《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察辦法》答記者問(wèn)

日前，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察辦法》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)，正式印發(fā)實(shí)施。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察辦法》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)督察辦法》）編制依據(jù)和意義、主要內(nèi)容等回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《專項(xiàng)督察辦法》編制的依據(jù)和意義是什么？

答：習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格程序規(guī)范、強(qiáng)化督察權(quán)威。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察工作，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》及有關(guān)要求，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室研究制定《專項(xiàng)督察辦法》。

一是完善督察制度體系的需要?！吨醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》明確了例行督察、“回頭看”督察和專項(xiàng)督察等3種督察類型。經(jīng)過(guò)兩輪督察實(shí)踐，例行督察和“回頭看”督察已經(jīng)形成了較為完善的模板范式和工作程序。考慮到專項(xiàng)督察工作的特殊性，也需要研究制定專門的規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善督察制度體系，指導(dǎo)督察工作實(shí)踐。

二是總結(jié)專項(xiàng)督察實(shí)踐的需要。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，針對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示件、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及有關(guān)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室組織開(kāi)展了一系列專項(xiàng)督察，逐步形成一套既符合專項(xiàng)督察特點(diǎn)、又行之有效的工作機(jī)制和具體做法，需要及時(shí)總結(jié)并推廣應(yīng)用。

三是規(guī)范專項(xiàng)督察行為的需要。專項(xiàng)督察有一些事項(xiàng)還有待完善，如適用范圍還不明確，方式方法也不統(tǒng)一，整改要求尚不一致，亟待進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮督察效果。

問(wèn)：《專項(xiàng)督察辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《專項(xiàng)督察辦法》主要用于規(guī)范指導(dǎo)督察組開(kāi)展專項(xiàng)督察工作，明確了督察對(duì)象和重點(diǎn)，規(guī)范了督察程序和權(quán)限，并嚴(yán)格了督察紀(jì)律和要求。

（一）關(guān)于指導(dǎo)思想。專項(xiàng)督察工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在督察組織和實(shí)施中，主要把握以下原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，確保正確方向；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到聚焦精準(zhǔn)，推動(dòng)整改落實(shí)；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化警示震懾，倒逼責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持依法依規(guī)，做到實(shí)事求是，確?？陀^公正；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)暗查暗訪，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（二）關(guān)于督察對(duì)象。專項(xiàng)督察對(duì)象根據(jù)具體督察事項(xiàng)而定，一般包括地方各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門，承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及其所屬單位，從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)及其所屬單位，以及其他與督察事項(xiàng)直接相關(guān)的責(zé)任主體，同時(shí)兼顧涉及其他重要責(zé)任的地方、部門（單位）。

（三）關(guān)于督察重點(diǎn)。針對(duì)習(xí)近平總書記作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)不力，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)落實(shí)不力，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力等7種情形，開(kāi)展重點(diǎn)督察。

（四）關(guān)于工作流程。專項(xiàng)督察相關(guān)程序和權(quán)限與《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》做了充分銜接。督察進(jìn)駐前，組織做好制定督察方案、成立督察組、整理收集資料、暗查暗訪、印發(fā)督察通知等準(zhǔn)備工作。督察進(jìn)駐期間，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，主要開(kāi)展溝通對(duì)接、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。督察進(jìn)駐結(jié)束后，督察組負(fù)責(zé)梳理分析督察總體情況，形成督察報(bào)告，按程序報(bào)批，經(jīng)審核同意后及時(shí)組織反饋，并加強(qiáng)督察結(jié)果的運(yùn)用。

（五）關(guān)于督察整改。被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察指出的問(wèn)題，于督察反饋后30個(gè)工作日內(nèi)編制整改方案，并按要求推進(jìn)整改落實(shí)，6個(gè)月內(nèi)形成整改落實(shí)情況報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開(kāi)，督察整改方案和整改落實(shí)情況一般應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（六）關(guān)于工作紀(jì)律。專項(xiàng)督察組織和實(shí)施堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)保密、請(qǐng)示報(bào)告和請(qǐng)銷假等制度。按督察程序開(kāi)展工作，不處理被督察對(duì)象的具體問(wèn)題，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，增強(qiáng)工作規(guī)范性和紀(jì)律約束力。

（七）關(guān)于適用范圍?！秾ｍ?xiàng)督察辦法》主要適用于以下三種情形：一是黨中央、國(guó)務(wù)院直接交辦的專項(xiàng)督察；二是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求的專項(xiàng)督察；三是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意開(kāi)展的專項(xiàng)督察。

問(wèn)：后續(xù)有哪些工作安排？

答：《專項(xiàng)督察辦法》自2021年5月10日開(kāi)始施行。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推進(jìn)《專項(xiàng)督察辦法》貫徹落實(shí)，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。通過(guò)公開(kāi)解讀、宣傳報(bào)道等多種方式，做好宣貫工作，營(yíng)造依法依規(guī)督察的工作氛圍；采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、進(jìn)駐集中培訓(xùn)等方式，開(kāi)展教育培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確把握專項(xiàng)督察的各項(xiàng)程序和要求。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。專項(xiàng)督察政治性、專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)督察人員政治素養(yǎng)和綜合能力提出了更高要求。將強(qiáng)化工作部署，加強(qiáng)力量調(diào)配，充實(shí)督察隊(duì)伍，努力提高督察人員政治能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）深化專項(xiàng)督察實(shí)踐。堅(jiān)持直奔問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格規(guī)范程序，圍繞全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，聚焦一批整改落實(shí)推進(jìn)不力、人民群眾反映強(qiáng)烈等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)督察，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）注重督察研究總結(jié)。認(rèn)真梳理分析專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度和工作機(jī)制更好地落實(shí)落地。