《杭州市能源發(fā)展（可再生能源）“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿）發(fā)布！

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，杭州市人民政府發(fā)布《杭州市能源發(fā)展（可再生能源）“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），其中提到，到2035年，全市煤炭、油品等高碳化石能源占消費(fèi)總量的比重降至15%以下，非化石能源占比力爭達(dá)到30%以上，支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)及清潔化利用。全文如下：

根據(jù)《杭州市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄》相關(guān)要求，我委牽頭起草了《杭州市能源發(fā)展（可再生能源）“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議，時(shí)間為2021年6月24日至7月1日，如有意見建議，可向我委反饋。

聯(lián)系人：張建賓，聯(lián)系電話：85251928，傳真：85251872，郵箱：61712140@qq.com。

杭州市能源發(fā)展（可再生能源）“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

前言

能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源安全是國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域?！笆奈濉睍r(shí)期，是杭州市“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期，是實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的關(guān)鍵期。為更好地保障杭州市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，構(gòu)建清潔低碳能源消費(fèi)體系，深挖能源利用效率潛力，完善能源管理體制機(jī)制，提升城市能源智慧化水平，促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，全面夯實(shí)杭州打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”的能源基礎(chǔ)，特編制本規(guī)劃。

規(guī)劃編制依據(jù)包括：《浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》《浙江省煤炭石油天然氣發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省天然氣管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》《杭州市國土空間整體規(guī)劃（2021-2035年）》《杭州市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃》《杭州市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》等。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021－2025年。

規(guī)劃空間范圍為杭州市行政區(qū)域，包括杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

一、發(fā)展成效

“十三五”期間，杭州市著力強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展節(jié)能降耗工作，深化體制機(jī)制改革，為“十四五”能源發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）能源保障能力持續(xù)增強(qiáng)

1.電力供應(yīng)能力顯著提升?！笆濉逼陂g，是杭州市2000年以來用電負(fù)荷增長最快的5年，截至2020年，電網(wǎng)最高負(fù)荷達(dá)到1718.1萬千瓦，較2015年增長41.5%?！笆濉逼陂g，杭州電網(wǎng)累計(jì)完成投資282.8億元，全市新增110千伏及以上變電容量2718萬千伏安，較2015年增長47.7%，是“十二五”新增規(guī)模的2倍，“四源三環(huán)”主網(wǎng)架初現(xiàn)雛形，220千伏和110千伏向標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)架邁進(jìn)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全停全轉(zhuǎn)，基本消除主變重載，供電可靠性方面位于全國前列。杭州配網(wǎng)共完成投資130億元，核心城區(qū)全面取消10（20）千伏計(jì)劃停電，率先建成世界一流城市配電網(wǎng)。新增電源裝機(jī)容量154萬千瓦，截至2020年底，電源裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到907萬千瓦，其中，清潔能源裝機(jī)占總裝機(jī)容量的93.1%，光伏等清潔能源實(shí)現(xiàn)全額消納。

2.天然氣供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。天然氣供氣范圍及用戶進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2020年底，杭州市區(qū)、桐廬縣、建德安仁鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)市域高壓管輸供應(yīng)，LNG或CNG供氣區(qū)域已經(jīng)覆蓋建德、淳安等區(qū)域，全市范圍工業(yè)、公建用戶以及農(nóng)村地區(qū)天然氣延伸覆蓋率持續(xù)提升。天然氣利用工程進(jìn)一步推進(jìn)，截至2020年底，全市已建成投運(yùn)9座高壓門站、24座高中壓調(diào)壓站及閥室、297.9公里高壓管道以及6600余公里中低壓管道。應(yīng)急儲(chǔ)備能力進(jìn)一步提升，建成投運(yùn)大型LNG應(yīng)急氣源站2座，區(qū)（縣）小型LNG應(yīng)急氣源站11座，LNG總儲(chǔ)存規(guī)模超過1.8萬立方米，總儲(chǔ)氣規(guī)模達(dá)20萬立方米的嘉興獨(dú)山港LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)運(yùn)站正加快推進(jìn)中。天然氣加氣站建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，截至2020年底，全市累計(jì)建成投運(yùn)各類天然氣加氣站38座，公交車、出租車等加氣需求得到充分保障。

3.油品供應(yīng)能力不斷強(qiáng)化。2020年全市汽柴煤油銷售總量450萬噸，較2015年增長8.6%。截至2020年底，全市運(yùn)營成品油庫11座，總庫容34.40萬立方米，較“十三五”初期增加3.61萬立方米，全市運(yùn)營各類加油站（點(diǎn)）667個(gè)，成品油輸油管線總長度為331公里，設(shè)計(jì)年輸油能力為976萬噸。

（二）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“十三五”期間，杭州市全面推進(jìn)燃煤鍋爐（窯爐）淘汰、電力替代、清潔能源推廣和可再生能源開發(fā)利用等措施，能源體系清潔低碳化水平進(jìn)一步提升。

1.“減煤”工作成效顯著?！笆濉泵禾肯M(fèi)量累計(jì)削減超過450萬噸，占能源消費(fèi)總量比重下降11.1個(gè)百分點(diǎn)，完成“十三五”目標(biāo)的2.2倍。燃煤鍋（窯）爐淘汰改造任務(wù)超額完成，基本完成了35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐關(guān)停工作，塘棲熱電、崇賢熱電、海聯(lián)熱電、富陽永泰熱電、浙江三星熱電、浙江清園生態(tài)熱電等一批燃煤熱電廠關(guān)停，臨平區(qū)、余杭區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤清零。

2.清潔能源比重進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，我市能源終端電氣化水平快速提升，2020年，電力占終端能源消費(fèi)比重超過53%，遠(yuǎn)超全省平均水平。天然氣、非化石能源等清潔能源持續(xù)發(fā)展，較“十二五”末期，天然氣、非化石能源占能源消費(fèi)總量比重分別提高2.4、5.6個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域新能源替代快速推進(jìn)，全市累計(jì)推廣新能源車21.05萬輛，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)公交車100%新能源化。

3.可再生能源開發(fā)利用力度持續(xù)加大。本地發(fā)電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，本地發(fā)電量呈現(xiàn)出光伏電和生物質(zhì)電增加、火電和水電減少的“兩增兩減”特征。5年新增光伏裝機(jī)容量100萬千瓦，截至2020年底，全市光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到128萬千瓦。杭州九峰、臨江環(huán)境能源、建德浦發(fā)等一批垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)100%能源資源化利用目標(biāo)，截至2020年底，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)49.9萬千瓦。

（三）能源利用效率持續(xù)提升

“十三五”期間，杭州市圍繞“能源雙控”目標(biāo)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高耗能行業(yè)整治、落后產(chǎn)能淘汰、重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升等各項(xiàng)工作，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.能源消費(fèi)增幅逐步收窄。能源消費(fèi)總量過快增長勢頭得到有效控制，2020年，全市能源消費(fèi)總量為4286萬噸標(biāo)煤，“十三五”期間能源消費(fèi)年均增幅為1.7%，較“十二五”下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.能源利用效率穩(wěn)步提升。全市能源消費(fèi)強(qiáng)度逐年下降，2020年單位GDP能耗為0.29噸標(biāo)煤/萬元（2015年不變價(jià)，下同），能效水平居全國前列，較2015年下降22.4%，累計(jì)降幅全省第一，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率提升顯著，其中，“十三五”期間全市累計(jì)新增節(jié)能建筑面積超過2.5億平方米，到2020年底，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例達(dá)到69.58%。

（四）能源管理水平持續(xù)提高

“十三五”期間，杭州市堅(jiān)持政府和市場協(xié)同推進(jìn)原則，通過實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域改革、開發(fā)城市大腦能源板塊、推進(jìn)試點(diǎn)示范等工作，能源管理水平進(jìn)一步提高。

1.關(guān)鍵領(lǐng)域改革持續(xù)深化。穩(wěn)妥推進(jìn)用能權(quán)交易試點(diǎn)，探索完善初始用能權(quán)確權(quán)、有償使用、交易機(jī)制。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力；推進(jìn)電力價(jià)格改革，以差別化電價(jià)促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)革新、提高能效水平、倒逼落后產(chǎn)能淘汰。緊抓國家、浙江省天然氣改革的有利契機(jī)，以形成全市“一盤棋、一張網(wǎng)、一體化”供氣格局為方向，積極推進(jìn)天然氣體制改革。

2.能源監(jiān)管效能持續(xù)提升。積極探索能源領(lǐng)域“放管服”改革，充分發(fā)揮杭州數(shù)字治理優(yōu)勢，搭建政府服務(wù)平臺(tái)，探索能源領(lǐng)域智慧化管理路徑，開發(fā)城市大腦能源板塊。

3.能源領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，積極推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)杭州示范區(qū)建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)+、能源智能微網(wǎng)與天然氣相結(jié)合的開發(fā)利用新模式，開展分布式區(qū)域能源中心試點(diǎn)示范，建成投運(yùn)小和山、青山湖1號能源站、七堡搶修基地、丁橋醫(yī)院等一批燃?xì)饫錈犭娙?lián)供系統(tǒng)。

二、存在的困難和問題

1.能源供應(yīng)保障依然存在薄弱環(huán)節(jié)。電力供應(yīng)方面，用電負(fù)荷峰谷差不斷拉大，電網(wǎng)調(diào)峰困難增加；系統(tǒng)調(diào)峰容量不足問題日益嚴(yán)峻；局部電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在；源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)能力有待提升；高壓線路走廊和變電站選址困難，輸變電工程的實(shí)施周期拉長，導(dǎo)致部分核心區(qū)域出現(xiàn)時(shí)段性供電能力不足問題等。天然氣供應(yīng)方面，多氣源供應(yīng)格局有待加快建立，“多點(diǎn)接氣、環(huán)狀供應(yīng)”的高壓供氣網(wǎng)絡(luò)尚未形成，西部的建德中心城區(qū)及淳安縣尚未實(shí)現(xiàn)高壓供氣，LNG服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚無法完全滿足市政工程、城市物流配送等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車加液需求，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力與深圳等國內(nèi)先進(jìn)城市相比尚有不小差距。油品供應(yīng)方面，新增加油站布點(diǎn)和新建油庫落地難度加大，加油站點(diǎn)分布不夠均衡；綜合供能服務(wù)站建設(shè)步伐和傳統(tǒng)站點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級步伐有待提速。

2.能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效提升難度加大。杭州市在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能效提升上起步早、力度大，成效顯著。隨著各項(xiàng)舉措邊際效應(yīng)遞減，能源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步清潔化、低碳化，以及能效的進(jìn)一步提升，杭州市面臨比過去更大的難度。因此，下一步需要重點(diǎn)解決的問題是如何進(jìn)一步挖掘潛力，開拓新思路，尋找新方法。

3.可再生能源利用規(guī)模偏小。當(dāng)前全市本地可再生能源開發(fā)利用量占能源消費(fèi)總量的5%左右，低于全國平均水平近7個(gè)百分點(diǎn)。資源稟賦的先天不足，以及相關(guān)扶持政策力度與周邊省市相比不具優(yōu)勢是主要原因。因此，在下一步的可再生能源發(fā)展中，一方面應(yīng)加強(qiáng)政策扶持力度；另一方面應(yīng)創(chuàng)新思路，從綠色園區(qū)、未來社區(qū)、特色小鎮(zhèn)等城市應(yīng)用新場景，多能互補(bǔ)、分布式能源等新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用中，探索可再生能源發(fā)展的新路徑。

4、現(xiàn)代能源管理體制有待完善?，F(xiàn)有的能源管理體制尚存在一些與能源發(fā)展新形勢不完全適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：能源智慧化治理水平有待進(jìn)一步提升，能源管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步健全，基層能源管理力量有待進(jìn)一步強(qiáng)化，能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系有待進(jìn)一步完善等。

三、面臨的形勢

“十四五”及中長期，我市能源發(fā)展的外部環(huán)境及自身需求發(fā)生了深刻變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，因此要深刻剖析新形勢，把握新趨勢，適應(yīng)新變化，搶抓新機(jī)遇。

1、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景帶來新挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，碳達(dá)峰碳中和已成為各地能源發(fā)展重點(diǎn)考慮的目標(biāo)維度之一。在碳達(dá)峰碳中和背景下，能源總量和能源強(qiáng)度作為碳達(dá)峰“四個(gè)指標(biāo)”中的2個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，將被嚴(yán)格管控，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾將顯現(xiàn)；能源結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型進(jìn)程將迫切需要進(jìn)一步提速，煤炭消費(fèi)將面臨進(jìn)一步壓減的局面，油品消費(fèi)將要求盡早達(dá)峰；綠電、可再生能源以及天然氣將成為主要的新增能源及替代能源，同時(shí)市場競爭也將更為激烈，能源保供將面臨新壓力。因此，我市“十四五”及中長期能源發(fā)展，必須緊密契合碳達(dá)峰碳中和要求，在低碳化轉(zhuǎn)型上加大力度，在能效提升、能源保供上創(chuàng)新思路，積極探索兼顧碳達(dá)峰碳中和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源發(fā)展新路徑。

2、“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期提出新要求“十四五”時(shí)期，我市將進(jìn)入“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期，重大項(xiàng)目將迎來建設(shè)運(yùn)營的密集期：預(yù)計(jì)到2022年投運(yùn)的軌道交通線路將達(dá)到516公里，并繼續(xù)開展軌道線網(wǎng)四期建設(shè)；將新增數(shù)據(jù)中心服務(wù)器近100萬臺(tái)等。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我市能源需求的增幅將超過“十三五”，將對我市能源供應(yīng)能力及供應(yīng)設(shè)施提出新的要求。另一方面，“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將為我市能源發(fā)展提供更為廣闊的空間：區(qū)域間政府層面及企業(yè)層面的能源合作渠道將更為通暢，合作內(nèi)容將更為深入。

3、新一輪能源革命孕育新機(jī)遇

能源領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)，正推動(dòng)著新一輪能源革命的孕育興起，也為我市能源發(fā)展帶來了諸多新機(jī)遇：智能電網(wǎng)、需求響應(yīng)、數(shù)字化管理等技術(shù)，將為我市進(jìn)一步提升能效提供新思路；不斷創(chuàng)新的可再生能源利用技術(shù)，使得可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，將為我市進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源開發(fā)利用規(guī)模打開新空間；氫能、儲(chǔ)能、碳捕捉及封存等技術(shù)，將為我市能源結(jié)構(gòu)的低碳化乃至脫碳化提供新路徑；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈技術(shù)等，將為能源項(xiàng)目建設(shè)融資帶來新模式。因此，我市應(yīng)密切跟蹤能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)研發(fā)及市場推廣的支持力度，加快能源新技術(shù)新裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，不斷強(qiáng)化能源技術(shù)創(chuàng)新對我市能源發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

4、能源體制改革創(chuàng)造新環(huán)境

“十四五”時(shí)期，隨著國家和浙江省能源體制改革的深入推進(jìn)，我市能源發(fā)展環(huán)境將得到持續(xù)優(yōu)化：一方面國家及浙江省層面的改革將為杭州市能源發(fā)展破除一些體制障礙，將使得我市在能源供應(yīng)保障方面擁有更大的主動(dòng)權(quán)；另一方面，國家及浙江省層面的改革，也為我市推進(jìn)自身的能源體制機(jī)制改革，明確了方向，提供了樣本。同時(shí)，國家和浙江省層面的一些改革舉措，開放了一些市場管制，對我市能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及對清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，產(chǎn)生了積極影響。

第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，聚焦我市高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”能源需求，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，筑牢能源安全保供底線。以落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求為契機(jī)，加快能源系統(tǒng)的清潔低碳化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，加快能源消費(fèi)模式和治理方式轉(zhuǎn)變，著力打造清潔低碳、安全高效、智慧融合的現(xiàn)代能源體系，為我市奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”夯實(shí)能源根基。

二、基本原則

——堅(jiān)持安全高效發(fā)展。能源發(fā)展應(yīng)以能源安全保供為底線，持續(xù)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)電力、天然氣等主要能源的保供能力，確保能源基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營安全。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)“能源雙控”制度，優(yōu)化能源要素市場化配置，提高能源利用效率。

——堅(jiān)持清潔低碳方向。能源發(fā)展應(yīng)契合碳達(dá)峰目標(biāo)，以能源體系的清潔低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，深入挖掘能效提升潛力，推進(jìn)清潔低碳能源替代，擴(kuò)大可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，完善匹配清潔低碳轉(zhuǎn)型的能源管理體制機(jī)制。

——堅(jiān)持創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)。能源發(fā)展應(yīng)始終將創(chuàng)新和改革作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的雙引擎。要立足國家雙創(chuàng)城市打造契機(jī)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。要以解決當(dāng)前能源系統(tǒng)存在的現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，充分把握國家和浙江省能源體制改革的有利時(shí)機(jī)，深化改革、理順機(jī)制，破解阻礙發(fā)展的制度壁壘，建立起與清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的能源治理新機(jī)制。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能引領(lǐng)。充分發(fā)揮我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以能源的精準(zhǔn)、高效利用為導(dǎo)向，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用，積極主動(dòng)推進(jìn)智慧能源在社區(qū)、樓宇綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用能場景下的試點(diǎn)示范，依托智慧能源挖掘節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新潛力。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過一手抓能源供應(yīng)保障，一手抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2025年實(shí)現(xiàn)“三保兩降兩升”的主要發(fā)展目標(biāo)。

——“三?！?電力、天然氣、油品等能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。到2025年，全市電網(wǎng)110千伏及以上變電容量達(dá)到10920萬千伏安，天然氣供應(yīng)能力不小于44億立方米，汽柴油供應(yīng)能力不小于382萬噸。

——“兩降”：即單位GDP能耗、煤炭消費(fèi)量進(jìn)一步下降?！笆奈濉逼陂g，全市單位GDP能耗累計(jì)降幅不低于15.5%，煤炭消費(fèi)下降目標(biāo)達(dá)到省要求。

——“兩升”：：即清潔能源占比、非化石能源占比進(jìn)一步提升。

到2025年，全市清潔能源占比不低于68%，非化石能源占比不低于20%。

四、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，全市煤炭、油品等高碳化石能源占消費(fèi)總量的比重降至15%以下，非化石能源占比力爭達(dá)到30%以上，能源清潔化水平、能源利用效率、能源智慧化治理水平、能源科技與裝備等方面基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，能源供應(yīng)保障能力與社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的城市定位基本匹配，清潔低碳、安全高效、智慧融合的現(xiàn)代能源體系基本建成。

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

一、增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以電力和天然氣為重點(diǎn)，以能源重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施為抓手，持續(xù)完善電力、油氣輸配體系，切實(shí)增強(qiáng)全市能源供應(yīng)保障能力。

（一）提升電力系統(tǒng)能力

1、優(yōu)化完善電網(wǎng)布點(diǎn)結(jié)構(gòu)。以推進(jìn)±800千伏白鶴灘-浙江特高壓直流項(xiàng)目及配套工程建設(shè)為引領(lǐng)，按照適度超前保障原則，配套推進(jìn)市域內(nèi)220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強(qiáng)農(nóng)村電力保障能力；加速城鎮(zhèn)電網(wǎng)提檔升級，推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村配電網(wǎng)改造；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興。

2、加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)。按照浙江省應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)的有關(guān)要求，積極推進(jìn)裝機(jī)容量不少于120萬千瓦的燃?xì)怆娫错?xiàng)目建設(shè)，有序提升常態(tài)電源應(yīng)急備用裕量。加快推進(jìn)建德烏龍山、桐廬白云源和富陽永安等抽水蓄能電站項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

3、積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用。不斷拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用新場景，鼓勵(lì)可再生能源場站合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)，支持應(yīng)用多種儲(chǔ)能促進(jìn)可再生能源消納。鼓勵(lì)基于多種儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)多能互補(bǔ)、多源互動(dòng)，拓展電動(dòng)汽車等分散電池資源的儲(chǔ)能化應(yīng)用，探索建設(shè)先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能和蓄冷蓄熱儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。充分發(fā)揮蕭山電廠儲(chǔ)能項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，培育具有市場競爭力的商業(yè)模式。到2025年，全市新增儲(chǔ)能容量21萬千瓦。

4、持續(xù)提升用戶側(cè)應(yīng)急響應(yīng)能力。引導(dǎo)各類用戶積極參與需求側(cè)響應(yīng)，促進(jìn)負(fù)荷與電網(wǎng)柔性互動(dòng)。匯集工業(yè)企業(yè)、商業(yè)樓宇、充電樁、智慧家居等多種負(fù)荷類型，試點(diǎn)虛擬電廠、負(fù)荷集成等新型業(yè)務(wù)模式，提高工業(yè)、商業(yè)和充電樁可調(diào)節(jié)能力。到2025年，電力精準(zhǔn)負(fù)荷響應(yīng)能力力爭擴(kuò)大到120萬千瓦，負(fù)荷側(cè)調(diào)峰能力達(dá)到全社會(huì)最高負(fù)荷的5%。

（二）增強(qiáng)天然氣供應(yīng)體系建設(shè)

1.加快構(gòu)建高壓輸配體系。加快推進(jìn)天然氣高壓管網(wǎng)向建德延伸建設(shè)，有序推進(jìn)淳安支線建設(shè)，加快實(shí)施S7（江東門站—梅仙橋）、S8（所前—梅仙橋）、S18（建德安仁—航頭調(diào)壓站）、“西復(fù)線”、蘇嘉路-臨安調(diào)壓站遷改等高壓管線項(xiàng)目。結(jié)合全省天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)杭甬復(fù)線（鎮(zhèn)?！X塘區(qū)段）、川氣東送二線干線杭州段等天然氣管道工程建設(shè)。加快推進(jìn)都市圈天然氣工程配套建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)杭州—紹興和杭州—嘉興高壓管網(wǎng)互聯(lián)互通。至2025年，“環(huán)狀成網(wǎng)、互聯(lián)互通”高壓輸配系統(tǒng)基本形成，高壓管輸氣基本覆蓋市域各區(qū)、縣（市）。

2.著力強(qiáng)化天然氣氣源。以天然氣體制機(jī)制改革為契機(jī)，強(qiáng)化氣源引進(jìn)，積極爭取上游與國家管網(wǎng)、港口LNG資源對接。積極拓展國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，增加氣源接入點(diǎn)。加快落實(shí)與中石油、中石化的現(xiàn)有合作協(xié)議，進(jìn)一步深化與中石油、中石化、中海油三大油企的戰(zhàn)略合作。至2025年，“陸上管輸氣、沿海LNG、非常規(guī)氣”的“多源多點(diǎn)、供應(yīng)安全”的氣源供應(yīng)保障體系基本形成。

3.著力強(qiáng)化天然氣應(yīng)急保障能力。加快推進(jìn)嘉興LNG應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)運(yùn)站及其輸杭管線、大江東應(yīng)急儲(chǔ)備站等項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)南部LNG應(yīng)急站選址調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化全市域應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施布局；按照國家對城市儲(chǔ)氣調(diào)峰的要求，推進(jìn)建德、江南（蕭山區(qū)）和北部（余杭區(qū)）等LNG應(yīng)急站項(xiàng)目立項(xiàng)工作，鼓勵(lì)支持城燃企業(yè)通過自建、合資、參股等方式建設(shè)LNG接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施，鼓勵(lì)第三方主體投資建設(shè)運(yùn)營獨(dú)立的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。到2025年，形成政府級儲(chǔ)配量高于本行政區(qū)域日均3天需求量、燃?xì)馄髽I(yè)級儲(chǔ)配量高于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。

（三）加強(qiáng)油品供儲(chǔ)銷體系建設(shè)

1.加強(qiáng)油品輸運(yùn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全省成品油長輸管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)紹興—杭州—湖州成品油管道杭州段建設(shè)，進(jìn)一步提高我市油品輸送能力。圍繞成品油消費(fèi)需求與城市規(guī)劃布局，按照“擴(kuò)容、遷建為主，新建為輔”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化油庫布局，加快推進(jìn)桐廬江南油庫二期建設(shè)，加快落實(shí)康橋油庫搬遷及配套油管建設(shè)相關(guān)工作，進(jìn)一步提升油品儲(chǔ)存能力。

2.著力提升加油站綜合供能能力。按照“新建一批、提升一批、改造一批”的思路，加快推進(jìn)天鶴路等新站建設(shè)，積極引導(dǎo)加油站向集加油、加氣、充電等多種功能于一體的綜合供能服務(wù)站轉(zhuǎn)型。充分利用現(xiàn)有油氣場站、公交停?；氐荣Y源，適度超前布局加氫站網(wǎng)絡(luò)。

（四）強(qiáng)化能源供應(yīng)設(shè)施及運(yùn)營安全

建立健全能源安全生產(chǎn)運(yùn)行責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)各類能源生產(chǎn)及輸配企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行主體責(zé)任。重點(diǎn)圍繞電力線路、變電站、油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣儲(chǔ)油設(shè)施等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及亞運(yùn)場館、地鐵建設(shè)等重大項(xiàng)目所涉及的管線遷改等方面，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故；進(jìn)一步強(qiáng)化市級主管部門及各區(qū)縣市人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立健全能源設(shè)施應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任和處理流程，細(xì)化應(yīng)對措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，著力提升突發(fā)事故快速響應(yīng)能力。

二、構(gòu)建清潔低碳能源消費(fèi)體系

強(qiáng)化清潔能源占比及非化石能源占比提高的目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)開展煤炭減量替代，積極擴(kuò)展天然氣市場需求，大力推進(jìn)電能替代，著力構(gòu)建清潔低碳的能源消費(fèi)體系。

（一）持續(xù)開展煤炭減量替代

1.嚴(yán)控耗煤項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和區(qū)域節(jié)能審查相關(guān)政策，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止建設(shè)國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，對地方熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，新增用煤必須通過區(qū)域非電用煤削減實(shí)施“等量替代”。

2.挖掘煤炭減量替代潛力。按照全市碳排放達(dá)峰要求，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)量。持續(xù)深入推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造工作；加快推進(jìn)水泥熟料產(chǎn)能減量置換升級改造工作，減少化工、水泥熟料、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品等非公用熱電行業(yè)燃煤消費(fèi)量；積極推進(jìn)30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合，提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能源轉(zhuǎn)換效率；積極推進(jìn)摻煤垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)鍋爐技改或清潔能源替代，努力實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒行業(yè)用煤量清零?！笆奈濉逼陂g全市煤炭消費(fèi)下降目標(biāo)達(dá)到省要求。

（二）積極擴(kuò)展天然氣市場需求

1.著力提升天然氣覆蓋率。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌腕w系和服務(wù)體系，加大農(nóng)村地區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施投入力度，支持在人口規(guī)模較大、人員分布相對集中的鄉(xiāng)村建設(shè)安全可靠的儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。到2025年，主城五區(qū)居民管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到95%，余杭區(qū)、臨平區(qū)、蕭山區(qū)達(dá)到85%，富陽區(qū)達(dá)到65%，臨安區(qū)、桐廬縣、建德市達(dá)到45%，淳安縣達(dá)到30%。

2.優(yōu)化LNG加液網(wǎng)點(diǎn)布局。有序推進(jìn)LNG加液設(shè)施建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有場站加液能力，支持具備條件的公交配套場站向社會(huì)開放。到2025年，主城五區(qū)范圍內(nèi)，力爭每個(gè)區(qū)至少配備2座LNG加液場站。

3.擴(kuò)展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域。實(shí)施工業(yè)能源清潔化升級行動(dòng)，持續(xù)深化工業(yè)鍋爐“煤改氣”工作，推進(jìn)天然氣在工業(yè)企業(yè)廢氣治理領(lǐng)域中的應(yīng)用，鼓勵(lì)燃煤熱電企業(yè)實(shí)施天然氣改造，引導(dǎo)有需求的大用戶自建儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，支持氣電機(jī)組參加天然氣代輸試點(diǎn)并逐步完成上下游直接交易，爭取低價(jià)氣源，提高氣電利用小時(shí)數(shù)。推進(jìn)天然氣在全市環(huán)衛(wèi)、渣土、混凝土、物流等運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，完善相關(guān)配套支持政策，鼓勵(lì)支持適用于物流運(yùn)輸特征的天然氣動(dòng)力車、船技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和市場推廣。拓展民用天然氣利用方式，鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)、燃?xì)獾嘏?、分布式能源等?/p>

（三）大力推進(jìn)電能替代

積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，持續(xù)提升電能在用能結(jié)構(gòu)中占比。持續(xù)深挖工業(yè)領(lǐng)域替代潛力，鼓勵(lì)支持紡織、印染、皮革、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)，推廣高溫蓄熱電鍋爐、燃?xì)忮仩t與電鍋爐雙熱源優(yōu)化等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以電代煤。提升建筑領(lǐng)域電氣化水平，以醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑為重點(diǎn)，試點(diǎn)發(fā)展高效電制冷/熱、高密度低成本蓄冷/熱、儲(chǔ)能等技術(shù)，提升現(xiàn)有技術(shù)裝備能效水平，降低建設(shè)運(yùn)營成本。全面推動(dòng)交通領(lǐng)域電氣化，加快電動(dòng)汽車、電動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械、軌道交通、船舶岸電發(fā)展，推進(jìn)油改電，推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，到2025年，在全市公共停車場落實(shí)充電設(shè)施配置要求。以盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰為目標(biāo)，以舉辦綠色亞運(yùn)為契機(jī)，積極實(shí)施綠電入杭行動(dòng)。

三、深挖能源利用效率潛力

以“能源雙控”工作為核心，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)平臺(tái)的能效提升，強(qiáng)化能效提升對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，積極探索精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智慧化節(jié)能管理新路徑，進(jìn)一步提升全市能源利用效率?！笆奈濉逼陂g，全市單位GDP能耗累計(jì)降幅不低于15.5%。

（一）持續(xù)推進(jìn)“能源雙控”，完善節(jié)能管理機(jī)制

一是進(jìn)一步完善“能源雙控”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各區(qū)、縣（市），相關(guān)職能部門及重點(diǎn)用能企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制。二是全面推行能效與能源配置掛鉤制度，按照企業(yè)能效和產(chǎn)出效益配置能源，在有序用電、節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等方面實(shí)行差別化政策，實(shí)現(xiàn)能源使用的合理高效配置。三是創(chuàng)新能效管理新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化用能預(yù)算化管理；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善相關(guān)制度，推廣用能權(quán)有償使用與交易制度，嚴(yán)格落實(shí)國家、省用能權(quán)交易管理辦法，對單位工業(yè)增加值能耗高于能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)用能權(quán)交易全覆蓋；探索用能單位超額消納的綠色電力不計(jì)入其綜合能源消費(fèi)量。四是進(jìn)一步建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，完善事前事中事后綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化能源綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化信用管理；加快建設(shè)能源消費(fèi)與能效統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)；加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合、分析和應(yīng)用；實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度紅黃綠預(yù)警制度，進(jìn)一步完善節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制。

（二）建立健全與能效提升相匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制

一是嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)源頭進(jìn)入。動(dòng)態(tài)提高工業(yè)項(xiàng)目能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和省嚴(yán)禁高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能要求，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能審查與高耗能項(xiàng)目緩批限批政策，嚴(yán)格執(zhí)行省新上高耗能項(xiàng)目“四個(gè)一律”要求。對水泥、紡織、造紙、化工、化纖、印染、有色金屬等行業(yè)新增用能的新改建項(xiàng)目實(shí)行減量置換，其他工業(yè)新建項(xiàng)目增加值能耗原則上需達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

二是推進(jìn)高耗能高排放行業(yè)企業(yè)整治。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和碳達(dá)峰計(jì)劃，積極開展“兩高”項(xiàng)目梳理排查，加快淘汰高耗能高排放行業(yè)企業(yè)，逐步削減高耗能行業(yè)產(chǎn)能，完善高耗能行業(yè)產(chǎn)能退出機(jī)制。三是探索優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。積極探索“上大壓小、增優(yōu)汰劣”的用能動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，以能源強(qiáng)度控制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，合理保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用能需求。

（三）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升行動(dòng)

1.實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域能效提升行動(dòng)。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，樹立行業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)桿，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展能效對標(biāo)和趕超，在熱電、建材、化纖、印染、化工等行業(yè)創(chuàng)建100家能效領(lǐng)跑者企業(yè)。突出先進(jìn)適用技術(shù)裝備的應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能，圍繞工業(yè)鍋爐、電機(jī)、配電變壓器、余熱余壓利用等領(lǐng)域，進(jìn)一步推廣先進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。強(qiáng)化能源系統(tǒng)集成，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)施終端一體化集成供能工程，因地制宜發(fā)展天然氣熱電冷三聯(lián)供。結(jié)合“綠色園區(qū)”打造、“園區(qū)循環(huán)化改造”等舉措，推進(jìn)余熱、余壓、余能等能源梯級利用，推進(jìn)工業(yè)廢料、農(nóng)林廢料的能源再利用。全面推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，加快建設(shè)綠色回收體系，提升產(chǎn)品全生命周期節(jié)能水平。

2.實(shí)施建筑領(lǐng)域能效提升行動(dòng)。一是提高新建建筑能效水平。全面執(zhí)行城鎮(zhèn)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑基本要求，建設(shè)一批超低能耗及近零能耗建筑示范項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)建筑能效水平不斷提升。二是提升既有建筑節(jié)能水平。結(jié)合老舊小區(qū)改造和公建能效提升等，繼續(xù)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理。力爭到2025年底，完成公共建筑節(jié)能改造320萬平方米以上，既有居住建筑節(jié)能綠色化改造180萬平方米以上，城鎮(zhèn)既有民用建筑中節(jié)能建筑占比超過70%。三是推動(dòng)綠色能源和技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)執(zhí)行并完善可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)政策，鼓勵(lì)采用太陽能、空氣源熱泵等多種能源耦合利用技術(shù)，以及低密度城鎮(zhèn)建筑、農(nóng)村建筑等采用空氣源熱泵、太陽能等可再生能源供暖，積極推進(jìn)光伏幕墻等光伏建筑一體化技術(shù)應(yīng)用?！笆奈濉逼陂g累計(jì)完成可再生能源建筑應(yīng)用面積3000萬平方米以上。四是完善公共建筑節(jié)能長效監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)既有監(jiān)測平臺(tái)整合，強(qiáng)化公共建筑用能在線監(jiān)測，確保能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)長期在線，建立公共建筑能耗信息公示及披露制度。研究制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，劃定公共建筑合理用能區(qū)間，實(shí)施基于限額指標(biāo)的公共建筑用能管理制度及用能價(jià)格差別化政策，促進(jìn)公共建筑能源消耗總量和強(qiáng)度處于合理水平。

3.實(shí)施交通運(yùn)輸領(lǐng)域能效提升行動(dòng)。一是深入推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略。深化公交都市建設(shè)，推動(dòng)公共交通由傳統(tǒng)注重?cái)?shù)量供給轉(zhuǎn)向注重品質(zhì)服務(wù)，打造“以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補(bǔ)充”的現(xiàn)代大都市多元化綠色交通出行體系。到2025年，主城區(qū)機(jī)動(dòng)化出行公交分擔(dān)率提升至60%，綠色出行比例達(dá)到75%。二是加大新能源和清潔能源運(yùn)輸工具推廣力度。推進(jìn)電動(dòng)汽車、天然氣汽車、氫燃料汽車等新能源和清潔能源車輛在公共交通、城市物流配送、市政工程等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過充電電價(jià)扶持和加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，推進(jìn)新能源汽車在私家車領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，城市公共交通工具力爭全部實(shí)現(xiàn)新能源化和清潔化，建成區(qū)新增和更新的城市物流配送車輛、市政工程車輛力爭全部實(shí)現(xiàn)新能源化和清潔化，新能源汽車新車銷售占比達(dá)20%左右。三是深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能管理工作。推進(jìn)LED燈具、風(fēng)光互補(bǔ)照明技術(shù)以及太陽能、風(fēng)能等可再生能源在公路、航道、橋梁、隧道及沿線實(shí)施中的應(yīng)用，推進(jìn)交流變頻變壓傳動(dòng)裝置、冷熱一體化變頻空調(diào)、非晶合金變壓器、變頻扶梯等節(jié)能技術(shù)在軌道交通的應(yīng)用。四是推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。積極發(fā)展智慧交通設(shè)施，分層級推出城市綜合交通數(shù)字駕駛艙，緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極探索交通運(yùn)輸新模式，全方位推進(jìn)城市交通智能管控，持續(xù)提升交通運(yùn)輸效率。

4.實(shí)施大數(shù)據(jù)中心能效提升行動(dòng)。積極推進(jìn)可再生能源及節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新模式，在大數(shù)據(jù)中心中的推廣應(yīng)用；加大綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)力度，加快老舊數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造；有序發(fā)展數(shù)據(jù)中心，研究制定數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見和能效標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，明確數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目能效準(zhǔn)入值和推薦值；積極倡導(dǎo)能源集約利用、梯級利用。

5.實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作；嚴(yán)格落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對公共機(jī)構(gòu)的日常用能監(jiān)測和監(jiān)察，切實(shí)落實(shí)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗標(biāo)準(zhǔn)，著力推行綠色辦公；鼓勵(lì)支持醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)開展多能互補(bǔ)、智慧能源試點(diǎn)示范，做到低碳用能、精準(zhǔn)用能。

四、深化能源體制機(jī)制改革

密切跟蹤國家和浙江省關(guān)于能源體制改革的最新動(dòng)向，聚焦現(xiàn)代能源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以天然氣供應(yīng)體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全市能源體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有效競爭、充滿活力的市場體系。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)天然氣供應(yīng)體制機(jī)制改革

按照“杭州市天然氣體制改革實(shí)施意見”，加快改革推進(jìn)步伐。緊緊圍繞“一去、三化、一提升”1的改革目標(biāo)，按照“市域高壓一體化、中低壓有效整合”的原則，推進(jìn)臨安區(qū)、建德市、淳安縣等區(qū)、縣（市）城燃企業(yè)整合，并完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)授予；推進(jìn)全市現(xiàn)有高壓管網(wǎng)整合，解決高壓管網(wǎng)“環(huán)狀成網(wǎng)”建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)問題；清理現(xiàn)有供氣體系中不必要中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)扁平化；統(tǒng)一燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夥?wù)均等化。到2025年，確保全市天然氣供應(yīng)體制機(jī)制改革取得階段性成果。

（二）積極參與電力體制改革

認(rèn)真落實(shí)國家和浙江省關(guān)于電力體制改革的各項(xiàng)工作部署；積極組織有條件的在杭用電企業(yè)參與電力直接交易，逐步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模；根據(jù)浙江省電力市場建設(shè)進(jìn)程，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過組建售電公司等方式，開展購售電業(yè)務(wù)，積極參與零售市場，鼓勵(lì)在杭金融機(jī)構(gòu)等第三方參與中期市場中的電力期貨市場。圍繞全市碳達(dá)峰工作要求，鼓勵(lì)支持在杭企業(yè)積極參與綠電交易。

（三）探索能源管理體制改革創(chuàng)新

一是聚焦能源保供需求，以及電力、燃?xì)?、可再生能源協(xié)同發(fā)展的需求，進(jìn)一步完善全市能源管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提升全市能源管理效能。二是結(jié)合全市能源數(shù)字治理平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用，有效整合全市各類能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對全市電力、熱力、燃?xì)?、煤炭、油品等全能源品種的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，強(qiáng)化部門協(xié)同，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層能源管理的人員配備和能力建設(shè)，提升基層能源管理的效率及專業(yè)化水平。

五、提升城市能源智慧化水平

依托我市互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高質(zhì)量開發(fā)利用能源雙碳數(shù)智平臺(tái)，推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)以多能互補(bǔ)和能源梯級利用為特征的分布式區(qū)域能源中心建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市能源體系的智慧化轉(zhuǎn)型。

（一）充分發(fā)揮能源雙碳數(shù)智平臺(tái)效能

加快能源領(lǐng)域數(shù)字化變革，推進(jìn)年能耗1000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)、年用電量100萬千瓦時(shí)以上公共建筑單位和大型交通運(yùn)輸企業(yè)能源利用狀況的在線監(jiān)測和管理。通過電力、熱力、燃?xì)狻⒂推?、煤炭等全能源品種的數(shù)據(jù)整合聯(lián)動(dòng)，提升能源運(yùn)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)城市能源大數(shù)據(jù)在政府能源治理、企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、公眾生活用能等多領(lǐng)域、多場景的應(yīng)用。加強(qiáng)政府部門與科研機(jī)構(gòu)的交流合作，進(jìn)一步深化城市能源大數(shù)據(jù)需求研究，推進(jìn)平臺(tái)與城市大腦、多規(guī)合一等大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的通道互通，推動(dòng)能源數(shù)據(jù)資源與政務(wù)、交通、征信等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的合作及信息安全共維，完善能源數(shù)字治理體系。

（二）推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)

積極支持國家電網(wǎng)杭州公司推進(jìn)安全高效、互動(dòng)開放、清潔低碳、活力智慧的多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)支持在杭互聯(lián)網(wǎng)、5G通信、人工智能科技企業(yè)與電網(wǎng)公司開展合作，推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科技攻關(guān)，推進(jìn)多元融合高彈性電網(wǎng)在電力調(diào)度、保修、電力精準(zhǔn)負(fù)荷響應(yīng)、多能互補(bǔ)、節(jié)能降耗等多個(gè)場景下的應(yīng)用拓展。

（三）推進(jìn)區(qū)域能源中心建設(shè)

探索互聯(lián)網(wǎng)+、能源智能微網(wǎng)與天然氣相結(jié)合的利用新模式，在余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開展區(qū)域分布式能源中心試點(diǎn)示范；依托杭州云城、會(huì)展新城等重點(diǎn)區(qū)塊，選取具有冷熱電需求的商業(yè)樓宇、交通樞紐、公共建筑等，試點(diǎn)建設(shè)天然氣與可再生能源相互融合、多能互補(bǔ)、智慧運(yùn)行的分布式區(qū)域能源中心。

六、促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展

牢牢把握“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所形成的可再生能源發(fā)展契機(jī)，以光伏利用為重點(diǎn)，緊扣“分布式”、“場景化”、“互補(bǔ)型”、“智慧化”發(fā)展要點(diǎn)，以主城區(qū)和建成區(qū)為發(fā)展新增點(diǎn)，以應(yīng)用場景和整體連片推進(jìn)等開發(fā)模式創(chuàng)新為發(fā)展主動(dòng)力，推進(jìn)可再生能源利用取得新突破，為杭州市早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。到2025年，可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重不低于50%，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重不低于20%。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)太陽能規(guī)?；?/p>

1.著力推進(jìn)集中式光伏利用。一是充分利用荒山荒坡、丘陵灘涂、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，積極開展農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、茶光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等互補(bǔ)型大型地面電站建設(shè)，探索開展鐵路、高速公路等路側(cè)光伏地面電站建設(shè)，支持小型山地電站等村級光伏電站建設(shè)。二是以大型公共建筑為重點(diǎn)，大力發(fā)展公建屋頂光伏電站?！笆奈濉逼陂g，全市累計(jì)新增光伏裝機(jī)容量不低于100萬千瓦。

2.著力推進(jìn)分布式光伏利用。一是充分利用居民家庭屋頂?shù)荣Y源建設(shè)戶用光伏，支持戶用光伏共享發(fā)展。二是以開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極探索整體連片利用等新模式，大力推進(jìn)園區(qū)屋頂分布式光伏應(yīng)用。三是以新建廠房和商業(yè)樓宇、辦公建筑、交通場站等大型商用或公共建筑為重點(diǎn)，積極推廣光伏幕墻、光伏采光頂、光伏瓦、光伏建筑遮陽等光伏建筑一體化產(chǎn)品，推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用。四是結(jié)合綠色園區(qū)、未來社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，探索更多的“光伏+”應(yīng)用場景。五是支持開發(fā)符合綠色建材要求的智能光伏組件及光伏遮陽棚、光伏路燈、智能光伏廣告箱等智能光伏產(chǎn)品，推進(jìn)光伏產(chǎn)品走進(jìn)居民家庭。六是鼓勵(lì)各地區(qū)積極開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)等試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)更多市場主體參與光伏項(xiàng)目建設(shè)和管理，支持開展分布式光伏發(fā)電市場化交易試點(diǎn)。

3.積極實(shí)施存量光伏技改行動(dòng)。以保安全、提效率、降成本為目標(biāo)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，結(jié)合新材料、新技術(shù)、新工藝，因地制宜地推進(jìn)組件清洗、SSG納米涂層改造、老舊設(shè)備更換、系統(tǒng)升級、電力二次安防改造、屋頂銹蝕橋架、電纜槽盒改造等舉措，確保存量光伏項(xiàng)目安全運(yùn)營、發(fā)電效率持續(xù)提升。

4.鞏固發(fā)展太陽能熱利用。持續(xù)推進(jìn)太陽能熱利用在城鄉(xiāng)的普及應(yīng)用，促進(jìn)太陽能與其他能源的互補(bǔ)應(yīng)用。在城市綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、公共浴室、大型居住區(qū)等有較大屋頂面積的建筑單元進(jìn)一步推廣太陽能熱利用技術(shù)，安裝太陽能集中供熱水系統(tǒng)。結(jié)合安置房等城市住宅小區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推廣使用太陽能熱水器和空氣源熱水器。在食品制造等行業(yè)探索利用其他太陽能熱利用形式。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)其他可再生能源開發(fā)利用

1.推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用

支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)及清潔化利用；按需推進(jìn)富陽淥渚、西部焚燒廠等城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平；在畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)和城市污水處理廠，因地制宜推動(dòng)沼氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提高設(shè)備設(shè)施的利用率；在農(nóng)林資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)電站。鼓勵(lì)發(fā)展生物天然氣和生物液體燃料，依托城市垃圾分類體系，加快推進(jìn)鏡子山、臨江等餐廚垃圾沼氣發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜建設(shè)生物天然氣、生物液體燃料等項(xiàng)目，推進(jìn)分布式垃圾處理。

2.推進(jìn)水能、風(fēng)能開發(fā)利用

優(yōu)化水電資源開發(fā)利用，加強(qiáng)對小水電站生態(tài)流量管理，有序推進(jìn)老舊水電站增效擴(kuò)容和技術(shù)更新改造，立足各地水資源實(shí)際條件，穩(wěn)妥推進(jìn)小水電建設(shè)。積極探索潮流能開發(fā)利用。加強(qiáng)對全市風(fēng)能資源的調(diào)查和評價(jià)。因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探索在蕭山區(qū)、錢塘區(qū)等風(fēng)力資源較好的工業(yè)園區(qū)、江邊等地區(qū)建設(shè)中型風(fēng)電機(jī)組，推動(dòng)風(fēng)電與其它分布式能源融合發(fā)展。

3.拓展地溫能開發(fā)利用場景

進(jìn)一步挖掘地源水源熱泵技術(shù)在建筑節(jié)能和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用潛力。積極探索多種熱源復(fù)合利用模式，加大傳統(tǒng)空氣能、淺層地溫能與城市生產(chǎn)生活排水熱源的結(jié)合，研究開發(fā)多種熱源相互補(bǔ)充的復(fù)合熱源熱泵技術(shù)，進(jìn)一步拓展熱泵技術(shù)的應(yīng)用范圍。依托零碳或近零碳試點(diǎn)，推進(jìn)淺層地溫能與太陽能、風(fēng)能以及常規(guī)能源的聯(lián)供模式，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)。

（三）加快推進(jìn)可再生能源融合發(fā)展

加快推進(jìn)可再生能源與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，充分利用信息技術(shù)，努力構(gòu)建和發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。將風(fēng)光等可再生能源作為綜合能源體系建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)一體化、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化等綜合能源示范基地建設(shè)，研究探索可再生能源+儲(chǔ)能等多類型能源成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)在相對集中用能區(qū)域開展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)綜合開發(fā)利用光伏、風(fēng)能、地溫能等可再生能源。

（四）創(chuàng)新可再生能源開發(fā)利用模式

以提高可再生能源開發(fā)利用市場競爭力為導(dǎo)向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈等新型投融資模式，形成收益穩(wěn)定可期的開發(fā)模式，吸引民間資本投入，激發(fā)可再生能源開發(fā)利用熱潮；積極探索PPP模式、融資租賃、股權(quán)投資、債券投資等融資手段在可再生能源項(xiàng)目投資建設(shè)中的應(yīng)用，拓寬可再生能源建設(shè)的多元化投資渠道；鼓勵(lì)構(gòu)建行業(yè)高質(zhì)量聯(lián)盟，以區(qū)塊鏈等技術(shù)手段推動(dòng)綠色金融發(fā)展，破解行業(yè)融資瓶頸，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力；積極探索自建自用、屋頂租賃、業(yè)主回購、融資租賃、合同能源管理等可再生能源商業(yè)推廣模式，鼓勵(lì)支持可再生能源開發(fā)利用企業(yè)與金融、文創(chuàng)、節(jié)能等企業(yè)跨行業(yè)合作，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育壯大可再生能源開發(fā)利用商業(yè)市場。

七、強(qiáng)化能源技術(shù)裝備支撐

立足杭州市現(xiàn)有的研發(fā)優(yōu)勢和高端裝備制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建集能源科技研發(fā)、能源裝備制造為一體的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，打造能源高端裝備制造高地。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)能源科技創(chuàng)新

1.突破重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。結(jié)合杭州市能源裝備制造發(fā)展基礎(chǔ)，突出關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破和創(chuàng)新高效薄膜電池、晶硅光伏組件、大功率風(fēng)電、分布式燃?xì)廨啓C(jī)、電化學(xué)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、大容量潮流能發(fā)電裝置等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)，重點(diǎn)突破智能網(wǎng)聯(lián)汽車在環(huán)境感知、高精度定位、規(guī)劃決策、控制執(zhí)行、虛擬仿真、汽車超算平臺(tái)、智能汽車軟件平臺(tái)等方面的卡脖子技術(shù)。

2.增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。依托杭氧集團(tuán)、杭汽輪集團(tuán)、杭鍋集團(tuán)、浙江中控、浙富股份、運(yùn)達(dá)風(fēng)電等能源科技裝備龍頭企業(yè)，浙江大學(xué)硅材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋二所等研發(fā)平臺(tái)以及正泰新能源、福斯特、林東新能源等新能源骨干企業(yè)的研發(fā)資源，搭建能源裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持建設(shè)國家級和省級技術(shù)（研發(fā)）中心。

3.推動(dòng)重大能源科技成果示范應(yīng)用。在氫燃料汽車、天然氣燃料電池和儲(chǔ)能等領(lǐng)域示范應(yīng)用處于產(chǎn)業(yè)化初期、市場前景廣闊的重大技術(shù)，并積極爭取納入政府組織實(shí)施的重大應(yīng)用示范工程；完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴(kuò)大能源科技成果的示范應(yīng)用提供條件。

（二）大力發(fā)展能源裝備制造業(yè)

一是依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電及海洋潮流能發(fā)電機(jī)組等清潔能源成套裝備，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能制造技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)提升相關(guān)裝備的性能和智能化水平。積極開拓氫能、生物質(zhì)能、地溫能、燃?xì)廨啓C(jī)等能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。二是順應(yīng)新能源汽車發(fā)展態(tài)勢，依托西湖比亞迪、萬向電動(dòng)車、吉利、零跑等骨干企業(yè)，加快智能汽車芯片與傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)與自動(dòng)駕駛、智能能源管理和整車集成等技術(shù)裝備的研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，積極開展氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)布局。三是結(jié)合杭州市多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)直流與交流輸電設(shè)備及關(guān)鍵部件、智能變壓器、智能化開關(guān)設(shè)備、智能電表等智能電網(wǎng)技術(shù)裝備。四是推進(jìn)杭州節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)工業(yè)余熱余壓回收利用裝備、電機(jī)節(jié)能高端環(huán)保裝備、煙氣脫硫脫硝和其他酸性氣體一體化治理裝備、板管蒸發(fā)式冷凝空調(diào)設(shè)備、節(jié)能工業(yè)粉體材料烘干設(shè)備等。五是加快發(fā)展能量型與功率型電池儲(chǔ)能技術(shù)裝備，構(gòu)建退役動(dòng)力電池回收與儲(chǔ)能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。

第四章 空間布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

一、電力建設(shè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）電源布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

1.電源布局

杭州市電力主要通過境外受入和境內(nèi)電源兩個(gè)渠道滿足。其中浙北交流站、浙中交流站、紹興直流站、溫北直流站特高壓“兩交兩直”是杭州電力受入的主要來源。境內(nèi)電源方面，“十四五”期間全市電源裝機(jī)將以天然氣發(fā)電和水電為主，新增電源以燃?xì)獍l(fā)電、太陽能光伏和生活垃圾發(fā)電為主，預(yù)計(jì)新增電源裝機(jī)容量230.5萬千瓦。到2025年，杭州市電源裝機(jī)容量將達(dá)到1123.2萬千瓦。

2.電源重點(diǎn)項(xiàng)目

“十四五”期間，杭州市將實(shí)施常態(tài)應(yīng)急備用電源、生活垃圾資源化利用等項(xiàng)目，加快推進(jìn)建德烏龍山、桐廬白云源和富陽永安抽水蓄能電站等項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，力爭早日開工建設(shè)，估算總投資247億元以上。

（二）電網(wǎng)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

1.500千伏電網(wǎng)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

——500千伏電網(wǎng)布局。重點(diǎn)加強(qiáng)錢江新城、錢江世紀(jì)城東面沿江區(qū)域等城市未來發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的500千伏變電站布點(diǎn)；開辟白鶴灘—浙江500千伏受電走廊，建設(shè)瓶窯—王店、仁和—喬司、芝堰—建德、芝堰—蘭江、喬司—涌潮、浙北—王店等500千伏跨江沿江通道，持續(xù)完善形成“一帶三片、四源三環(huán)”的布局結(jié)構(gòu)。至2025年，杭州電網(wǎng)將擁有500千伏變電站12座、主變?nèi)萘?210萬千伏安。

——500千伏電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，杭州市將新建500千伏江南變、臨平變、建德變3座，增容改造瓶窯變，擴(kuò)建涌潮變，以及建設(shè)白鶴灘—浙江送出工程，新增變電容量935萬千伏安，計(jì)劃總投資37.66億元。

2.220千伏電網(wǎng)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

——220千伏電網(wǎng)布局。220千伏電網(wǎng)是杭州電網(wǎng)供電的骨干網(wǎng)架，構(gòu)建以500千伏變電站為中心，各分區(qū)間相對獨(dú)立、相互支援的雙環(huán)網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，以解決部分區(qū)域供電能力不足為目標(biāo)，結(jié)合城市發(fā)展熱點(diǎn)開展布局。至2025年，杭州電網(wǎng)將擁有220千伏變電站86座，變電容量4161萬千伏安。

——220千伏電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目。“十四五”期間，新建220千伏變電站18座、擴(kuò)建1座，新增220千伏變電容量888萬千伏安，計(jì)劃總投資66.64億元。

3.110千伏及以下配電網(wǎng)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

——110千伏及以下配電網(wǎng)布局。110千伏電網(wǎng)要以逐步解決“東缺西?！眴栴}為目標(biāo)，動(dòng)態(tài)平衡各區(qū)域供電能力，采用雙側(cè)電源進(jìn)線鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，全面提升110千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平；35千伏電網(wǎng)按照差異化發(fā)展要求，主城區(qū)逐步退出35千伏公用變電站，淳安縣和臨安偏遠(yuǎn)地區(qū)因地制宜、適度發(fā)展；10（20）千伏電網(wǎng)要按照網(wǎng)格化要求，推動(dòng)配電網(wǎng)向高彈性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同和靈活資源應(yīng)用。至2025年，杭州電網(wǎng)將擁有110千伏變電所348座，變電容量3573萬千伏安。

——110千伏配電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，新建110千伏變電站61座，新增110千伏變電容量645萬千伏安，杭州電網(wǎng)總投資59.47億元。

二、天然氣設(shè)施布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）天然氣設(shè)施布局

至2025年，杭州市將基本形成“一繞、一連、二沿、二環(huán)、多支”的高壓燃?xì)夤芫€總體布局及“五十二站、二港”的燃?xì)馀涮自O(shè)施布局。

“一繞”：即指繞城高速沿線高壓燃?xì)猸h(huán)線，自北門站受“西一氣”，自下沙門站受“川氣”，自江東門站受“西二氣”，自所前門站受“省高壓管網(wǎng)”來氣。是杭州市最重要的高壓燃?xì)馔ǖ馈?/p>

“一連”：即指主要沿“西復(fù)線”敷設(shè)的高壓燃?xì)夤艿溃撊細(xì)夤芫€自“西二線”接出主要沿“西復(fù)線”向北，承擔(dān)連接城西與富陽高壓管道，向城西科創(chuàng)大走廊、富陽城區(qū)輻射的功能。

“二沿”：是指從繞城高壓環(huán)線接出，沿城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江兩岸敷設(shè)的兩條高壓燃?xì)夤艿?，分別由蘇嘉路閥室接出向西服務(wù)于城西科創(chuàng)大走廊、臨安區(qū)和由獅子口調(diào)壓站接出向西南服務(wù)于富陽區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣等高壓燃?xì)夤芫€。

“二環(huán)”：是指圍合西科創(chuàng)大走廊（余杭段）、富陽城區(qū)的“西部環(huán)線”以及錢塘區(qū)（大江東）的“大江東環(huán)線”。

“多支”：建德分輸閥室接出服務(wù)于淳安的高壓管線；建德境內(nèi)市域高壓管線；自崇賢閥室接出服務(wù)于臨平的高壓和次高壓管線；自喬司調(diào)壓站接出服務(wù)于臨平南部的次高壓管線；下沙電廠、江東電廠供氣專線；其他次高壓供氣線路。

“五十二站”：設(shè)置在高壓管道上的8座門站、32座高中壓調(diào)壓站及2座大型應(yīng)急儲(chǔ)備接收站、10座LNG應(yīng)急氣源站。

“兩港”：嘉興獨(dú)山港和大江東LNG接收碼頭，并配套儲(chǔ)氣能力為20萬立方米的LNG儲(chǔ)配基地，作為天然氣供應(yīng)的應(yīng)急調(diào)峰備用氣源。

（二）天然氣設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

“十四五”期間，實(shí)施S7（江東門站-梅仙橋）、S8（所前-梅仙橋）、S18（安仁調(diào)壓站-航頭調(diào)壓站）、大江東高壓管網(wǎng)、淳安支線及杭紹、杭嘉高壓管網(wǎng)互聯(lián)互通等高壓管線項(xiàng)目。加快推進(jìn)嘉興LNG應(yīng)急儲(chǔ)備接收站及站外連接一期工程和杭州蕭山國際機(jī)場能源中心分布式能源系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，市級實(shí)施項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資43.27億元。

三、成品油零售體系布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

——加油站（綜合供能服務(wù)站）布局?！笆奈濉逼陂g，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、功能完善、民生優(yōu)先”的原則，優(yōu)先保障新增道路沿線、無加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級以上政府因城市規(guī)劃調(diào)整等而需搬遷的加油站建設(shè)。

——加油站（綜合供能服務(wù)站）重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，杭州市主城區(qū)新建加油站25個(gè)，遷建加油站2個(gè)，新建高速公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)加油站6對，計(jì)劃投資50億元。

——油庫及輸油管線項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，新建桐廬江南油庫二期，推進(jìn)紹興-杭州-湖州成品油管道杭州段建設(shè)。

四、可再生能源開發(fā)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）可再生能源開發(fā)布局

根據(jù)全市各地區(qū)可再生能源資源稟賦，按照集中開發(fā)與分散利用的思路，充分利用山坡、丘陵、灘涂、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地及屋頂、屋面等資源，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑、戶用屋頂?shù)阮I(lǐng)域開展光電、光熱利用；以建筑節(jié)能和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)淺層地溫能開發(fā)利用；以蕭山區(qū)、錢塘區(qū)等風(fēng)力資源較好的工業(yè)園區(qū)、江邊等地區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)。形成東部地區(qū)以太陽能光電、生物質(zhì)能利用為主，西部地區(qū)太陽能、水能、生物質(zhì)能、地溫能協(xié)同發(fā)展的整體布局。

（二）可再生能源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目

“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃新增太陽能光伏裝機(jī)容量100萬千瓦以上，完成投資40億元。

第五章 保障措施

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

一是加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等的銜接。各級規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)該將電源、電網(wǎng)、石油天然氣管道等重大能源設(shè)施納入規(guī)劃，在相關(guān)規(guī)劃中預(yù)留能源通道及能源項(xiàng)目用地，積極支持能源項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化能源發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用，以能源規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。三是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障和跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與能源項(xiàng)目投資建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對能源項(xiàng)目建設(shè)資金的投入力度。建立健全市及區(qū)、縣（市）兩級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系項(xiàng)目制度，及時(shí)研究解決能源項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的征地拆遷、移民安置、政策處理等重大問題，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、強(qiáng)化政策支持

一是持續(xù)完善價(jià)格機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家和浙江省相關(guān)改革部署，結(jié)合杭州市節(jié)能降耗、污染防治、應(yīng)對氣候變化等工作，重點(diǎn)完善電力和天然氣等能源價(jià)格市場化形成機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)成本監(jiān)審，合理制定管網(wǎng)輸配價(jià)格，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對資源配置的基礎(chǔ)性作用。二是加大政策扶持力度。在“3060碳達(dá)峰碳中和”背景下，研究制定促進(jìn)太陽能光伏、氫能、海洋能等可再生能源和新能源開發(fā)利用及天然氣分布式能源和儲(chǔ)能發(fā)展的綜合性扶持政策，促進(jìn)全市能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新

一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)加大能源領(lǐng)域新裝備、新技術(shù)、新材料的研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)或參與能源領(lǐng)域國家和省市的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持能源領(lǐng)域企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)。二是推進(jìn)能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。以需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持能源領(lǐng)域企業(yè)與知名院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，著力突破核心技術(shù)、強(qiáng)化原始創(chuàng)新、縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期。三是夯實(shí)能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才基礎(chǔ)。將能源領(lǐng)域創(chuàng)新人才納入全市人才引進(jìn)和培育重點(diǎn)，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，豐富國內(nèi)外人才柔性引進(jìn)手段，加大對能源領(lǐng)域亟需高精尖人才的培育引進(jìn)力度。

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各區(qū)、縣（市），相關(guān)職能部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方力量，開展形式多樣的規(guī)劃宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)新聞宣傳、政策解讀，準(zhǔn)確把握規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮能源相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，編寫能源集約高效利用等科普讀物，開展經(jīng)常性的宣傳教育和培訓(xùn)研討等活動(dòng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞有利于規(guī)劃實(shí)施的正能量，積極營造公眾積極參與能源相關(guān)活動(dòng)、崇尚綠色低碳生活的社會(huì)氛圍。完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，引導(dǎo)公眾積極參與規(guī)劃貫徹落實(shí)全過程。

第六章 環(huán)境影響評價(jià)

一、規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益分析

規(guī)劃的實(shí)施，可以顯著提升我市能源利用效率，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而減少全市碳排放及主要污染物排放，實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益。規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益測算按照“有無實(shí)施”對比原則進(jìn)行測算。其中“有實(shí)施”是指規(guī)劃實(shí)施并達(dá)到規(guī)劃預(yù)定目標(biāo)時(shí)的排放情況；“無實(shí)施”是指規(guī)劃不實(shí)施，全市能源利用效率和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)維持在2020年現(xiàn)狀水平基礎(chǔ)上的排放情況。經(jīng)測算，當(dāng)達(dá)到2025年規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，預(yù)計(jì)當(dāng)年將減少二氧化碳排放1202萬噸左右，減少二氧化硫排放0.24萬噸左右，減少氮氧化物排放0.47萬噸左右。

二、規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境評估工作保障。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我市環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評和排污許可工作。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。輸變電工程要采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，合理安排防護(hù)距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，現(xiàn)役燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求。加強(qiáng)電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處置，減少對水體、土壤等的影響。有條件的能源項(xiàng)目盡量利用中水，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。石油、天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施在選線、選站場過程中盡量避免穿越環(huán)境敏感區(qū)，確實(shí)無法繞避的，在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，選擇對保護(hù)區(qū)影響最小、路線最短的路由通過，并采取有效措施降低對環(huán)境敏感區(qū)的影響，減少耕地占用，采取水土保持措施；施工結(jié)束后做好地形、地貌恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，盡最大可能減小對周圍生態(tài)環(huán)境的影響；對正常清管作業(yè)及異常排放的天然氣，采用高空放散或火炬燃燒處理；站場選用低噪聲設(shè)備；優(yōu)化儲(chǔ)運(yùn)工藝，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展油氣回收治理，達(dá)到相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)；制定油氣庫、管道、站場等易燃易爆場所的安全防范措施，配備先進(jìn)的監(jiān)控和應(yīng)急設(shè)備，編制和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，降低事故影響。