各地生態(tài)環(huán)境部門積極建立完善案例指導(dǎo)制度

2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，要求完善典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。各地積極探索創(chuàng)新，不斷規(guī)范案例收集、解析、發(fā)布程序，圍繞執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域、執(zhí)法方式創(chuàng)新、執(zhí)法程序規(guī)范等方面，持續(xù)加大案例宣傳力度，充分發(fā)揮案例指導(dǎo)及震懾作用，推動(dòng)執(zhí)法水平和程序規(guī)范的同步提升。

強(qiáng)化建章立制  規(guī)范制度流程

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳以2021年“一號(hào)文件”形式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，明確要求“建立執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，發(fā)布年度十大典型案例，解決辦案過程中疑難問題”。

福建、內(nèi)蒙古、湖北、甘肅等地制定印發(fā)了關(guān)于生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的規(guī)范性文件，規(guī)定了指導(dǎo)案例的遴選、報(bào)送、編撰、發(fā)布程序，要求市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)案例收集報(bào)送工作，從數(shù)量較大、社會(huì)普遍關(guān)注、容易發(fā)生執(zhí)法偏差，以及法律效果、政治效果和社會(huì)效果好的案件中選取典型案例；省級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)解析、總結(jié)和發(fā)布，充分挖掘典型性、示范性，提煉可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮案例的規(guī)范指導(dǎo)及輿論引導(dǎo)作用。

強(qiáng)化案例發(fā)布  加強(qiáng)震懾引導(dǎo)

浙江省生態(tài)環(huán)境廳在和公安廳聯(lián)合開展2021年全省環(huán)境污染問題排查見底暨打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪百日攻堅(jiān)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)期間，每周通過微信公眾號(hào)《百日攻堅(jiān)》專欄發(fā)布典型案例，截至目前已發(fā)布11批共66個(gè)案例。同時(shí)結(jié)合環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制的落實(shí)工作開設(shè)《發(fā)現(xiàn)能力競技場》專欄，專題宣傳報(bào)道各地通過非現(xiàn)場執(zhí)法、大數(shù)據(jù)分析等提升環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力的典型案例，今年已發(fā)布14期。

福建省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門2021年以來通過官方微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等渠道建立“以案釋法”專欄，結(jié)合“清水藍(lán)天”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法、排污許可專項(xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)，發(fā)布典型案例52個(gè)。

結(jié)合六五環(huán)境日，河北公布了一批未按照應(yīng)急預(yù)案落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的典型案例；湖南公布了一批非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的典型案例；江西公布了一批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的典型案例；遼寧結(jié)合水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)公布了一批涉水環(huán)境污染的典型案例；廣東公布了一批非法處置危險(xiǎn)廢物、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的典型案例；重慶、廣西公布了一批非法排放污染物、偽造數(shù)據(jù)的典型案例，有力打擊、震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

強(qiáng)化以案釋法  引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法

甘肅結(jié)合行政執(zhí)法案卷評審工作，采用線上線下相結(jié)合的方式，以市州隨機(jī)抽取案卷為主、推選案卷為輔，堅(jiān)持“把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完整證據(jù)鏈條”的原則，集中專業(yè)骨干評審和領(lǐng)域?qū)＜尹c(diǎn)評，再按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》確定的“四項(xiàng)原則”和“四項(xiàng)條件”，最終篩選出10份優(yōu)秀案卷印發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。

山西、新疆等地從各地市辦理報(bào)送的案例中選取具有典型性和代表性的案例進(jìn)行整理匯編，印發(fā)各地供廣大執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、參考和借鑒，對提升案件辦理質(zhì)量、提高執(zhí)法人員的能力水平起到了積極的促進(jìn)作用。

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)指導(dǎo)各地深入貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》，持續(xù)調(diào)度發(fā)布各地好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，促進(jìn)執(zhí)法方式的不斷優(yōu)化、執(zhí)法效能的顯著提高。

原標(biāo)題:以案促改 以案釋法 各地生態(tài)環(huán)境部門積極建立完善案例指導(dǎo)制度