重慶印發(fā)《關于進一步加強建設用地土壤污染風險分類分級管控和修復管理工作的通知（征求意見稿）》

環(huán)境修復網訊:環(huán)境修復網獲悉，近日，重慶印發(fā)了《關于進一步加強建設用地土壤污染風險分類分級管控和修復管理工作的通知（征求意見稿）》，征求意見截止時間為2021年6月7日。詳情如下：

重慶市生態(tài)環(huán)境局關于征求《關于進一步加強建設用地土壤污染風險分類分級管控和修復管理工作的通知（征求意見稿）》意見的函

市級有關部門，有關單位和個人：

為嚴格落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《重慶市建設用地土壤污染防治辦法》，進一步完善建設用地土壤污染風險管控和修復管理工作部門協(xié)調機制，管控污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風險，經梳理近期全市建設用地土壤風險管控和修復工作中存在的問題，我局會同市規(guī)劃自然資源局草擬了《關于進一步加強建設用地土壤污染風險管控和修復管理工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。書面意見請掃描后通過電子郵件發(fā)至郵箱，征求意見截止時間為2021年6月7日，逾期未反饋視為無意見。

聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局土壤處，羅程鐘；

聯(lián)系電話：88537016；

郵 箱：cqhbtrc@163.com。

附件：關于進一步加強建設用地土壤污染風險分類分級管控和修復管理工作的通知（征求意見稿）

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2021年5月27日

附件

關于進一步加強建設用地土壤污染風險分類

分級管控和修復管理工作的通知

（征求意見稿）

各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局，各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源局：

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳自然資源部辦公廳關于印發(fā)建設用地土壤污染狀況調查風險評估風險管控及修復效果評估報告評審指南的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕63號）以及《重慶市建設用地土壤污染防治辦法》等有關要求，結合重慶市當前建設用地土壤污染風險管控和修復管理現(xiàn)狀，現(xiàn)就相關工作通知如下。

一、嚴格分類管控建設用地土壤環(huán)境風險

（一）持續(xù)推進土壤污染風險管控和修復。土壤污染責任人或土壤使用權人應當依法開展土壤污染狀況調查，編制土壤污染狀況調查報告，并報所在地區(qū)縣生態(tài)環(huán)境主管部門。調查報告表明土壤中污染物含量超標的，應當開展土壤污染風險評估，編制風險評估報告，報市生態(tài)環(huán)境主管部門。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，應當采取風險管控或修復措施防止污染擴散。涉及移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的土壤污染風險管控或修復活動完成后，應當另行委托第三方對風險管控效果、修復效果進行評估、編制效果評估報告，報市生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃自然資源部門，按照《建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》職責分工及要求，對土壤污染狀況調查報告、土壤污染風險評估報告和風險管控效果評估報告、修復效果評估報告組織評審，每年公布重慶市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，并動態(tài)更新。

（二）強化污染地塊空間用途管制。規(guī)劃自然資源部門在編制和修改國土空間規(guī)劃時，應充分考慮建設用地土壤污染的環(huán)境風險，合理確定其土地用途。農藥制造（含原料藥、中間體）、化學藥品原料藥制造、煉焦、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、垃圾填埋場、危險廢物處理處置等行業(yè)中的重度污染地塊，因土壤污染的隱蔽性和復雜性，污染治理效果具有不確定性，原則上不得規(guī)劃為住宅、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共管理與公共服務等環(huán)境敏感用地。

（三）深入開展土壤污染狀況補充調查。以化工、制藥、農藥、大型垃圾填埋場等行業(yè)騰退地塊為重點，對前期已經開展過調查且影響大、范圍廣、污染重的地塊開展補充調查，進一步識別污染源，查明土壤和地下水污染狀況以及地質水文狀況，做到全覆蓋、全方位監(jiān)測和調查，為后續(xù)場地環(huán)境管理提供技術支撐。

（四）提升重污染行業(yè)建設用地地塊土壤污染防治管理要求。對農藥制造（含原料藥、中間體）、化學藥品原料藥制造、煉焦、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、金屬表面處理及熱處理加工、皮革鞣制加工、垃圾填埋場、危險廢物處理處置等土壤污染高風險行業(yè)的建設用地地塊，土地使用權人在開發(fā)利用前應充分預估可能存在的土壤污染風險，發(fā)現(xiàn)問題應及時報告并停止施工，在完成補充調查和風險評估、補充修復，直至滿足法律法規(guī)和《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600—2018）、《地下水質量標準》（GB/T14848—2017）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）等相關技術標準要求后方可繼續(xù)建設。

二、加強報告編制和評審質量管控

（五）落實報告質控要求。借鑒重點行業(yè)企業(yè)用地土壤狀況調查經驗做法，從嚴管理建設用地土壤污染調查報告。加強建設用地土壤污染調查報告評審把關，委托第三方對布點、采樣檢測等合規(guī)性進行抽查，發(fā)現(xiàn)嚴重質量問題或弄虛作假的，將移送公檢法等部門依法對責任單位予以查處。

（六）加強報告評審管理。評審項目采用分級管理，區(qū)縣（自治縣）負責對土壤污染狀況調查報告進行評審，并出具意見，對暫不開發(fā)利用地塊的土壤污染風險管控方案進行備案并督促實施；市級負責對土壤污染風險評估報告、效果評估報告進行評審，并出具意見，對修復方案進行備案并監(jiān)督實施。建立重大敏感項目三級會審制度，將需要實施風險管控、修復的地塊納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。各區(qū)縣（自治縣）要建立完善會同評審機制，根據(jù)《建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》的要求，按照部門分工落實部門職責，共同形成評審意見。市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃自然資源局加強對區(qū)縣評審和備案報告的抽查，視抽查情況進行通報并向社會公開。

（七）加強從業(yè)單位和評審專家的管理。建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位要對報告或方案的真實性、準確性、完整性負責，嚴格落實編制人員和審核人員的簽字責任，市生態(tài)環(huán)境局定期對相關報告或方案進行抽查，抽查結果將予以通報公示，對涉嫌弄虛作假的行為，將追究法律責任。市生態(tài)環(huán)境局會同市規(guī)劃自然資源局進一步完善評審專家?guī)?，?guī)范評審專家行為準則，對評審報告存在嚴重質量問題或結論明顯不正確而予以評審通過等不負責任、不客觀公正履行審查職責的評審專家，將永久取消入選專家?guī)斓馁Y格，并向所在單位通報，依法追究相應責任。對已出具土壤污染風險評估報告但實施開發(fā)中出現(xiàn)重大過失性污染問題的單位和專家將列入黑名單，一年以內不得從事相關工作。

三、強化部門聯(lián)動和執(zhí)法監(jiān)督

（八）加強部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，推進精準、科學、依法治污，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。將污染地塊空間信息疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息；生態(tài)環(huán)境部門與自然資源、住建等部門完善聯(lián)動監(jiān)管機制，防止污染地塊未開展或未完成土壤污染風險管控和修復即開發(fā)建設。

（九）加強執(zhí)法監(jiān)管力度。充分應用環(huán)境大數(shù)據(jù)輔助監(jiān)管手段，加強對列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄地塊的抽查巡檢；各區(qū)縣應當將土壤污染治理修復項目、污染土壤處理處置單位納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對違反《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。