全文|《 鄂爾多斯市煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的通知，《煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）提出，我國資源約束趨緊，是二氧化碳排放量最大的國家，已提出2030年左右二氧化碳排放達到峰值的目標，國家將保護環(huán)境確定為基本國策，推進生態(tài)文明建設(shè)，煤炭發(fā)展的生態(tài)環(huán)境約束日益強化，必須走安全綠色開發(fā)與清潔高效利用的道路。同時，規(guī)劃還指出目前存在的問題，礦區(qū)生態(tài)治理與環(huán)境保護任務(wù)重，大量煤矸石堆放，同時煤礦開采造成地下水位下降;大規(guī)模的煤炭公路外運，對沿線造成了粉塵污染。雖然近幾年國家和地方人民政府安排資金支持礦區(qū)綜合治理，部分礦區(qū)生產(chǎn)和生活條件得到改善，但總體來看，治理任務(wù)艱巨。隨著煤礦開采范圍和強度的增大以及煤炭轉(zhuǎn)化規(guī)模的加大，地表沉陷、植被破壞、水系破壞、環(huán)境污染等一系列生態(tài)環(huán)境問題進一步凸顯，煤炭生產(chǎn)及利用將面臨土地和環(huán)境容量制約，煤炭工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾將更加突出。規(guī)劃還提到規(guī)劃期內(nèi)，進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，重點整治采煤沉陷區(qū)、植被破壞等。采煤沉陷區(qū)治理率達到80%以上，土地復(fù)墾率達到90%以上;礦井水達標排放率達到100%，選煤廠洗水閉路循環(huán)率不低于95%;大中型煤礦企業(yè)主要污染物達標排放率達到100%，小型煤礦企業(yè)主要污染物達標排放率達到90%以上。

以下為詳細內(nèi)容：

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃的通知

鄂府發(fā)〔2017〕191號

各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《鄂爾多斯市煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2017年11月27日

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

第一章發(fā)展基礎(chǔ)及背景

一、主要成就

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展概況

“十二五”期間，面對煤炭需求持續(xù)走低、經(jīng)濟下行壓力加大的不利局面，全市響應(yīng)中央“轉(zhuǎn)型升級”的政策號召，積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，淘汰落后、高污染、低附加值的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。市人民政府結(jié)合實際，實施了有針對性的發(fā)展改革措施，解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新問題和新矛盾。經(jīng)濟發(fā)展整體呈現(xiàn)增長平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢。

2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4226.1億元，增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2054.4億元，增長9.6%;固定資產(chǎn)投資達到2737億元，增長14.5%。全力扶持企業(yè)，出臺了穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進非公經(jīng)濟發(fā)展等政策措施，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4239億元、利潤516億元、稅金344億元，均居全區(qū)第一位。新增煤化工產(chǎn)能90萬噸/年，其中60萬噸烯烴、30萬噸乙二醇;非煤產(chǎn)業(yè)完成投資1515億元，占工業(yè)總投資的81%，實現(xiàn)增加值993億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的48%，同比提高6.3個百分點;煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重降到60%以下。

(二)資源保障能力更加穩(wěn)固

鄂爾多斯市煤炭資源富集，分布廣闊，含煤區(qū)面積約6萬多平方公里,占全市國土面積的70%以上，預(yù)測總儲量近萬億噸，其中探明儲量2017億噸，約占全自治區(qū)的三分之二、全國的六分之一。境內(nèi)由東到西分布有準格爾、東勝、桌子山三大煤田。煤田構(gòu)造簡單，煤層賦存穩(wěn)定、低瓦斯、埋藏淺、易開發(fā)，適宜興建大型、特大型礦井;煤種齊全，有長焰煤、不粘結(jié)煤、弱粘結(jié)煤、褐煤、氣煤、肥煤、1/3焦煤、焦煤，可用作動力煤、化工用煤，也可做配焦用煤;煤炭資源品質(zhì)優(yōu)良，總體具有低硫、低磷、低灰、中高發(fā)熱量的特征。全市煤炭資源總體勘查面積為4.8萬平方公里，其中，預(yù)查面積2.63萬平方公里，普查面積1.16萬平方公里,詳查面積0.53萬平方公里，勘探(精查)面積0.48萬平方公里。

截至2015年底，累計勘查獲得煤炭資源量3031.8億噸，其中保有儲量2921.7億噸、可采儲量1016.9億噸。根據(jù)資源賦存特點、地質(zhì)勘探程度、區(qū)域分布狀況，全市1000米以內(nèi)的淺層煤炭資源劃分為14個開發(fā)礦區(qū)。其中萬利、準格爾、神東、高頭窯、塔然高勒、新街、呼吉爾特、上海廟8個礦區(qū)總體規(guī)劃已獲國家發(fā)展和改革委員會批復(fù);納林河、準格爾中部、新街臺格廟、納林希里、烏蘭格爾五部礦區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成;桌子山礦區(qū)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會同意不需報批總體規(guī)劃。詳見表1-1。

表1-1鄂爾多斯市規(guī)劃礦區(qū)基本情況表

(三)煤炭基地建設(shè)有序推進

“十二五”期間，鄂爾多斯市加強規(guī)劃和建設(shè)管理，合理有序推進國家大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)。逐步建成了東勝、準格爾2個億噸級礦區(qū)和萬利、高頭窯兩個5000萬噸級礦區(qū)。以綠色開采、清潔生產(chǎn)為抓手，持續(xù)推進煤礦建設(shè)的現(xiàn)代化和標準化，建成了國內(nèi)先進、世界前列的千萬噸級特大型煤礦。“十二五”期間，在建煤礦27座，建設(shè)規(guī)模17900萬噸/年。其中： “十一五”結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建煤礦5座，建設(shè)規(guī)模3800萬噸/年。“十二五”期間，核準在建煤礦22座，建設(shè)規(guī)模14100萬噸/年。核準未開工煤礦2座，建設(shè)規(guī)模2400萬噸/年。建成投產(chǎn)煤礦3座，新增煤炭產(chǎn)能1880萬噸/年;技改煤礦68座，產(chǎn)能7005萬噸/年。“十二五”期間，煤礦建設(shè)投資900億元。

(四)煤炭生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

1.煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

截至2015年底，全市在籍煤礦331座，設(shè)計產(chǎn)能76145萬噸/年。按開采方式分：井工煤礦178座，產(chǎn)能50695萬噸/年，露天煤礦153座，產(chǎn)能25450萬噸/年;按進展情況分：生產(chǎn)煤礦239座，產(chǎn)能53120萬噸/年，技改煤礦68座，產(chǎn)能7005萬噸/年，在建煤礦24座，產(chǎn)能16020萬噸/年;按企業(yè)性質(zhì)分：央企33座，設(shè)計產(chǎn)能25970萬噸/年，外省國企35座，設(shè)計產(chǎn)能7560萬噸/年，地方煤礦263座，設(shè)計產(chǎn)能42615萬噸/年。煤礦平均單井產(chǎn)能230萬噸/年，較2010年的140萬噸提升64%。按照井型劃分：大、中、小型煤礦個數(shù)分別占51%、44%、5%，產(chǎn)能分別占85%、14%、1%。