關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知：加快以焚燒為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，1月2日國(guó)家住建部網(wǎng)站發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，要求全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，加快推進(jìn)46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作。其中46個(gè)重點(diǎn)城市包括北京、天津、上海、重慶、石家莊、邯鄲、太原、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、銅陵、福州、廈門、南昌、宜春、鄭州、濟(jì)南、泰安、青島、武漢、宜昌、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、南寧、?？?、成都、廣元、德陽(yáng)、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、日喀則、西安、咸陽(yáng)、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊市。

具體內(nèi)容如下：

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城市管理委（市容園林委、綠化市容局）:

加快推進(jìn)生活垃圾分類是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有利于打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，有利于提高全社會(huì)文明程度?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2017]26號(hào)）確定北京、天津、上海等46個(gè)重點(diǎn)城市先行實(shí)施生活垃圾分類。為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，加快推進(jìn)46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確生活垃圾分類工作目標(biāo)和任務(wù)

2018年3月底前，46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺(tái)生活垃圾分類管理實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國(guó)管節(jié)能[2017]180號(hào)）、《關(guān)于軍隊(duì)單位落實(shí)生活垃圾分類制度的意見》（軍后建[2017]485號(hào)）、《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]30號(hào)）要求，從黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)單位、醫(yī)院、學(xué)校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴(kuò)大到所有公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。

2018年，46個(gè)重點(diǎn)城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動(dòng)、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以分類示范片區(qū)為基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步將生活垃圾分類好的做法和模式擴(kuò)大至全區(qū)、全市范圍。制定完善示范片區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常檢查考核，確保取得實(shí)效。

2020年底前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上。

2035年前，46個(gè)重點(diǎn)城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

二、加快推進(jìn)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)

（一）規(guī)范生活垃圾分類投放。設(shè)立有害垃圾固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器，獨(dú)立儲(chǔ)存。在單位食堂和餐飲單位設(shè)置專門容器用于投放餐廚垃圾。以“干濕分開”為重點(diǎn)，引導(dǎo)居民將濾出水分后的廚余垃圾分類投放。因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。充實(shí)基層管理力量，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，激勵(lì)和約束手段相結(jié)合，逐步做到生活垃圾精準(zhǔn)投放。

（二）規(guī)范生活垃圾分類收集。建立健全生活垃圾分類收集責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類收集責(zé)任人的日常監(jiān)管。規(guī)范收集責(zé)任人與被服務(wù)單位服務(wù)合同，明確生活垃圾分類收集要求。對(duì)于機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，要加強(qiáng)分類收集培訓(xùn)，加大考核力度。對(duì)于有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)部門要做好與環(huán)衛(wèi)部門的對(duì)接。對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的小區(qū)，政府相關(guān)部門要切實(shí)履行責(zé)任，盡快開展生活垃圾分類收集工作。配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，探索通過(guò)對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計(jì)量、中轉(zhuǎn)等功能。有條件的城市可采用定時(shí)分類收集方式，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。

（三）加快配套分類運(yùn)輸系統(tǒng)。要建立與生活垃圾分類相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高有害垃圾運(yùn)輸能力，推廣“車載桶裝”、直運(yùn)等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)。規(guī)范生活垃圾分類運(yùn)輸許可，專車專用，明確車輛涂裝要求，統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，便于社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)專業(yè)運(yùn)輸單位向小區(qū)延伸，逐步替代小、散、差的運(yùn)輸隊(duì)伍。加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理，對(duì)生活垃圾分類運(yùn)輸車輛作業(yè)信息、行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，避免混合運(yùn)輸。

（四）加快建設(shè)分類處理設(shè)施。編制實(shí)施生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快以焚燒為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)有處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要盡快實(shí)施提升改造。探索總結(jié)廚余垃圾處理模式，統(tǒng)籌填埋、焚燒等處理技術(shù)，加快相應(yīng)設(shè)施建設(shè)。加快再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各類垃圾處理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（五）落實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)。各省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的督導(dǎo)，落實(shí)地方主體責(zé)任，把生活垃圾分類工作持續(xù)推向深入。建立科學(xué)有效的考核辦法，并做好監(jiān)督考核，督促重點(diǎn)城市把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全工作機(jī)制，形成行業(yè)主管部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，相關(guān)部門通力協(xié)作，齊抓共管的局面。

（六）廣泛發(fā)動(dòng)共同締造。社區(qū)是生活垃圾分類的最基礎(chǔ)單元。要緊緊依托街道社區(qū)居委會(huì)，充分發(fā)揮其組織動(dòng)員能力，發(fā)動(dòng)黨組織、黨員志愿者開展生活垃圾分類主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)單位、團(tuán)體開展生活垃圾分類知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾參與度和配合度。

（七）加快立法完善標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾分類的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、管理的全過(guò)程管控，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

（八）強(qiáng)化學(xué)校教育。全面推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)幼兒園、中小學(xué)校，開展“小手拉大手”活動(dòng)，把生活垃圾分類知識(shí)納入教學(xué)體系，形成“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)局面，促進(jìn)一代人文明習(xí)慣的養(yǎng)成。

（九）營(yíng)造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，將習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類重要指示精神傳遞到每一個(gè)黨政軍機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和基層單位。通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見的宣傳方式，持續(xù)普及生活垃圾分類知識(shí)，使之家喻戶曉、人人皆知。

（十）結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，提高生活垃圾分類效果和質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新政府和市場(chǎng)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌前后端，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。多渠道籌措資金，在加大對(duì)生活垃圾分類體系投入的同時(shí)，建立生活垃圾跨界轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制，完善生活垃圾收費(fèi)政策，逐步建立差別化的收費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)按量收費(fèi)。

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要嚴(yán)格落實(shí)我部關(guān)于建立生活垃圾分類進(jìn)展情況定期報(bào)送工作機(jī)制要求，于每月5日前報(bào)送本地生活垃圾分類工作進(jìn)展情況。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年12月20日

（此件主動(dòng)公開）

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