嚴(yán)懲弄虛作假 維護(hù)環(huán)評市場秩序

近期，生態(tài)環(huán)境部通報了8起環(huán)評文件存在嚴(yán)重質(zhì)量問題案件的查處情況，用覆蓋全過程的嚴(yán)厲處罰，傳遞出嚴(yán)打環(huán)評領(lǐng)域弄虛作假行為、切實維護(hù)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序的信號。

生態(tài)環(huán)境部微信公眾號發(fā)出通報后，閱讀量短時間內(nèi)就超過4萬，此事在國內(nèi)知名環(huán)評領(lǐng)域論壇和相關(guān)微信群也引發(fā)熱議。一些基層負(fù)責(zé)環(huán)評審批的工作人員和環(huán)評專家也覺得環(huán)評必須“實事求是”“嚴(yán)格要求”，不能當(dāng)“甩手掌柜”“拿錢就簽字”。

仔細(xì)研讀通報，筆者發(fā)現(xiàn)至少有3個鮮明的特點。

一是處罰對象體現(xiàn)全過程全覆蓋。本次通報的處罰對象，不但包括了常規(guī)意義上的環(huán)評編制單位和編制人員，也包括建設(shè)單位和建設(shè)單位責(zé)任人，還包括行政主管部門，更包括了評審專家，實現(xiàn)了對環(huán)評“全過程”的查處。特別是河南省信陽市在對兩起典型案例處罰時，責(zé)成專家退還專家費用，值得稱贊。

二是處罰形式多樣。此次通報的處罰形式，既有罰款、失信記分等常規(guī)處罰形式，還有禁止從業(yè)、沒收違法所得等措施。對行政管理人員的處理也包括了誡勉談話、批評教育、書面檢查等方式，對專家也有約談等處理方式。

三是處罰力度彰顯嚴(yán)管重罰。多名行政管理部門負(fù)責(zé)人受到處理，還被調(diào)離崗位。環(huán)評單位既被罰款，還被沒收違法所得、禁止從業(yè)，可謂名利皆“失”。更值得關(guān)注的是，新疆綠佳源環(huán)?？萍加邢薰旧嫦颖O(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題，還被移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的前端防線，環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評工作的生命線。長期以來，受多方面因素制約，環(huán)評領(lǐng)域存在弄虛作假、粗制濫造、不負(fù)責(zé)任等突出問題。這雖然是小概率、小范圍的問題，但讓制度效力在局部位置打了折扣，損害了環(huán)評制度的權(quán)威性。

近年來，我國在環(huán)評領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗懈母铮岣邔徟?，在?yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了良好進(jìn)展，但仍需要在制度執(zhí)行上下功夫。既要優(yōu)化流程，構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈條，壓實各方面責(zé)任，還要讓制度“長牙齒”，更關(guān)鍵的是要敢于下狠手“切一刀”。筆者認(rèn)為，強化環(huán)評制度執(zhí)行力，“切一刀”是必要手段，要堅持有錯必糾，有大錯必嚴(yán)懲。

通過此次通報，各方應(yīng)該深刻認(rèn)識到，在信息化全方位篩查監(jiān)控、大數(shù)據(jù)智能校核之下，一切違規(guī)行為都無所遁形。環(huán)評單位必須實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真地編制環(huán)評文件，評審專家要嚴(yán)守職業(yè)操守、從嚴(yán)進(jìn)行評審，審批單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)鉆研，深入現(xiàn)場了解建設(shè)項目現(xiàn)狀實際，從嚴(yán)從緊加強環(huán)評單位管理。這次通報表明，所有違規(guī)行為都會付出巨大的代價。

此外，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分消化吸收典型案例的處理處置經(jīng)驗并運用到日常管理中，自上而下營造一種高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)評市場。