文字實(shí)錄｜生態(tài)環(huán)境部2021年5月例行新聞發(fā)布會(huì)

大氣網(wǎng)訊:5月26日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)5月例行新聞發(fā)布會(huì)，全文實(shí)錄如下：

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)。

按照《環(huán)境保護(hù)法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了《2020年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2020年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇先生，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站首席科學(xué)家、副總工程師李健軍先生介紹兩個(gè)公報(bào)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期工作。

一、啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，有力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，我部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021-2022年重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作的通知》，并于近日全面啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域大氣監(jiān)督幫扶工作。

今年的大氣監(jiān)督幫扶在工作方式上進(jìn)行了全面優(yōu)化創(chuàng)新，深入落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，按照問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”的要求，組建專(zhuān)業(yè)組和常規(guī)組兩支隊(duì)伍，緊緊圍繞細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的協(xié)同減排，統(tǒng)籌開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和常態(tài)幫扶，實(shí)行兩支隊(duì)伍，兩種方式，協(xié)同配合，一體化作戰(zhàn)。一方面，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)化、點(diǎn)穴式的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)典型案件和突出問(wèn)題，壓實(shí)地方黨委、政府改善環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)污染治理主體責(zé)任，有效傳導(dǎo)監(jiān)督壓力。另一方面，對(duì)空氣質(zhì)量改善壓力較大的重點(diǎn)城市，開(kāi)展“有溫度”的常態(tài)幫扶，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，推動(dòng)地方提升環(huán)境管理水平，幫助企業(yè)解決污染治理難題，充分發(fā)揮幫扶效能。

根據(jù)統(tǒng)一部署，生態(tài)環(huán)境部已派出11個(gè)專(zhuān)業(yè)組，緊盯鋼鐵、焦化、石化、化工、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，從工藝全流程到治污各環(huán)節(jié)深挖細(xì)查，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度；派出28個(gè)常規(guī)組開(kāi)展常態(tài)幫扶，重點(diǎn)對(duì)京津冀及周邊污染物濃度較高的“熱點(diǎn)網(wǎng)格”開(kāi)展監(jiān)督檢查，幫助地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，寓監(jiān)督于幫扶之中。同時(shí)，旗幟鮮明反對(duì)地方政府和企業(yè)動(dòng)輒停產(chǎn)關(guān)閉、先停后治等簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”行為。對(duì)于監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的“一刀切”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易準(zhǔn)備工作

2020年年底，生態(tài)環(huán)境部以部門(mén)規(guī)章形式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過(guò)40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》等技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》等市場(chǎng)管理規(guī)則，并組織開(kāi)展溫室氣體排放報(bào)告、核查、配額核定等工作。

近期，按照《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《關(guān)于印發(fā)<2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）><納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單>并做好發(fā)電行業(yè)配額預(yù)分配工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)氣候〔2020〕3號(hào)）的有關(guān)要求，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)已通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)基本完成配額預(yù)分配工作。我部已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測(cè)試和真實(shí)資金測(cè)試，正在組織開(kāi)展上線交易前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。

劉友賓：下面，請(qǐng)柏仇勇司長(zhǎng)介紹情況。

柏仇勇：新聞界的各位朋友，大家上午好。

六五世界環(huán)境日前夕，非常高興在這里與大家如期相約。首先，我代表生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心、支持和參與，表示衷心感謝！

借此機(jī)會(huì)，我就2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況和近年來(lái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展作簡(jiǎn)要介紹。

一、全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況

按照《環(huán)境保護(hù)法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部等11個(gè)部門(mén)，共同編制了《2020中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2020年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式發(fā)布。報(bào)告顯示： 2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)均圓滿(mǎn)超額完成，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

2020年，全國(guó)337個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）斷面比例為83.4%，同比上升8.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為0.6%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。地級(jí)及以上城市在用集中式生活飲用水水源達(dá)標(biāo)率為94.5%。海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)定，管轄海域一類(lèi)水質(zhì)海域面積同比基本持平，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良縣域面積占國(guó)土面積的46.6%。全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設(shè)施周?chē)椛洵h(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2019年下降1.0%，比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”下降18%的目標(biāo)。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展

4月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話，回顧黨的十八大以來(lái)，特別是“十三五”時(shí)期的工作歷程，我們深刻感受到，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，在服務(wù)支撐生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)也取得一系列重大突破、重大進(jìn)展、重大成果。

一是以貫徹落實(shí)中央監(jiān)測(cè)改革部署為主線，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得顯著成效，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，政府環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加真實(shí)準(zhǔn)確。深入落實(shí)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》等重要文件。堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家層面統(tǒng)一布設(shè)環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤環(huán)境等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加快聯(lián)網(wǎng)共享，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。深化推進(jìn)監(jiān)測(cè)垂改和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，健全國(guó)家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系；實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為入刑，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)弄虛作假行為，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性顯著提升。

二是以支撐打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為中心，服務(wù)“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，為藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供全力支持。建成國(guó)家-區(qū)域-省級(jí)-城市四級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，中重度污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、白洋淀、渤海入海河流等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)；做好應(yīng)對(duì)疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)。實(shí)時(shí)發(fā)布地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每半月發(fā)布全國(guó)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商結(jié)果，每月發(fā)布大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量排名以及“2+26”城市、汾渭平原降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，推動(dòng)壓實(shí)地方黨委政府責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)共同改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三是以推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估取得顯著進(jìn)展，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成績(jī)。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部“統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估”職責(zé)，加強(qiáng)法制建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》制修訂，出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020－2035年）》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)與自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院等溝通合作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共建和數(shù)據(jù)共享，加快形成“一張網(wǎng)、一套數(shù)”。提升便攜、快速、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備裝備能力，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)應(yīng)用。每年召開(kāi)全國(guó)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)；聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等六部委，共同舉辦監(jiān)測(cè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)。在全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)三八紅旗手等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)表彰中，處處閃耀著監(jiān)測(cè)人的身影和風(fēng)姿。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，全面有力支撐污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成“十四五”生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

下面，我愿意接受各位記者朋友提問(wèn)。