以系統(tǒng)觀念推動減污降碳協(xié)同

大氣網(wǎng)訊:堅持系統(tǒng)觀念，是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一，是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局作出的戰(zhàn)略部署、提出的明確要求，意義十分重大。

減污降碳協(xié)同可收“一舉四得”之效：有利于推動經(jīng)濟結構綠色轉型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式；有利于推動污染源頭治理，收到碳減排與環(huán)境質量改善的協(xié)同效果；有利于提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，保護生物多樣性；有利于減緩氣候變化帶來的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

減污降碳協(xié)同，是系統(tǒng)觀念的具體體現(xiàn)。協(xié)同在于兩個或者以上的不同資源或者個體的協(xié)調，協(xié)同一致地完成某一目標的過程或能力。1971年，德國科學家哈肯提出系統(tǒng)協(xié)同思想，認為自然界和人類社會的各種事物之間普遍存在有序或無序現(xiàn)象。無序是混沌，有序是協(xié)同。產(chǎn)生協(xié)同效應的兩個子系統(tǒng)之間存在必然的內在聯(lián)系，在一定條件下相互轉化、相輔相成。沒有協(xié)同，人類難以生存，生產(chǎn)不能發(fā)展，社會不能進步。

降碳，是減少二氧化碳等溫室氣體的排放，降低單位國內生產(chǎn)總值的碳排放強度。降低二氧化碳等溫室氣體排放，是應對氣候變化的根本措施；應對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是負責任大國應盡的國際義務，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。

減污，是減少污染物排放；可以進一步細分為排向大氣、水體、土壤等介質中的污染物減量化;至少存在8個協(xié)同關系，比如大氣污染物減排與降碳協(xié)同、水體污染物減排與降碳協(xié)同、土壤污染物減排與降碳協(xié)同。還可以細分為次一個層次的協(xié)同：大氣污染物減排與水體污染物減排協(xié)同；大氣污染物減排與土壤污染物減排協(xié)同；水體污染物減排與土壤污染物減排協(xié)同；如果考慮大氣、水體、土壤中二氧化碳減排，還可以列出若干協(xié)同關系。中國工程院的有關研究表明，能源-環(huán)境-氣候具有同源性，可以協(xié)同共治。

大氣污染物減排與降碳的協(xié)同。要采用系統(tǒng)觀念，以能源開發(fā)、轉化、利用過程中排放的污染物和二氧化碳作為分析脈絡，可以發(fā)現(xiàn)不少環(huán)節(jié)存在協(xié)同可能性。例如，在煤炭發(fā)電過程中要盡可能將余熱、水汽等回收利用起來，這樣不僅可以提高能源利用效率，還能產(chǎn)生減少污染物和二氧化碳排放的協(xié)同效應。污染物治理設施的一體化，不僅可以減少污染物治理能耗，還能收到以盡可能少的投入改善生態(tài)環(huán)境質量的效果。

在電廠煙氣排放環(huán)節(jié)，可對高濃度二氧化碳進行捕集利用。國內的一家企業(yè)通過“等離激元效應”加上太陽能熱利用生成油氣，在七臺河電廠進行中試并取得成功;北京能源俱樂部的相關專家就此召開座談會。雖然“等離激元”效應50多年前就已提出，但直到2015年納米材料的出現(xiàn)才有應用專利，近年來才用于工程;是碳循環(huán)經(jīng)濟的重要內容，在降低二氧化碳排放強度上大有可為。

水污染物減排與降碳的協(xié)同。水污染減排包括源頭減排、治理過程減排、淤泥利用、水處理廠的增匯以及通過水處理廠景觀美化以吸引游客參觀等方面。

第二代水處理概念廠已經(jīng)誕生，主要從處理藥劑、運行能耗、淤泥利用等方面入手，曲久輝院士等專家啟動的污水處理概念廠在升級之中。還可以利用水處理廠房，進行立體化開發(fā)，推進建筑物與光伏發(fā)電一體化，至少可以提供負壓解決水處理廠氣味問題;可以對水處理廠的園區(qū)進行綠化，這樣不僅能美化環(huán)境，還能增加碳匯。近年來，一些地方重視污水處理與淤泥處理的協(xié)同，而城市污水處理過程中產(chǎn)生協(xié)同效應還有很多文章可做。不同條件的地方，協(xié)同的做法與實踐模式也應當不同，但追求以盡可能少的成本協(xié)同處理水污染物與降碳的方向應該是一致的。

土壤污染物減排與降碳的協(xié)同。近年來，土壤污染治理與生態(tài)修復一起成為熱點。應當以發(fā)展的思路進行生態(tài)修復治理，用綜合開發(fā)的觀念對需要修復的場地進行規(guī)劃、治理，而不是土地平整等習慣做法。要以需求為導向，滿足當?shù)啬酥敛煌用袢罕妼γ篮蒙鷳B(tài)環(huán)境的新期待。治理被污染的土壤，傳統(tǒng)的做法是種桑(桑葉養(yǎng)蠶-繅絲-絲綢形成產(chǎn)業(yè)鏈)，不僅能改良土壤，還能增加土地肥力，更提升增加土壤儲存二氧化碳的能力。中科院的專家采用種草吸收土壤中的有害成分，不僅治理了土壤，還能增加土壤儲存二氧化碳的能力，本質是利用自然界相生相克原理，進行生態(tài)修復治理。中央電視臺曾報道過這樣的做法。

要集中力量，實施核心技術產(chǎn)品“攻尖”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應用計劃，解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)核心關鍵技術的全面突破。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，顯著提升技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、標準化、綠色化、智慧化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，以收到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和減材(如汽車輕量化)、減污(減少污染物排放)、減碳(減少二氧化碳排放)效果，實現(xiàn)減少污染物和二氧化碳等溫室氣體排放的協(xié)同。其實現(xiàn)途徑包括企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)(企業(yè)集群)、產(chǎn)業(yè)集聚，結果是發(fā)展集約，通過集約發(fā)展以提高園區(qū)經(jīng)濟和人口承載能力。另外，還可以通過產(chǎn)業(yè)鏈招商進行補鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

要充分利用信息技術，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同。不僅要充分利用系統(tǒng)論、控制論、博弈論(老三論)的知識體系，還需要采用突變論、混沌理論、協(xié)同論(新三論)。協(xié)同，不僅需要理念創(chuàng)新，更需要技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新;而創(chuàng)新的事情在實踐中難免會碰到這樣那樣的問題或障礙，需要在實踐中不斷探索加以完善。

聚焦重點領域、重點行業(yè)，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，突出精準治污、科學治污、依法治污。加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，嚴格控制高耗能、高排放項目建設。建設清潔低碳能源體系，把發(fā)展非化石能源、削減化石能源消費量作為治本之策。加大交通運輸結構優(yōu)化調整力度，推動公轉鐵、公轉水和多式聯(lián)運。選擇典型地區(qū)和城市，開展環(huán)境質量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范，積累經(jīng)驗加以推廣。

要強化政策協(xié)同，實現(xiàn)“學理性與行政性的統(tǒng)一”，并體現(xiàn)在規(guī)劃、政策之中。強化工作統(tǒng)籌，統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責，為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應提供支撐保障。

原標題:以系統(tǒng)觀念推動減污降碳協(xié)同