生態(tài)環(huán)境部通報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展情況和典型案例

生態(tài)環(huán)境違法 環(huán)境污染 生態(tài)環(huán)境部

水處理網(wǎng)訊:2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，要求省級和設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門在2020年年底前，建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

近期，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展和典型案例。目前，已有30個(gè)省級和313個(gè)地市級生態(tài)環(huán)境部門制定出臺了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。2020年，全國共實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)案件13870件，同比增加44%；獎(jiǎng)勵(lì)總金額719萬元，同比增加100%。從案件地域分布看，河南、安徽、四川、山東、廣東居前。從獎(jiǎng)勵(lì)總金額看，廣東、河北、河南、安徽、江蘇居前。

生態(tài)環(huán)境部指出，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度在鼓勵(lì)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，拓寬環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提高企業(yè)自覺守法意識，推動實(shí)現(xiàn)“三個(gè)治污”方面起到了重要作用。各地通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，查辦了一批大案要案，對各類環(huán)境違法行為形成有效震懾。

生態(tài)環(huán)境部表示，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能的重要舉措。各地要深入推動實(shí)施，用好用足舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步提高這項(xiàng)制度的針對性和可操作性，將其作為生態(tài)環(huán)境部門與人民群眾溝通的連心橋，進(jìn)一步提升人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度和幸福感。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還通報(bào)了10起實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度典型案例。生態(tài)環(huán)境部對舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作成效明顯的河南、安徽、四川、山東、廣東、河北、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳，以及典型案例中實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的天津、江蘇、浙江、河南、廣西、甘肅?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）生態(tài)環(huán)境廳（局），福建泉州晉江、山東濟(jì)寧任城、廣東東莞、四川遂寧射洪生態(tài)環(huán)境局（分局）予以表揚(yáng)。

10起實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度典型案例是：

案例一：天津市生態(tài)環(huán)境局對群眾舉報(bào)非法處置廢鉛酸蓄電池案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2020年7月，群眾通過電話舉報(bào)，反映天津市武清區(qū)一無名收集點(diǎn)有人非法收集、處置廢鉛酸蓄電池造成環(huán)境污染。根據(jù)舉報(bào)線索，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合天津市公安局、武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局及武清區(qū)公安分局快速響應(yīng)，第一時(shí)間開展聯(lián)合現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該收集點(diǎn)現(xiàn)場存有數(shù)十噸廢鉛酸蓄電池(屬于HW31類危險(xiǎn)廢物），操作工人將部分廢鉛酸蓄電池內(nèi)的酸液倒出后，利用車間下水管排入外環(huán)境自然滲漏。經(jīng)對暗管內(nèi)存留廢水取樣監(jiān)測，pH值小于1，為強(qiáng)酸性，總鉛濃度為10.4mg/L，公安機(jī)關(guān)立即固定證據(jù)、對相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該收集點(diǎn)依法立案查處，將其涉嫌污染環(huán)境罪的行為移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已抓獲嫌疑人44人，案件正在偵辦中。

2020年9月27日，天津市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《天津市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》和《天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)行動方案》的有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例二：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對群眾舉報(bào)某廠排放有毒物質(zhì)案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2019年2月，群眾通過電話舉報(bào)，反映江蘇省如皋市一無名望遠(yuǎn)鏡配件廠電鍍車間污水直排小河。根據(jù)舉報(bào)線索，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，田某某租用該廠房屋從事瞄準(zhǔn)鏡筒體表面處理項(xiàng)目，利用暗管將未經(jīng)處理的水洗廢水排入東北側(cè)一塘內(nèi)，塘內(nèi)有大量黑水，采樣監(jiān)測結(jié)果表明：塘內(nèi)廢水pH值2.92、化學(xué)需氧量324mg/L、總磷46.8mg/L、總鎳1.43mg/L。2月25日，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局對該廠采取查封措施，將其以暗管、滲坑的方式排放有毒物質(zhì)涉嫌污染環(huán)境罪的行為移送公安機(jī)關(guān)。2020年12月，田某某因犯污染環(huán)境罪被判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金5萬元。

2019年5月24日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行全省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人集中頒獎(jiǎng)活動，根據(jù)《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定（試行）》有關(guān)規(guī)定，授予該舉報(bào)人重要貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例三：浙江省生態(tài)環(huán)境廳對群眾舉報(bào)跨市非法傾倒工業(yè)固廢案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2018年5月17日，群眾通過電話向浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊(duì)舉報(bào)，反映紹興市一批印染污泥通過紹興圓騰運(yùn)輸有限公司運(yùn)輸、傾倒至金華市，并提供了部分車牌號和車輛停放地址。接到舉報(bào)后，總隊(duì)立即派出執(zhí)法人員趕赴紹興市組織開展調(diào)查。經(jīng)查，2017年至2018年期間，在紹興市某商會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，紹興市三十多家印染企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的印染污泥委托給義烏綠威環(huán)?？萍加邢薰?、蘭溪市驊騮磚瓦廠進(jìn)行焚燒處理，并委托紹興某運(yùn)輸公司進(jìn)行運(yùn)輸。2017年11月至2018年6月，該環(huán)保科技公司和磚瓦廠分別安排人員到金華市轄區(qū)內(nèi)尋找非法填埋場地，告知某運(yùn)輸公司。該運(yùn)輸公司利用夜間，先后將2.6萬噸印染污泥等含有毒、有害物質(zhì)的固體廢物分別運(yùn)到金華市27個(gè)填埋點(diǎn)非法填埋，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境嚴(yán)重污染，直接和間接損失達(dá)5000多萬元。2018年10月，紹興市越城區(qū)、柯橋區(qū)環(huán)保局對7家涉事企業(yè)實(shí)施了行政處罰。2019年5月9日，浙江省永康市人民檢察院提起公訴，2020年11月27日，浙江省永康市人民法院一審以污染環(huán)境罪對52名個(gè)人和2個(gè)單位追究刑事責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人分別判處5年到1年6個(gè)月不等的有期徒刑，同時(shí)判決承擔(dān)5541.9萬元的社會公共利益損失賠償款，并登報(bào)致歉。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)原環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人7萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例四：河南省生態(tài)環(huán)境廳對群眾舉報(bào)工業(yè)廢水案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2020年8月10日，群眾向河南省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局舉報(bào)，反映濟(jì)源示范區(qū)明珠島生活區(qū)附近一家無名鍍鋅廠偷排廢水。接到舉報(bào)后，執(zhí)法監(jiān)督局立即組織執(zhí)法人員開展調(diào)查。經(jīng)查，該鍍鋅廠無任何環(huán)保手續(xù)，也未配套建設(shè)任何污染防治設(shè)施，鍍鋅廢氣直排，且清洗廢水直接排入廠區(qū)西北側(cè)土坑內(nèi)。通過對土坑內(nèi)排放的清洗廢水和電鍍槽內(nèi)等液體采樣檢測，發(fā)現(xiàn)外排廢水pH值為3.56、總鋅濃度為175mg/L、總鉻濃度為10.5 mg/L，總鋅濃度和總鉻濃度分別超標(biāo)116倍和9.5倍。

濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局將該案移送至公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，目前，公安機(jī)關(guān)已刑事拘留1人，案件正在偵辦中。

河南省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例五：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對群眾舉報(bào)非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2020年1月8日晚，群眾通過廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線舉報(bào)，反映梧州市藤縣梧州佳源實(shí)業(yè)有限公司將該廠產(chǎn)生的廢渣進(jìn)行非法傾倒、填埋，嚴(yán)重污染環(huán)境。1月9日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳派出執(zhí)法人員會同梧州市生態(tài)環(huán)境局、藤縣生態(tài)環(huán)境局赴現(xiàn)場展開調(diào)查。經(jīng)查，該公司2017年5月至9月將產(chǎn)生的酸解黑泥轉(zhuǎn)運(yùn)到藤縣某磚廠處置，由于該磚廠倒閉，致使剩余大量的酸解黑泥堆存在該磚廠內(nèi)。2019年12月下旬，該公司于某和黃某在明知和平鎮(zhèn)的黃某沒有處理危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的情況下，仍委托其處理堆存在磚廠的酸解黑泥。2020年1月5日至6日，黃某將酸解黑泥運(yùn)到和平鎮(zhèn)新良村雞公沖天堂嶺進(jìn)行傾倒填埋，總重量約1280噸。

2020年2月17日，梧州市藤縣生態(tài)環(huán)境局將該案移送藤縣公安局。12月25日，藤縣人民檢察院對涉案四名犯罪嫌疑人提起公訴。近期,藤縣人民法院以犯污染環(huán)境罪判處該公司罰金100萬元；以犯污染環(huán)境罪判處桂某、阿東、阿藝、阿泰四名被告人有期徒刑三年，并處10萬元至5萬元不等的罰金。

2020年3月5日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例六：甘肅省生態(tài)環(huán)境廳對某環(huán)保公益組織舉報(bào)環(huán)境違法案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2020年9月4日，某環(huán)保公益組織通過《酒泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報(bào)告》向甘肅省生態(tài)環(huán)境廳舉報(bào)，反映園區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃、水源地保護(hù)等多方面問題。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳立即派專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。調(diào)查組會同酒泉市人民政府、園區(qū)管委會、規(guī)劃部門、水利部門、國土部門、林草部門等多個(gè)部門對相關(guān)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)查，玉門市康寶礦業(yè)有限責(zé)任公司未按環(huán)評要求建設(shè)循環(huán)水池、沉淀池，生產(chǎn)廢水排入企業(yè)以前建設(shè)的尾礦庫；此外，該公司還存在未驗(yàn)先投的環(huán)境違法行為。酒泉市生態(tài)環(huán)境局玉門分局對該公司的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，依法責(zé)令改正違法行為，并處罰款20萬元。酒泉市浩海煤化有限公司在玉門東鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的100萬噸/年搗固焦項(xiàng)目，地面除塵站未開啟運(yùn)行，1號焦?fàn)t裝煤過程中產(chǎn)生大量黃色煙氣直排，酒泉市生態(tài)環(huán)境局玉門分局對該公司煙氣無組織排放的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，依法責(zé)令改正違法行為，并處罰18萬元。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，給予該組織1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例七：福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局對微信舉報(bào)某企業(yè)超標(biāo)排放含重金屬廢水案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2019年4月3日，群眾通過微信向福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)，反映晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)群峰路有一無名不銹鋼門花加工點(diǎn)違法生產(chǎn)。收到舉報(bào)信息后，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局立即指派轄區(qū)的內(nèi)坑環(huán)保中隊(duì)前往核實(shí)。現(xiàn)場核實(shí)后，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局成立專案組，會同晉江市環(huán)境監(jiān)測站和晉江市公安局內(nèi)坑派出所開展現(xiàn)場調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該加工點(diǎn)為溫某某經(jīng)營的不銹鋼門花加工點(diǎn)，未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。現(xiàn)場檢查時(shí)該加工點(diǎn)正在生產(chǎn)，清洗廢水正在外排且地面有淤積生產(chǎn)廢水。采樣監(jiān)測顯示，白色PVC管道內(nèi)外排生產(chǎn)廢水中六價(jià)鉻、總鉻、銅、鎳濃度分別超標(biāo)4-50倍；地面積水中六價(jià)鉻、總鉻、銅、鎳濃度分別超標(biāo)31-260倍。該加工點(diǎn)非法排放廢水的總鉻、六價(jià)鉻重金屬污染物濃度已超標(biāo)三倍，含銅重金屬污染物濃度已超標(biāo)十倍，涉嫌污染環(huán)境罪。泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局將案件移送晉江市公安局偵辦。公安機(jī)關(guān)立案偵辦后抓獲犯罪嫌疑人溫某某及同伙曾某某。鑒于該加工點(diǎn)外排含重金屬廢水可能對周邊環(huán)境造成損害，公安機(jī)關(guān)委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，晉江市人民檢察院隨后提起刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟。與此同時(shí)，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局針對該加工點(diǎn)未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的違法行為立案處罰，罰款20萬元。

泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《晉江市環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例八：山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局對微信舉報(bào)企業(yè)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施案件以微信紅包形式實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2020年5月25日，群眾通過環(huán)保有獎(jiǎng)微信舉報(bào)賬號向山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局舉報(bào)，反映山東山礦機(jī)械有限公司在焊接工序生產(chǎn)時(shí)未使用焊煙凈化器，廢氣直接排放。

接到舉報(bào)后，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局環(huán)保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人立即將違法線索轉(zhuǎn)交分局環(huán)境執(zhí)法人員。執(zhí)法人員立即赴現(xiàn)場調(diào)查取證，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司裝配車間工人正在焊接包裝架，因工件較大，工人在焊接時(shí)違反管理要求，未使用焊煙凈化器，車間內(nèi)氣味刺鼻，廢氣直接排放。

山東省濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局任城區(qū)分局根據(jù)《任城區(qū)環(huán)保有獎(jiǎng)微信舉報(bào)暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，于現(xiàn)場核實(shí)當(dāng)日以微信紅包的方式給予舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例九：廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局對群眾舉報(bào)某公司排放有毒物質(zhì)案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2019年11-12月，廣東省東莞市在石馬河流域試行有獎(jiǎng)舉報(bào)政策期間，群眾舉報(bào)該市鳳崗鎮(zhèn)東莞市飛天馬塑膠五金制品有限公司內(nèi)藏匿非法電鍍車間，并提供該公司為逃避打擊一般夜間鎖門作業(yè)，專門設(shè)置后門用于員工躲避檢查等重要線索。東莞市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、監(jiān)測部門進(jìn)行周密部署。11月22日晚，東莞市生態(tài)環(huán)境局會同鳳崗公安分局、東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站的工作人員兵分三路，在企業(yè)內(nèi)部找到非法電鍍車間入口，并當(dāng)場控制車間內(nèi)6名員工?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該車間設(shè)有電鍍槽12個(gè)，不銹鋼加熱槽5個(gè)，以及用于電鍍加工的各類用具和原料。對現(xiàn)場積水采樣檢測結(jié)果顯示，總鉻、總銅、總鎳、總鋅、總鉛濃度嚴(yán)重超標(biāo)，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

東莞市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關(guān)于試行涉違法排放含磷工業(yè)廢水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)的公告》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

案例十：四川省遂寧市射洪生態(tài)環(huán)境局對微信舉報(bào)企業(yè)逃避監(jiān)管方式排污案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

2020年2月16日，群眾通過微信向四川省遂寧市射洪生態(tài)環(huán)境局舉報(bào)，反映射洪縣洪城垃圾處理填埋有限責(zé)任公司廢水直排到涪江。射洪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋處理公司將收集池滲濾液用潛水泵通過PVC管直接排放到雨水溝內(nèi)，最終流入涪江。經(jīng)立案調(diào)查，該公司存在以逃避監(jiān)管的方式向外環(huán)境排放污染物的行為，射洪生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款55萬元，并將相關(guān)涉案人員移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案已經(jīng)一審宣判，兩名被告人因污染環(huán)境罪分別被判處有期徒刑和拘役，并處罰金。

2020年7月1日，遂寧市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《遂寧市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。