污水處理廠“睡大覺(jué)”：引入市場(chǎng)機(jī)制 打通“最后一公里”

水處理網(wǎng)訊:近期，河南等地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站長(zhǎng)期停運(yùn)、污水處理受阻于“最后一公里”的問(wèn)題被中央環(huán)保督察組通報(bào)后，引發(fā)社會(huì)各界熱議。記者在中西部多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污水處理設(shè)施長(zhǎng)期“睡大覺(jué)”“曬太陽(yáng)”“打折扣”等問(wèn)題，在中小城鎮(zhèn)不同程度存在，在一些農(nóng)村地區(qū)尤為突出，導(dǎo)致設(shè)施建成后運(yùn)行情況不容樂(lè)觀，污水難以全收集處理。一些污水甚至直接進(jìn)入河流，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。（新華每日電訊5月12日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠是當(dāng)?shù)厮猩a(chǎn)生活污水的最終解決地，一段時(shí)間以來(lái)為了解決這個(gè)問(wèn)題，諸多地方政府拿出巨資建設(shè)了污水處理廠。從總體建設(shè)規(guī)模來(lái)看，完全可以應(yīng)對(duì)目前的污水處理需要，但遺憾的是一些污水處理廠竣工即意味著停工，甚至一些污水處理廠建成后就從未運(yùn)行過(guò)，“最后一公里”全面受阻。

如果將時(shí)間撥回到十多年前，那時(shí)候最缺少的是污水處理廠，面對(duì)無(wú)盡的生產(chǎn)生活污水，人們想象著如有了污水處理廠那一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，所有的污水都化解于污水處理廠。而人們的這種認(rèn)知，也是當(dāng)時(shí)對(duì)于污水處理的固定模式，好像建好了污水處理廠一切就都大功告成了。

然而，當(dāng)今天污水處理廠建好后，人們又發(fā)現(xiàn)，一切遠(yuǎn)未如想象的那樣簡(jiǎn)單。污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)需要財(cái)政資金的長(zhǎng)期支持，而對(duì)于很多地方來(lái)說(shuō)在這之前并未考慮到財(cái)政資金的可支撐程度，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。而如果是那些財(cái)政狀況本來(lái)就處于緊平衡的地方來(lái)說(shuō)，就算意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題也無(wú)濟(jì)于事，因?yàn)椴豢赡懿鹆藮|墻補(bǔ)西墻。

顯然，在很多地方污水處理廠已面臨著進(jìn)退兩難的尷尬境地。一方面，是污水處理廠建好了就要使用的壓力，如果不使用就會(huì)被看作是“面子工程”“形象工程”或“政績(jī)工程”，客觀地說(shuō)，如果被人們冠以了這樣的名頭那也有冤枉的成分。另一方面，是一旦運(yùn)轉(zhuǎn)就要面臨資金從哪來(lái)的壓力問(wèn)題，是靠上級(jí)一筆一筆的行政審批還是靠其他什么？

客觀地說(shuō)，這不是一星半點(diǎn)的資金，而是一種長(zhǎng)期穩(wěn)定、足量的資金，而這樣的資金僅靠一次次臨時(shí)的行政審批是不適合的，因?yàn)橐坏┻\(yùn)轉(zhuǎn)就不能中斷，否則再啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的成本就會(huì)更高，而且，從污水處理技術(shù)效能上說(shuō)也不應(yīng)當(dāng)走走停停，否則也難以達(dá)到技術(shù)上的處理要求，當(dāng)然，還存在著技術(shù)人員的去留不穩(wěn)定的問(wèn)題。

因此，對(duì)于一些污水處理廠一直“睡大覺(jué)”的問(wèn)題，其實(shí)在很大程度上背后都是運(yùn)轉(zhuǎn)資金的根本來(lái)源問(wèn)題即運(yùn)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題。

政府投資建設(shè)污水處理廠，這是責(zé)無(wú)旁貸的事。因?yàn)榻ㄔO(shè)污水處理廠的前期資金需要量很大，而社會(huì)資金在不能確定盈利之前是不會(huì)冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的，這是市場(chǎng)的規(guī)律，而即使贏利也是長(zhǎng)線微利，而不會(huì)像房地產(chǎn)那樣的利潤(rùn)。但污水處理廠本身就屬于長(zhǎng)期基礎(chǔ)性社會(huì)公共建設(shè)，這種公共屬性也決定了政府就是前期搭臺(tái)子投資的主體和前期風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。

然而，對(duì)于污水處理廠的后期市場(chǎng)化公司運(yùn)營(yíng)方面來(lái)說(shuō)，卻不是也不該是政府部門(mén)的強(qiáng)項(xiàng)。所以，出于揚(yáng)長(zhǎng)避短，污水處理廠建成之后就要以公開(kāi)招投標(biāo)的方向社招標(biāo)專業(yè)的污水處理廠運(yùn)營(yíng)方。

因此，解決污水處理廠的現(xiàn)有問(wèn)題，還要從運(yùn)行機(jī)制的根本改變上入手，通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)引入專業(yè)化公司，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，不管是資金效率上還是在技術(shù)效果上都會(huì)是事半功倍的良性循環(huán)。而到了這個(gè)程度，也就不會(huì)再出現(xiàn)污水處理設(shè)施長(zhǎng)期等待資金到位而“睡大覺(jué)”的問(wèn)題。