發(fā)改委：到2025年建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用示范基地

固廢網(wǎng)訊:據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》(下稱《通知》)。其中提出，到2025年，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用示范基地(以下簡(jiǎn)稱“示范基地”)，示范基地大宗固廢綜合利用率達(dá)到75%以上，對(duì)區(qū)域降碳支撐能力顯著增強(qiáng)；培育50家綜合利用骨干企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“骨干企業(yè)”)，實(shí)施示范引領(lǐng)行動(dòng)，形成較強(qiáng)的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和降碳示范效應(yīng)。

《通知》稱，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升大宗固體廢棄物(以下簡(jiǎn)稱“大宗固廢”)綜合利用水平，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，擬開展大宗固廢綜合利用示范。

《通知》明確了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是產(chǎn)業(yè)布局集聚化。示范基地要綜合施策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加大“小散亂污”企業(yè)整治力度，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向基地集聚，發(fā)揮基地的產(chǎn)業(yè)集聚和鏈接效應(yīng)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)遵循市場(chǎng)化原則，通過兼并、重組等多種措施，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

二是利用方式低碳化。示范基地要著力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，選用高效節(jié)能設(shè)備，減少資源能源投入，發(fā)揮大宗固廢綜合利用對(duì)天然礦產(chǎn)資源的替代和對(duì)降碳的協(xié)同增效作用。

三是技術(shù)裝備先進(jìn)化。示范基地和骨干企業(yè)要落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化科技支撐，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，選用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立多形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

四是模式機(jī)制創(chuàng)新化。鼓勵(lì)示范基地和骨干企業(yè)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，因地制宜探索完善大宗固廢處置利用與生產(chǎn)掛鉤等新機(jī)制，推動(dòng)大宗固廢跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示范。

五是運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。示范基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用臺(tái)賬，強(qiáng)化大宗固廢源頭減量、過程清潔生產(chǎn)、末端處置利用的全過程管理。骨干企業(yè)要加快建立完善大宗固廢綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化水平。

推薦范圍方面，《通知》指出，示范基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主。基地建設(shè)以地方自主實(shí)施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。

骨干企業(yè)主要以具備較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力、在大宗固廢綜合利用技術(shù)和模式中有重大創(chuàng)新突破、有較強(qiáng)的行業(yè)和區(qū)域影響力的企業(yè)為主。

推薦條件方面，《通知》明確，擬推薦的示范基地，應(yīng)滿足以下條件：(1)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；(2)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、土地、區(qū)域和城市規(guī)劃；(3)已制定大宗固廢綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?4)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體明確，大宗固廢綜合利用率超過65%；(5)具有不少于5家大宗固廢綜合利用企業(yè)，工藝技術(shù)和裝備先進(jìn)，已形成上下游協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；(6)近3年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故。

擬推薦的骨干企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：(1)原則上應(yīng)以大宗固廢綜合利用為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，年綜合利用產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值60%以上，綜合利用總產(chǎn)值不低于1億元，具有較強(qiáng)的示范、引領(lǐng)作用；(2)企業(yè)在大宗固廢綜合利用細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)；(3)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》；(4)企業(yè)近3年經(jīng)濟(jì)效益較好，信用記錄良好；(5)企業(yè)近3年來未發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。

已列入2019年國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部公布的大宗固體廢棄物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地不再推薦。

《通知》要求，省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)示范基地建設(shè)和骨干企業(yè)培育情況加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。建設(shè)期滿后，省級(jí)發(fā)展改革委要及時(shí)組織評(píng)估驗(yàn)收，明確驗(yàn)收結(jié)果，并將評(píng)估驗(yàn)收情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行抽查，對(duì)于工作進(jìn)度滯后、建設(shè)成效較差的，將視情況采取督促整改、通報(bào)批評(píng)等措施，對(duì)于評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，將及時(shí)調(diào)整退出。