洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，湖南省政府印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》。計劃明確突出推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領域和九大重點區(qū)域整治。

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動

計劃(2018—2020年)》的通知

湘政辦發(fā)[2017]83號

長沙市、岳陽市、常德市、益陽市人民政府，有關(guān)縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2017年12月29日

(此件主動公開)

洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治

三年行動計劃(2018—2020年)

為加快改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境，推動全省生態(tài)文明建設，制訂本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，圍繞“改善水質(zhì)、修復生態(tài)、人水和諧”目標，加強水陸統(tǒng)籌、建管并舉、綜合施策、系統(tǒng)治理，著力推進重點領域和重點片區(qū)污染整治，強化空間管控和資源管理，推動依法治湖、科學治湖、社會治湖，形成政府統(tǒng)領、部門協(xié)同、屬地為主、市場驅(qū)動、全民參與的湖泊治理與保護工作格局，努力構(gòu)建全國大湖流域生態(tài)文明建設示范區(qū)。

二、主要目標

開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(以下簡稱“三年行動計劃”)，突出推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領域和九大重點區(qū)域整治，到2020年，湖體水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標準(總磷≤0.1mg/L)。

(一)污染物減排方面。湖區(qū)COD、氨氮、總磷等主要污染物排放量分別比2015年削減11%、12%和10%以上。

(二)農(nóng)業(yè)面源污染防治方面。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，化肥利用率提高5個百分點，秸稈綜合利用率達到85%以上。

(三)城鄉(xiāng)生活污染防治方面?？h城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右，建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋;設區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上;農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)設施全覆蓋，基本完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾堆放點整治。

(四)工業(yè)污染防治方面。工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施和自動在線監(jiān)測裝置，并穩(wěn)定運行;全面完成造紙、化工、印染等重點行業(yè)超標排放整治。

(五)黑臭水體治理方面。地級市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到95%;縣級市和縣城建成區(qū)及所有建制鎮(zhèn)黑臭水體基本治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理的全覆蓋;同步實現(xiàn)溝渠塘壩清淤疏浚全覆蓋。

(六)濕地生態(tài)修復方面。完成濕地修復65萬畝，濕地保護率穩(wěn)定在72%以上，生物多樣性進一步提升。

(七)飲水安全方面。城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，農(nóng)村自來水水質(zhì)達標率年均提高5個百分點以上，農(nóng)村自來水普及率90%以上，解決161萬人農(nóng)村飲水安全問題。

(八)血吸蟲病防控方面。血吸蟲病傳播阻斷達標，不出現(xiàn)新感染人群。

三、重點任務

(一)全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部關(guān)停退養(yǎng)或搬遷。加快推進畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，到2020年，湖區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達50%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上(大型規(guī)模養(yǎng)殖場達100%)，依法關(guān)停未按期安裝糞污處理設施和未實現(xiàn)達標排放的規(guī)模養(yǎng)殖場。對新建和擴改建畜禽養(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，堅決做到主體工程與養(yǎng)殖廢棄物處理設施同時設計、同時施工、同時投入使用。支持市、縣市區(qū)根據(jù)輻射半徑，在密集養(yǎng)殖區(qū)布局建設一批糞污集中處理設施。優(yōu)先支持洞庭湖縣市區(qū)納入國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進試點。支持在糞污集中處理設施周邊，布局建設循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，促進農(nóng)牧結(jié)合，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。構(gòu)建有機肥替代化肥的組織方式、政策體系和長效機制，實施有機肥生產(chǎn)、貯運和使用財政性獎補，著力打通養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效通道，利用率提高到75%以上。到2018年，基本建成覆蓋湖區(qū)的病死畜禽無害化收集處理體系。

2.推進漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。修訂《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，全面規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，嚴格控制湖泊珍珠養(yǎng)殖。加快推進河湖矮圍網(wǎng)圍清理整治行動，矮圍網(wǎng)圍和飲用水源一級保護區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)攔全部清理拆除。加快推廣稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，洞庭湖區(qū)稻魚綜合種養(yǎng)面積每年新增20萬畝。升級改造洞庭湖區(qū)70萬畝精養(yǎng)池塘，實現(xiàn)池塘漁業(yè)用水循環(huán)利用、達標排放。

3.實施化肥農(nóng)藥零增長行動。在洞庭湖區(qū)全面推廣測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術(shù)，大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，恢復發(fā)展綠肥330萬畝以上，推廣水肥一體化技術(shù)應用面積20萬畝，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達95%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，化學農(nóng)藥使用總量減少12%以上。

4.促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。禁止秸稈露天焚燒，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)。湖區(qū)每個縣建設稻草收儲點6個，支持對稻草進行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用，利用率達85%以上。出臺農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收管理辦法，支持推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收加工能力建設，創(chuàng)新地膜回收與再利用機制。

5.開展農(nóng)業(yè)面源綜合防治試點。選擇相對獨立的小流域，以第三方效果監(jiān)測為評價依據(jù)，采取政府購買服務的方式，建設小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。

(二)深入開展城鄉(xiāng)生活污染治理。

1.加快生活污水處理設施建設。加大截污管網(wǎng)建設力度，新城區(qū)排水管網(wǎng)全部實行雨污分流，老城區(qū)排水管網(wǎng)結(jié)合舊城改造，同步做到雨污分流，確保管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集。對湖區(qū)現(xiàn)有29座污水處理廠加快實施提標改造，使其達到一級A排放標準。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水專項規(guī)劃，推進規(guī)劃、建設、運行、管理“四統(tǒng)一”的縣域農(nóng)村污水統(tǒng)籌治理模式。支持適合農(nóng)村地區(qū)的分散式生活污水垃圾處理技術(shù)和設施設備研發(fā)推廣。建立健全集鎮(zhèn)排水管理制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運營監(jiān)管機制，指導督促各地依法開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。到2020年，所有建制鎮(zhèn)建成污水處理設施和配套管網(wǎng)。開展農(nóng)村廁所糞污治理，到2020年，完成治理100萬戶，70%以上廁所糞污得到有效處理或資源化利用。

2.加強生活垃圾處理。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，推行縣級打包引入專業(yè)公司承擔村鎮(zhèn)垃圾清運處理，推進污泥處理處置設施建設。到2020年，新建擴建6座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，完成21座生活垃圾填埋場提質(zhì)改造、9座存量垃圾場封場治理，確保垃圾滲濾液處理穩(wěn)定達標，基本完成310處農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。推進常德市、岳陽市、益陽市餐廚垃圾處理設施建設。

3.推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護、生活垃圾處理、污水處理、養(yǎng)殖環(huán)境整治為重點，加快推進洞庭湖區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2019年，完成洞庭湖所有縣市區(qū)整治驗收工作。建立村莊保潔員制度，通過財政補助和村民繳費結(jié)合，籌措村莊保潔經(jīng)費。開展“美麗鄉(xiāng)村”、“最美庭院”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”創(chuàng)建活動，利用村規(guī)民約引導形成農(nóng)村綠色生活生產(chǎn)方式。

(三)集中整治工業(yè)污染。

1.加快園區(qū)污水集中處理設施建設。完成所有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。對未建成污水集中處理設施并安裝自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)園區(qū)，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。加快推進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求后才可進入污水集中處理設施。完善園區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，新建、升級工業(yè)園區(qū)必須同步建設污水集中處理設施和配套管網(wǎng)。

2.加強工業(yè)排污監(jiān)管。建立工業(yè)污染源信息庫并定期更新。實施更加嚴格的污染排放標準和區(qū)域環(huán)境準入條件，到2018年，完成造紙、化工、印染等重點行業(yè)超標排放整治任務。到2019年，基本完成各類工業(yè)污染源超標問題整治。造紙、印染、化工等重點行業(yè)按照固定污染源管理名錄要求發(fā)放‘一站式’排污許可證。

3.促進企業(yè)清潔生產(chǎn)。依法淘汰化工、造紙、印染等行業(yè)落后生產(chǎn)線。到2018年，依法關(guān)閉淘汰非法生產(chǎn)經(jīng)營或資質(zhì)證照不全的生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)保設施不全、污染嚴重的企業(yè)，以及列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》“淘汰類”的生產(chǎn)線和設備。制定推進水污染防治重點行業(yè)實施清潔化改造方案，明確改造內(nèi)容及時限要求。進一步深化排污權(quán)有償使用和交易，促使企業(yè)通過清潔化改造獲得收益。加快湖區(qū)省級綠色制造體系創(chuàng)建和兩型工業(yè)企業(yè)認證。

延伸閱讀：

《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》印發(fā)