全文｜環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》的公告。

環(huán)境保護部公告

公告2017年第72號

關(guān)于發(fā)布《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》的公告

為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》的有關(guān)要求，進一步規(guī)范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，我部制定了《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年1月1日起施行。

特此公告。

附件：建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南

環(huán)境保護部

2017年12月14日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）。

環(huán)境保護部辦公廳2017年12月15日印發(fā)

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南

為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》的有關(guān)要求，進一步規(guī)范建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，制定本技術(shù)指南。

一、適用范圍

本指南適用于《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第42號）規(guī)定的疑似污染地塊對人體健康風(fēng)險的土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險評估。其他情形的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估可參照本指南執(zhí)行。

指南不適用于含有放射性污染的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。

二、原則規(guī)定

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1）、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）、《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3）和《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》，并符合本指南相關(guān)要求。

三、調(diào)查評估程序

建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估一般程序包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估三個階段。由于土壤污染的復(fù)雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不能滿足本階段調(diào)查要求的，則需要繼續(xù)補充調(diào)查直至滿足要求。

初步調(diào)查：包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案制定、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。初步調(diào)查表明，土壤中污染物含量未超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則對人體健康的風(fēng)險可以忽略（即低于可接受水平），無需開展后續(xù)詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估；超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則對人體健康可能存在風(fēng)險（即可能超過可接受水平），應(yīng)當(dāng)開展進一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估。初步調(diào)查無法確定是否超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（篩選值）的，則應(yīng)當(dāng)補充調(diào)查，收集信息，進一步進行判別。

詳細(xì)調(diào)查：包括詳細(xì)調(diào)查采樣布點方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。詳細(xì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)進一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等提供支撐。詳細(xì)調(diào)查不能滿足上述要求的，或需要進一步精細(xì)測算治理與修復(fù)范圍時，則應(yīng)當(dāng)補充調(diào)查，收集更多信息。

風(fēng)險評估：主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風(fēng)險表征、風(fēng)險控制值計算等。通過風(fēng)險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風(fēng)險是否超過可接受水平，并計算土壤及地下水污染風(fēng)險控制值。

四、調(diào)查評估要點

（一）調(diào)查范圍

調(diào)查范圍原則上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi)。

可根據(jù)實際情況擴大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的，需確定地塊地下水污染范圍的，地塊周邊存在環(huán)境敏感目標(biāo)的（如學(xué)校、居民區(qū)等）等情形。

（二）布點要求

布點是土壤環(huán)境調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布點不當(dāng)可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。布點數(shù)量應(yīng)當(dāng)綜合考慮代表性和經(jīng)濟可行性原則。鑒于具體地塊的差異性，布點的位置和數(shù)量應(yīng)當(dāng)主要基于專業(yè)的判斷。原則上：

初步調(diào)查階段，地塊面積≤5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于6個，并可根據(jù)實際情況酌情增加。

詳細(xì)調(diào)查階段，對于根據(jù)污染識別和初步調(diào)查篩選的涉嫌污染的區(qū)域，土壤采樣點位數(shù)每400m2不少于1個，其他區(qū)域每1600m2不少于1個。地下水采樣點位數(shù)每6400m2不少于1個。

有以下情形的，可根據(jù)實際情況加密布點，如污染歷史復(fù)雜或信息缺失嚴(yán)重的，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的等。

（三）土壤污染物的檢測項目

漏檢污染項目可能發(fā)現(xiàn)不了污染，造成誤判。

土壤中污染物的檢測項目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng)考慮納入檢測范疇。

（四）水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查

水文地質(zhì)條件關(guān)系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉(zhuǎn)化和分布。需要調(diào)查：地塊土層結(jié)構(gòu)及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。

土壤的具體理化性質(zhì)是風(fēng)險評估的重要參數(shù)。需要調(diào)查：土壤有機質(zhì)含量、容重、含水率、土壤孔隙率、滲透系數(shù)等。

（五）實驗室檢測原始數(shù)據(jù)管理

檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性是調(diào)查評估的基礎(chǔ)。參與土壤環(huán)境調(diào)查評估的實驗室，應(yīng)當(dāng)保存所有樣品檢測的原始數(shù)據(jù)（包括電子數(shù)據(jù)）以備檢查，原則上至少保存20年。

延伸閱讀：

政策｜《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》印發(fā)