遼寧將對建設用地土壤環(huán)境常態(tài)監(jiān)管

環(huán)境修復網(wǎng)訊:環(huán)境修復網(wǎng)獲悉，日前，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合下發(fā)通知，建立全省建設用地土壤環(huán)境常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，逐步實現(xiàn)建設用地土壤環(huán)境監(jiān)督管理和安全利用規(guī)范化、科學化、制度化。

在建立污染源頭防控機制方面，遼寧將對符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的地塊，及時納入并更新疑似污染地塊名單，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。詳情如下：

一、建立污染源頭防控機制。

——對符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》的地塊，各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要及時納入并更新疑似污染地塊名單，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)管理。

——對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查高關注度地塊及周邊土壤，生態(tài)環(huán)境部門督促定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，存在土壤污染風險的地塊，按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。

——對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊，各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門會同工信部門，及時跟進企業(yè)停產(chǎn)、關閉、搬遷及廠區(qū)地塊騰退進度，消除土壤環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)。

二、建立聯(lián)動監(jiān)管準入機制。

——信息共享。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃、土地利用開發(fā)（含收購收回土地使用權、供應土地等）和核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，通過污染地塊信息系統(tǒng)平臺共享賬號，查詢疑似污染地塊、污染地塊、預關注地塊及相關調(diào)查、評估、風險管控及修復等信息，每月5日前將上月擬收回、已收回土地使用權的，以及用途變更為住宅、公共管理、公共服務用地的建設項目信息和已核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的項目信息，共享給同級生態(tài)環(huán)境部門。

——關口前移。用途變更為住宅、公共管理、公共服務用地的地塊，列入疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、遼寧省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，未經(jīng)調(diào)查確認無土壤污染風險或經(jīng)風險管控與修復未達到相關規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，生態(tài)環(huán)境部門不予批準實施與風險管控或修復無關的建設項目，不予批準選址涉及污染地塊的建設項目環(huán)境影響報告書或報告表，自然資源部門不予安排土地供應，不得通過建設用地改變用途審核，不予辦理與風險管控、修復無關的項目規(guī)劃許可。

三、建立調(diào)度會商通報機制。

——每月調(diào)度。按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳遼寧省自然資源廳關于建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管和安全利用月報制度的通知》要求，建立全省污染地塊聯(lián)動監(jiān)管和安全利用月報制度。每月5日前，各市生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源局，將上月建設用地規(guī)劃變更情況、污染地塊管理及安全利用情況報省生態(tài)環(huán)境廳。

——定期會商。在每月調(diào)度的基礎上，省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳，每季或半年召開一次工作聯(lián)席會或重要工作協(xié)調(diào)會，會商全省土壤污染防治相關政策法規(guī)落實情況，分析建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管和污染地塊安全利用形勢，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究進一步加強改進的對策措施。

——視情通報。省生態(tài)環(huán)境廳每季度下發(fā)全省土壤生態(tài)環(huán)境工作落實情況通報，視情會同省自然資源廳把污染地塊管理及安全利用進展情況納入通報內(nèi)容。每半年組成聯(lián)合工作組，對建設用地土壤環(huán)境管理情況進行抽查。

四、建立嚴格評估評審機制。

——嚴格評審權限。建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告，由各市（設區(qū)的市）生態(tài)環(huán)境局會同市自然資源局組織評審，風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告，由省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳組織評審。

——嚴格選派專家。市級評審應聘請3-5名專家，其中省級專家2-3名；省級評審至少聘請5名專家，其中國家級專家占多數(shù)。相關管理部門參加專家評審會時，不得干預專家評審意見。

——嚴格評審質(zhì)量。省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳受理土壤污染風險評估報告評審，首先應對土壤污染狀況調(diào)查報告進行認真復核，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，然后重新受理評審。問題嚴重的，應責令重新組織土壤污染狀況調(diào)查和評審。

五、建立督察執(zhí)法監(jiān)督機制。

——嚴格重點攻堅督導。把建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管和污染地塊安全利用，作為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的硬指標硬任務，列入各級生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門重點跟蹤督導工作。

——強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門職能，將污染地塊管理列入年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點，開展常態(tài)化土壤生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處土壤污染違法行為，曝光典型案例。

——納入省級環(huán)保督察。對社會關注、國家督辦以及生態(tài)環(huán)境部相關司局轉辦的污染地塊問題，視情列入省級生態(tài)環(huán)保督察，層層壓實監(jiān)管責任，確保不發(fā)生“毒”地開發(fā)事件。在沈陽、大連開展聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督先行試點。

六、建立企業(yè)信用公開機制。

依托生態(tài)環(huán)境部擬建立的建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位、個人信用記錄系統(tǒng)，對在省內(nèi)開展建設用地土壤污染風險管控和修復的從業(yè)單位及個人執(zhí)業(yè)情況進行信用記錄公開，信用信息主要包括基本情況信息、業(yè)績情況信息、報告評審信息和行政處罰信息等。組織評審建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估等報告的生態(tài)環(huán)境部門，在信用記錄系統(tǒng)中記錄涉及從業(yè)單位和個人的有關的評審信息。從業(yè)單位在信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個人基本情況信息、業(yè)績情況信息，并對相關信息的真實性、準確性和完整性負責。信用記錄納入全國土壤環(huán)境信息平臺并向社會公開。