檢查時，園區(qū)環(huán)保機構應配合提供工業(yè)園區(qū)環(huán)保檔案。

第二節(jié) 日常環(huán)保巡查

第二十八條 園區(qū)環(huán)保機構應對工業(yè)園區(qū)開展日常環(huán)境保護巡查，并做好記錄工作，建立日常環(huán)境保護巡查檔案。環(huán)境保護巡查內容應包括但不限于以下內容：

（一）工業(yè)園區(qū)污水總排放口、大氣排放口、雨水排放口的運行情況；

（二）工業(yè)園區(qū)在線監(jiān)測點運行情況；

（三）工業(yè)園區(qū)內排污單位生產經營動態(tài)情況，包括工業(yè)園區(qū)排污單位基礎信息、污染防治設施、污染物排放情況等變動情況以及排污單位的關閉、停產、搬遷等情況。

（四）工業(yè)廢水、廢氣集中處理設施和固體廢物收集、貯存設施等正常運行情況，管道、構筑物、輔助工程是否存在“跑、冒、滴、漏”情況等。

第二十九條 園區(qū)環(huán)保機構在開展日常環(huán)保巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)疑似環(huán)境違法行為時，應當及時制止并向所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告。

第三節(jié) 保護宣傳培訓

第三十條 園區(qū)環(huán)保機構應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳培訓，保存生態(tài)環(huán)境保護培訓資料。

第三十一條 鼓勵工業(yè)園區(qū)定期組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳培訓，宣傳培訓內容應包括但不限于以下內容：

（一）生態(tài)環(huán)境保護政策、法規(guī)、標準和其他要求等；

（二）工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理制度及相關污染防治要求等；

（三）其他生態(tài)環(huán)境相關要求。

第四節(jié) 環(huán)保信息公開

第三十二條 園區(qū)環(huán)保機構應建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息公開制度，暢通公眾溝通渠道，按規(guī)定定期發(fā)布工業(yè)園區(qū)環(huán)境狀況公告，公布工業(yè)園區(qū)污染物排放狀況、排污單位達標排放情況、環(huán)境基礎設施建設和運行情況、環(huán)境風險防控措施落實情況等，適時開展公眾滿意度調查，接受社會監(jiān)督。

第三十三條 鼓勵園區(qū)環(huán)保機構通過工業(yè)園區(qū)信息公開欄、公開網站、公眾號等對以下環(huán)境信息進行公開：

（一）工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理組織架構；

（二）工業(yè)園區(qū)污染物集中處理設施的運行情況和污染物的達標排放情況；

（三）工業(yè)園區(qū)排污單位的企業(yè)名稱、生產地址、企業(yè)達標排放情況等；

（四）其他應當公開的環(huán)境信息。

第三十四條 鼓勵園區(qū)環(huán)保機構建立集污染源監(jiān)控、工況監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控于一體的工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護數(shù)字化在線監(jiān)控平臺，并通過與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境智能化監(jiān)控。

第六章 工業(yè)園區(qū)環(huán)境應急管理

第三十五條 工業(yè)園區(qū)經營管理單位應積極協(xié)同企業(yè)配合所在轄區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門共同構建企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門三級環(huán)境風險防控聯(lián)動體系，開展環(huán)境風險預警預報。

第三十六條 對于涉有毒有害氣體排放的工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)經營管理單位應當組織建設有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系，完善工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境風險防范措施。

第三十七條 工業(yè)園區(qū)經營管理單位應定期開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險評估和園區(qū)安全隱患排查，編制完善綜合環(huán)境應急預案和污染防治設施生產安全事故專項預案。

第三十八條 工業(yè)園區(qū)經營管理單位應制定環(huán)境應急預案演練計劃，定期組織開展應急演練，原則上每年至少組織一次。

第三十九條 工業(yè)園區(qū)經營管理單位應整合應急資源，儲備應急物資及裝備，建立工業(yè)園區(qū)應急物資儲備清單，包括應急物資統(tǒng)計清單、存放位置、更新記錄、管理人員信息等，納入工業(yè)園區(qū)環(huán)保檔案管理。

工業(yè)園區(qū)經營管理單位應及時檢查、補充、更新和維護應急物資，確保應急物資處于適用狀態(tài)。

第四十條 工業(yè)園區(qū)經營管理單位應配合園區(qū)內企業(yè)做好環(huán)境應急管理，參與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急演練和應急處置。

第七章 附則

第四十一條 本辦法由深圳市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期3年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件一：園區(qū)企業(yè)進駐登記表

附件二：園區(qū)排污單位環(huán)境管理臺賬

附件三：退出登記表