四川印發(fā)《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案》

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，近日，四川印發(fā)《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案》，詳情如下：

四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案》的通知

川環(huán)發(fā)〔2021〕9號(hào)

各市（州）生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

《四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

聯(lián)系人：固體廢物與化學(xué)品處 劉 林 028-80589029

四川省生態(tài)環(huán)境廳

2021年5月21日

四川省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案

為認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦固體函〔2019〕92號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕73號(hào)）要求，健全完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系，切實(shí)解決中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集不及時(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)不通暢、處置成本高等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)、規(guī)范收集處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把固體廢物環(huán)境管理作為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處置短板，進(jìn)一步健全和完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系，不斷提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法收集、轉(zhuǎn)移和傾倒，確保長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境安全。

（二）工作目標(biāo)

到2023年底，全省危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系基本建立，中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理逐步規(guī)范，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，各市（州）危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集率達(dá)到90%以上。

二、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)地區(qū)

全省各市（州）同步推進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位較多、轄區(qū)內(nèi)尚未設(shè)立綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施（含焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置）的區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（二）試點(diǎn)單位

鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)自行或者引入專(zhuān)業(yè)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集點(diǎn)，作為園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施；鼓勵(lì)綜合性危險(xiǎn)廢物處置單位（主要指焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施）建設(shè)或者參與建設(shè)集中收集點(diǎn)。綜合考慮各市（州）監(jiān)管能力、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、來(lái)源、工業(yè)園區(qū)數(shù)量布局以及區(qū)域特征等情況，全省布局危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)單位總數(shù)為58個(gè)（詳見(jiàn)附件1）。

（三）收集范圍

禁止收集、貯存以下危險(xiǎn)廢物。

1．廢鉛蓄電池；

2．具有爆炸性、劇毒性、反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物；

3．具有感染性、損傷性、病理性的醫(yī)療廢物；

4．無(wú)明確利用處置途徑以及成分不明的危險(xiǎn)廢物；

5．有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)為不宜收集、貯存的危險(xiǎn)廢物；

6．相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定必須單獨(dú)收集的，從其規(guī)定。

將全省危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸以下（含100噸）的工業(yè)企業(yè)，機(jī)動(dòng)車(chē)維修與報(bào)廢拆解單位，實(shí)驗(yàn)室、家庭源危險(xiǎn)廢物及農(nóng)藥包裝廢棄物等納入集中收集范圍；對(duì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于100噸的大型企業(yè)，其產(chǎn)生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實(shí)驗(yàn)室廢物、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，原則上可納入收集范圍。

具體收集范圍按照項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定。

（四）收集規(guī)模及貯存期限

試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集需求、實(shí)際貯存條件等，合理確定危險(xiǎn)廢物收集規(guī)模。每個(gè)試點(diǎn)單位年收集總規(guī)模不大于5000噸，最大貯存量不超過(guò)有效庫(kù)容的50%，最長(zhǎng)貯存期限不超過(guò)1年。

（五）試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)工作自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日。

三、試點(diǎn)要求

（一）試點(diǎn)單位條件

詳見(jiàn)《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》。

（二）市（州）申報(bào)及審查

各市（州）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，合理規(guī)劃布局收集貯存設(shè)施建設(shè)地點(diǎn)，于2021年6月28日前，確定試點(diǎn)單位名稱(chēng)并通過(guò)官網(wǎng)等方式向社會(huì)公布。同時(shí)，將試點(diǎn)單位名稱(chēng)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、進(jìn)度安排等書(shū)面報(bào)送生態(tài)環(huán)境廳。

（三）試點(diǎn)單位申請(qǐng)及審核

試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)本方案及屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)管理要求，編制具體實(shí)施方案，開(kāi)展選址論證，依法履行環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)并完成設(shè)施建設(shè)后，按程序向生態(tài)環(huán)境廳提交辦理許可證申請(qǐng)。生態(tài)環(huán)境廳收到申報(bào)材料后，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)審查及核查，并進(jìn)行公示。公示后符合條件的，生態(tài)環(huán)境廳按程序頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。試點(diǎn)單位在優(yōu)先保障本轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集的基礎(chǔ)上，原則上可在全省范圍內(nèi)開(kāi)展收集活動(dòng)。

（四）退出要求

試點(diǎn)單位因自身原因需終止現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所等采取污染防治措施，對(duì)未處理的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理，并依法開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估等工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市（州）生態(tài)環(huán)境局要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，依法確定轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)單位名單，督促指導(dǎo)試點(diǎn)單位按要求推進(jìn)收集貯存設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要發(fā)揮縣（區(qū)、市）和園區(qū)的指導(dǎo)作用，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，做到收運(yùn)及時(shí)、服務(wù)到位、規(guī)范管理。各市（州）應(yīng)于每月25日前向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送試點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)度。

（二）落實(shí)主體責(zé)任

各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《關(guān)于修訂〈危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉及〈危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)〉的通知》（川環(huán)辦函〔2018〕252號(hào)）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的監(jiān)管，把試點(diǎn)單位納入危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)不按規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存活動(dòng)的單位，按照有關(guān)規(guī)定查處；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

（四）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

各市（州）生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年12月10日前向生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，及時(shí)分析總結(jié)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。施行期間，若國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，按國(guó)家新的規(guī)定執(zhí)行。

附件：1．各市（州）試點(diǎn)單位數(shù)量表

2．四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南

附件1

各市（州）試點(diǎn)單位數(shù)量表

附件2

四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南

為認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕73號(hào)）要求，進(jìn)一步健全全省危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處體系，切實(shí)解決中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置問(wèn)題，結(jié)合四川實(shí)際，制定《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

一、適用范圍

本《指南》規(guī)定了四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料和辦理程序等內(nèi)容，適用于全省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)單位申辦危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

二、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（二）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）

（三）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部2009年第65號(hào)公告）

（四）《關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部 2019年 第22號(hào)）

（五）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）

（六）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2020〕696號(hào)）

（七）四川省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕73號(hào)）

（八）四川省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）〉的通知》（川環(huán)發(fā)〔2018〕11號(hào)）、四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室《關(guān)于繼續(xù)試行〈四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）〉的通知》（川環(huán)辦函〔2020〕266號(hào)）

三、申請(qǐng)條件

（一）有3名以上技術(shù)人員（環(huán)境相關(guān)專(zhuān)業(yè)、中級(jí)以上職稱(chēng)、從事固廢相關(guān)工作3年以上）。

（二）集中收集點(diǎn)應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，依法履行環(huán)保、安評(píng)和消防等相關(guān)手續(xù)。

（三）有符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的專(zhuān)用車(chē)輛及設(shè)備，或委托具備資質(zhì)的單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸。

（四）有與所從事的危險(xiǎn)廢物收集類(lèi)別、能力相適應(yīng)的入場(chǎng)廢物檢測(cè)分析能力，或委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展分析檢測(cè)。

（五）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的貯存場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、包裝容器以及配套的污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急設(shè)施。收集貯存易揮發(fā)的危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)設(shè)置貯存面積與收集規(guī)模相適應(yīng)密閉貯存庫(kù)，并配備相應(yīng)的廢氣收集和處理設(shè)施。收集的危險(xiǎn)廢物有明確的利用處置去向。

（六）與全省固體廢物信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，配備高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（七）建立有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援措施（參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》執(zhí)行）。

四、申請(qǐng)材料

（一）《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》一式三份（參照《四川省固體廢物環(huán)境管理工作規(guī)則（試行）》）；

（二）相關(guān)證明材料

1. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)、工作經(jīng)歷、在崗職責(zé)說(shuō)明。

2. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)文件的復(fù)印件，項(xiàng)目工程質(zhì)量、消防、安全滿(mǎn)足相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)管理要求的證明材料。

3. 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員和押運(yùn)人員資質(zhì)證明材料，委托運(yùn)輸須提供委托運(yùn)輸合同。

4. 入場(chǎng)危險(xiǎn)廢物分析檢測(cè)能力證明材料。

5. 符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)及貯存設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治、應(yīng)急救援設(shè)施等證明材料，關(guān)于易燃性、不相容危險(xiǎn)廢物的特別防范措施等。危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)房數(shù)量、面積、貯存能力、分類(lèi)分區(qū)貯存危險(xiǎn)廢物情況及庫(kù)房分區(qū)平面布置圖；項(xiàng)目防滲設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理報(bào)告等。委托利用處置合同及受托利用處置單位資質(zhì)復(fù)印件。

6. 視頻監(jiān)控配備情況說(shuō)明及相應(yīng)照片。

7. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度，包括經(jīng)營(yíng)管理制度、內(nèi)部管理制度、人員培訓(xùn)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案意見(jiàn)。

所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位騎縫公章，并注明與原件一致字樣。

五、辦理程序

（一）申請(qǐng)單位（試點(diǎn)單位）向四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省政務(wù)中心”）生態(tài)環(huán)境廳窗口提交申請(qǐng)材料。

（二）生態(tài)環(huán)境廳窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合規(guī)定的予以受理并出具受理通知書(shū)。不符合要求的，現(xiàn)場(chǎng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。不予受理的，出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明原因。

（三）生態(tài)環(huán)境廳組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)審查及現(xiàn)場(chǎng)核查，公示后對(duì)符合條件的，頒發(fā)四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)的書(shū)面通知書(shū)。

（四）申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的承辦人憑身份證和受理通知書(shū)到省政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。

六、辦理時(shí)限

承諾時(shí)限：8個(gè)工作日（技術(shù)評(píng)估、專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)審查、企業(yè)整改和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)核查時(shí)間除外）。

七、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

八、審批決定

四川省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)核發(fā)《四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)方式為收集、貯存，許可證期限至2023年12月31日。

九、聯(lián)系方式

（一）聯(lián)系電話(huà)

省政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口：028-86936253028-86912860

（二）網(wǎng)上辦事大廳

四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：.cn

四川省生態(tài)環(huán)境廳：sthjt.sc.gov.cn

（三）投訴電話(huà)

四川省行政效能投訴電話(huà)：028-96960

四川省政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)：12345

四川省生態(tài)環(huán)境廳：028-80589003

四川省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程圖