福州市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

大氣網(wǎng)訊:日前，福州發(fā)布《福州市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。全文如下：

福州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于福州市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

局各相關(guān)處室，市環(huán)境科學(xué)研究院，各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的決策部署，推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目低碳減排，將碳排放影響評(píng)價(jià)內(nèi)容納入環(huán)評(píng)管理，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于福州市域內(nèi)的電力、鋼鐵、化工、石化、有色、民航、建材、造紙、陶瓷等九大重點(diǎn)行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)煤以上（含）的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”）環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批。

二、本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱碳排放，是指二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮（NF3）等7種溫室氣體排放，排放量折合為二氧化碳當(dāng)量計(jì)算。

三、新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃的前提下，應(yīng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

四、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中，應(yīng)設(shè)置碳排放評(píng)價(jià)專章，專章應(yīng)包含建設(shè)項(xiàng)目碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、碳排放預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、碳減排潛力分析及建議等內(nèi)容。

五、建設(shè)項(xiàng)目碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，應(yīng)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀碳排放情況、碳排放量、碳排放強(qiáng)度等，將現(xiàn)有項(xiàng)目的碳排放強(qiáng)度與同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度進(jìn)行對(duì)比分析，確定項(xiàng)目碳排放水平。

改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)調(diào)查現(xiàn)有項(xiàng)目的碳排放情況，包括現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)及各種能源消費(fèi)量、凈調(diào)入電力和熱力量、涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)原輔料使用量等內(nèi)容。

六、建設(shè)項(xiàng)目碳排放預(yù)測(cè)，應(yīng)從能源活動(dòng)排放、凈調(diào)入電力和熱力排放、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放三個(gè)方面，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的碳排放量。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度。

七、建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)，應(yīng)與同行業(yè)碳排放水平進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目碳排放水平。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，以挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目碳減排潛力為目的，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的碳排放強(qiáng)度下降率、單位產(chǎn)品能源消耗下降率等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

八、建設(shè)項(xiàng)目碳減排潛力分析及建議，應(yīng)結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，分析建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)有技術(shù)條件下通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、工藝過(guò)程、循環(huán)利用方案等措施，進(jìn)一步降低碳排放總量的潛力。從以下方面（不局限于以下方面）提出碳減排建議并預(yù)估減碳效益。

1.依據(jù)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)要求，分別從原燃料清潔替代、節(jié)能降耗技術(shù)、余熱余能利用、清潔運(yùn)輸方式等方面提出針對(duì)性的降碳措施與控制要求。

2.結(jié)合碳強(qiáng)度考核、碳市場(chǎng)交易、碳排放履約、排污許可與碳排放協(xié)同管理相關(guān)要求等提出管理措施。

九、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等清潔生產(chǎn)水平和污染物排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)一級(jí)水平或同行業(yè)先進(jìn)水平。

十、福州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)中心開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書中建設(shè)項(xiàng)目碳排放分析、碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、碳排放預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、碳減排潛力分析及建議等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，出具的評(píng)估報(bào)告中應(yīng)包含以上內(nèi)容。

十一、市、縣生態(tài)環(huán)境局及高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局在審批重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，應(yīng)銜接落實(shí)有關(guān)碳達(dá)峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求，明確碳排放控制要求。

十二、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)按照《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（部令 第19號(hào)）開(kāi)展。

十三、國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。

福州市生態(tài)環(huán)境局

2021年5月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）