山東泰安市2021年大氣污染防治實(shí)施方案

大氣網(wǎng)訊:山東省泰安市印發(fā)《泰安市2021年大氣污染防治實(shí)施方案》，詳情如下：

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，建立長效機(jī)制，完成國家和省大氣污染防治各項(xiàng)工作部署和任務(wù)目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）出臺《泰安市大氣污染防治條例》

《泰安市大氣污染防治條例》在2020年審議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善，報(bào)批出臺，在立法層面上推動大氣污染防治工作，堅(jiān)持源頭管控、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、單位施治、社會協(xié)同、全民參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的環(huán)保大格局。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

（二）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

完成2021年省下達(dá)我市的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目。對化工、鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能控制，以煤定產(chǎn)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。10月底前，淘汰全市35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（高效煤粉爐除外）。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市能源局，各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委落實(shí)，以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委落實(shí)，不再一一列出)

（三）深化工業(yè)廢氣治理

1.推進(jìn)工業(yè)無組織排放治理。加大鋼鐵、水泥、建材、焦化、火電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無組織排放治理，嚴(yán)格控制火電、水泥、玻璃等行業(yè)脫硝氨逃逸。6月底前，完成焦化、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)無組織排放深度治理，減少內(nèi)部物料在堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)、廠區(qū)道路等過程的污染排放。鞏固前期無組織排放整治成果，確保清單內(nèi)已完成的工業(yè)企業(yè)按照導(dǎo)則要求全面整治達(dá)標(biāo)。組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放整治“回頭看”專項(xiàng)行動，建立工作臺賬，對煤場、料場、渣場等物料存放場所未密閉、廠區(qū)道路未硬化、未設(shè)置噴淋、灑水降塵設(shè)施、出入廠區(qū)未規(guī)范設(shè)立沖洗平臺的企業(yè)，要依法依規(guī)予以處罰。健全完善長效管理機(jī)制，對工業(yè)企業(yè)無組織排放污染源實(shí)施動態(tài)管控，將新增的污染源納入清單內(nèi)管理，嚴(yán)格按照導(dǎo)則要求實(shí)施管控。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

2.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。實(shí)施夏秋季（5-9月）揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程設(shè)施建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)開展夏秋季錯時(shí)生產(chǎn)調(diào)控；4月30日前對治理設(shè)施不齊全、運(yùn)行效果不理想、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，完成提升、改造和治理。5月底前，推進(jìn)溶劑型工業(yè)涂料、油墨和膠粘劑的VOCs源頭替代，使用比例分別降低8%、6%和8%以上。持續(xù)提高水性建筑涂料源頭替代比例，年增長率達(dá)到5%。繼續(xù)開展夏秋季錯峰加油優(yōu)惠活動，降低臭氧濃度峰值，適時(shí)啟動揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)執(zhí)法行動。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在主要揮發(fā)性有機(jī)物排污口開展自動在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作。重點(diǎn)區(qū)域周邊瀝青鋪設(shè)作業(yè)、涂裝、噴漆作業(yè)實(shí)行錯峰施工。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局)

3.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的日常監(jiān)管。一是加強(qiáng)對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等行業(yè)和燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、生物質(zhì)鍋爐等執(zhí)法檢查，依法查處超標(biāo)排放行為。二是重點(diǎn)推動工業(yè)爐窯裝備升級、燃料清潔化替代和無組織排放等污染治理。三是針對工業(yè)爐窯在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，定期開展人工比對，確保工業(yè)爐窯外排廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四是妥善應(yīng)對重污染天氣。9 月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂，實(shí)施差異化管控，堅(jiān)決避免“一刀切”。配合做好 2022年冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電量智能監(jiān)控、大宗物料運(yùn)送企業(yè)重污染天氣門禁管控等安裝聯(lián)網(wǎng)工作，提高精準(zhǔn)管控水平。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

4.加快城區(qū)涉氣企業(yè)搬遷。對污染治理水平差、不具備提升改造條件的城中村涉氣企業(yè)有序搬遷出主城區(qū)，未完成搬遷的，2021年11月15日至2022年3月15日實(shí)施錯峰生產(chǎn)。對泰城城區(qū)現(xiàn)有粉磨站、商砼站、預(yù)制件廠、磚瓦窯等企業(yè)制定整治方案，依法有序關(guān)停或搬遷。2021年5底前，上報(bào)企業(yè)名單、搬遷計(jì)劃和2021年生產(chǎn)計(jì)劃。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

5.加大散亂污的清理力度。落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)“散亂污”動態(tài)排查監(jiān)管，嚴(yán)防異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。對于新排查出的“散亂污”，實(shí)施分類整治，對屬于清理取締類的，實(shí)行“兩斷三清”；對屬于整合搬遷或提升改造類的，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)模化和達(dá)標(biāo)排放的要求整治到位。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

6.實(shí)施碳排放、碳減排計(jì)劃。根據(jù)國家、省有關(guān)要求，制定碳排放達(dá)峰行動方案，啟動碳排放權(quán)交易，開展發(fā)電行業(yè)碳排放配額分配，啟動全國碳市場第一個履約周期。聘請第三方機(jī)構(gòu)，開展溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)調(diào)查，更新源清單，編制溫室氣體排放清單，摸清我市能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大活動中溫室氣體排放情況及碳排放底數(shù)。推動泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)建設(shè)近零碳排放示范區(qū)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

（四）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵管控

1.嚴(yán)格工地施工揚(yáng)塵控制。做好施工工地、拆遷工地、渣土場等揚(yáng)塵控制工作，制定工地?fù)P塵治理行動實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“10個100%”的要求，各行業(yè)主管部門每周組織開展建筑工地、道路施工、水利工程和拆除工地等揚(yáng)塵防控措施落實(shí)情況全覆蓋執(zhí)法檢查，將揚(yáng)塵管理不到位的納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。市城市管理局加強(qiáng)對各功能區(qū)施工工地?fù)P塵防治的督導(dǎo)檢查力度，對揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位的嚴(yán)格處罰。(牽頭單位：市城管管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局)

2.強(qiáng)化渣土運(yùn)輸車輛管理。5月底前制定出臺《渣土車管理技術(shù)導(dǎo)則》，堅(jiān)決打擊渣土運(yùn)輸車輛違法行為，杜絕渣土運(yùn)輸車輛“滿”、“露”、“臟”、“泥”、“敞”、“黑”等方面的突出問題。市公安局交警支隊(duì)按照法律規(guī)定從嚴(yán)查處渣土運(yùn)輸車輛交通違法行為。（牽頭單位：市城市管理局、市公安局）

3.加大渣土場的管控。研究制定渣土場管理導(dǎo)則，建設(shè)綠色渣土消納場。渣土運(yùn)輸車輛在駛離渣土受納場所前必須沖洗干凈,防止拋灑滴漏及帶泥上路污染路面，堅(jiān)決杜絕違規(guī)處置及不文明、不清潔運(yùn)輸行為。（牽頭單位：市城市管理局）

4.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控。嚴(yán)肅查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛、混凝土攪拌車輛和砂石料運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸、帶泥上路、污染路面、未按照規(guī)定路線行駛等行為。進(jìn)一步加大道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各類道路濕式機(jī)掃和沖洗保潔，及時(shí)清理保潔積土積塵路面，達(dá)到“路面見本色、基本無積塵”。泰城城區(qū)道路每日至少機(jī)掃3次、灑水4次；重點(diǎn)區(qū)域道路每日至少機(jī)掃4次、灑水6次、高壓沖洗2次、霧炮作業(yè)4次，道路見“本色”，重點(diǎn)區(qū)域5月15日到9月15日每日增加灑水1次、高壓沖洗1次。(牽頭單位：市公安局、市城市管理局)

（五）加強(qiáng)移動源管控

1.完成國三營運(yùn)柴油車淘汰任務(wù)，落實(shí)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車淘汰方案，10月底前完成淘汰任務(wù)，同時(shí)禁止國三及以下柴油車轉(zhuǎn)入我市。10月底前，完成國一及以下標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械更新淘汰任務(wù)。繼續(xù)開展重型柴油車OBD、非道路移動機(jī)械GPS安裝和抽測工作。加大對冒黑煙、超標(biāo)排放、違規(guī)進(jìn)入低排區(qū)非道路移動機(jī)械的監(jiān)管處罰力度。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)

2.積極推廣新能源車輛，制定出臺鼓勵性政策，督促重點(diǎn)用車單位建立綠色運(yùn)輸責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)車、公交車、市政車輛、工程車輛、商混車、渣土車等更換為新能源車輛。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

（六）加大高污染燃料管控

1.擴(kuò)大集中供暖面積，持續(xù)開展“煤改電、煤改氣”。擴(kuò)大清潔取暖覆蓋范圍，制定推進(jìn)清潔取暖工作方案。加強(qiáng)集中供熱配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大集中供熱范圍。針對3年內(nèi)不能拆遷的城中村，要完善燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)，確保2021年11月前使用天然氣。(牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)服務(wù)中心)

2.加大散煤治理力度。制定散煤專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案，堅(jiān)持冬病夏治，采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面遏制散煤燃燒，實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)散煤動態(tài)清零，并防止劣質(zhì)散煤復(fù)燒。已通天然氣的區(qū)域禁止居民使用散煤等高污染燃料。(牽頭單位：市能源局)

3.全面取締禁燃區(qū)內(nèi)木柴、散煤等高污染燃料。鞏固整治工作成果，加強(qiáng)禁燃區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查力度，禁止銷售和使用穿心爐；禁止企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶使用煤炭及其制品、木炭、非成型生物質(zhì)燃料、重油、渣油等高污染燃料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締、依法處罰。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)

4.持續(xù)開展秸稈禁燒工作。落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善預(yù)防為主、疏堵結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，確保重點(diǎn)時(shí)段不著一把火、不冒一股煙。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（七）加大露天礦山揚(yáng)塵管控

加快山石礦山整合和集中統(tǒng)一管理，在法律允許、不破壞土地和生態(tài)的前提下，堅(jiān)決推行砂石扎口管理。持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治，制定專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)日常巡查，主要針對開采、運(yùn)輸、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵防治的精細(xì)化監(jiān)管，確保落實(shí)濕法作業(yè)、苫蓋、噴淋、車輛覆蓋和清洗等措施。積極推進(jìn)廢棄礦山覆綠和生態(tài)修復(fù)工作。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)

（八）加大成品油監(jiān)管

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品行為，組織開展專項(xiàng)行動，依法取締黑加油站、流動加油車。對加油站在售汽柴油進(jìn)行質(zhì)量抽檢，依法嚴(yán)厲打擊售賣不合格油品違法行為。(牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)

（九）加大餐飲油煙管控

健全完善餐飲單位動態(tài)管理清單，確保全部配套油煙收集凈化裝置并定期維護(hù)，加大對重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙的管控力度，探索試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙在線監(jiān)測，確保重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市城市管理局）

（十）加大破損路面修補(bǔ)和道路硬化

1.加快破損路面修復(fù)。按照“市區(qū)分級”原則，開展城區(qū)道路出入口及周邊區(qū)域集中整治專項(xiàng)行動，開展道路出入口硬化、綠化工作，5月底前完成整治。（牽頭單位：市城市管理局）

2.城市干道、國省道等兩側(cè)停車場地實(shí)施硬化。道路兩側(cè)大型車輛維修或停車點(diǎn)，實(shí)施地面硬化，各縣（市、區(qū)）要以中心城區(qū)與縣城及周邊、國省干道兩側(cè)、物流園區(qū)和聚集地等為重點(diǎn)，全面排查大型車停車場、大型車維修點(diǎn)的停車場地，建立臺賬清單，逐一銷號整治。（牽頭單位：市城市管理局、市交通運(yùn)輸局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要堅(jiān)決扛起深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任。要結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善實(shí)際情況制定落實(shí)方案，明確時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）健全制度保障。建立健全強(qiáng)化管控工作機(jī)制，發(fā)揮好市藍(lán)天工程指揮部辦公室牽頭抓總作用，定期召開空氣質(zhì)量分析會，堅(jiān)持和完善巡查制度、空氣質(zhì)量考核獎懲制度，充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，建立市、縣、街道、社區(qū)（村）四級聯(lián)動機(jī)制，駐點(diǎn)辦公，提高日常監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力。

（三）強(qiáng)化科技支撐。結(jié)合污染物不同季節(jié)、不同時(shí)段變化特點(diǎn)，確定差異化管控措施。同時(shí)，利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、“天眼”系統(tǒng)等，動態(tài)掌控區(qū)域污染源現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)溯源分析。

（四）開展聯(lián)合執(zhí)法。市藍(lán)天工程指揮部辦公室牽頭，采用“四不兩直”、明查、暗訪等形式，不定期組織生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，對相關(guān)違法行為或未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度措施的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)信息共享，保潔車輛、灑水車輛、渣土車GPS定位及建筑工地顆粒物監(jiān)測、視頻監(jiān)控等信息盡早實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

（五）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。市藍(lán)天工程指揮部辦公室組織對相關(guān)部門工作落實(shí)情況開展督導(dǎo)，對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題采取提出整改、跟蹤督辦、通報(bào)曝光的方式，督促整改，對工作不力、進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位，公開約談，直至問責(zé)。