寧夏：穩(wěn)步推進碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)

大氣網(wǎng)訊:黨的十九屆五中全會把碳達峰、碳中和作為“十四五”乃至2035國家戰(zhàn)略目標。自治區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要也提出，到2035年，寧夏主要污染物排放強度達到全國平均水平，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。寧夏作為欠發(fā)達地區(qū)，制造業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，煤炭消費占比、單位GDP二氧化碳排放強度均高于全國平均水平，在此情形下，要實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，可以說任務艱巨、難度巨大，需要做好頂層設計，確定重點領域，實施倒逼機制，協(xié)調各方關系，才能夠確保目標如期實現(xiàn)。

做好頂層設計是關鍵舉措

穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和行動是一項綜合性的、跨領域的行動，它要求各領域政策的統(tǒng)一協(xié)調與配合，不能就碳排放來談碳排放。

對寧夏來說，在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，要把碳達峰、碳中和作為生態(tài)文明建設整體布局和高質量發(fā)展的重要組成部分，加強目標引領，把握好碳達峰、碳中和與經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護的關系，把探索構建涉及經(jīng)濟等全領域、系統(tǒng)性的生態(tài)文明建設模式作為重要著力點，助推全區(qū)突出生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的戰(zhàn)略部署落到實處，在建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)上不斷取得新成績。

寧夏受能源資源稟賦影響，能源結構偏煤，化石能源占比高于全國，二氧化碳排放主要源自化石燃料燃燒。因此，減少能源碳排放、大幅調整以煤為主的能源結構是我區(qū)解決碳達峰和碳中和問題的關鍵所在。首要的是構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，把節(jié)能和控制能源消費增長放在突出位置，推動能源資源高效配置、高效利用。提升可再生能源利用比例，加快發(fā)展太陽能發(fā)電和風力發(fā)電，推廣燃煤電廠低能耗改造，鼓勵發(fā)展儲電、儲熱等儲能系統(tǒng)。推動可再生能源與化石能源互補互濟、融合發(fā)展。以數(shù)字化、智能化推動能源系統(tǒng)加快智能低碳升級，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，促進我區(qū)能源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉型。

產(chǎn)業(yè)結構轉型升級是有力抓手

經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律表明，碳減排曲線與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、城市化率密切相關。通常情況下，一個地區(qū)達到約70%的服務業(yè)占比和約80%的城市化率，碳排放才開始達峰并逐漸呈下降趨勢。而寧夏目前尚處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，依然是依賴高碳產(chǎn)業(yè)結構。因此，要實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標，就必須貫徹落實國家和寧夏“十四五”規(guī)劃綱要中綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展理念和相關發(fā)展目標，并將這些目標切實落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。要以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源為重點率先突破，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和信息技術的融合發(fā)展，全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎設施綠色升級。推動龍頭企業(yè)科學布局低碳零碳產(chǎn)業(yè)鏈，引導低碳技術發(fā)展和基礎設施投資，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。同時，要加快低碳、脫碳技術的研發(fā)、推廣和新技術儲備，促進低碳技術、低碳企業(yè)優(yōu)先發(fā)展；做好重點用能企業(yè)節(jié)能技術升級和能源管理能力提升；提升太陽能發(fā)電和風力發(fā)電穩(wěn)定性，開展碳捕捉、碳儲存等重要技術創(chuàng)新；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高碳的利用效率，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的低碳化，把高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)轉化為綠色的低碳產(chǎn)業(yè)。

能源體制機制改革是有力保障

突出對用能重點單位的管理，做好碳排放大戶的降碳工作，積極引導工業(yè)、電力、交通、建筑等高碳排放部門盡早規(guī)劃部署、節(jié)能降耗、落實減排工作。在激勵約束機制上，重點是協(xié)同推進碳市場建設，抓住碳交易作為碳中和的關鍵，創(chuàng)新碳交易模式。健全應對氣候變化統(tǒng)計核算體系，探索適合區(qū)域碳交易的市場模式，建設服務全國的區(qū)域性低碳經(jīng)濟交易平臺，發(fā)揮碳交易在生態(tài)價值轉換、綠色金融等方面的作用，推動寧夏綠色低碳經(jīng)濟高質量發(fā)展。同時，在綠色低碳經(jīng)濟政策上，要加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，推動合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務模式創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)碳中和需要大規(guī)模的投資，建立健全系統(tǒng)有效的綠色低碳激勵政策與體制機制是必不可少的。

增加生態(tài)碳匯是重要補充

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境具有高質量的固碳能力，能將大氣中自由運動的“動碳”轉化為內(nèi)嵌于生物圈、水圈、巖石圈的“靜碳”，從而減輕大氣溫室效應。生態(tài)經(jīng)濟還能有效促進碳循環(huán)、碳利用，是限碳、控碳、減碳、用碳，實現(xiàn)凈零碳排放的好方法。因此，要持續(xù)不斷增加森林面積，持續(xù)提高森林覆蓋率，加強森林資源培育、生態(tài)保護修復，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提升生態(tài)碳匯能力，有效補充碳達峰、碳中和的手段措施。碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)還需要全社會的共同努力，需要全民動員、全員參與，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色低碳、簡約適度的生活消費方式，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路。