政策 | 南京環(huán)保局：相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2018年6月前完成環(huán)評報告報送工作

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉， 近日，南京市環(huán)保局發(fā)布了《關(guān)于全面加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》，要求各單位要嚴格按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的有關(guān)規(guī)定，及時組織開展或者重新開展規(guī)劃環(huán)評的編制、報審工作，及時組織開展環(huán)境影響跟蹤評價。詳情如下：

關(guān)于全面加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境

影響評價工作的通知

寧環(huán)委辦〔2017〕25號

各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會：

為深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2011〕14號)、《關(guān)于切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》(蘇環(huán)辦〔2017〕140號)等法律法規(guī)和文件精神，適應(yīng)新形勢下以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，切實加強規(guī)劃環(huán)境影響評價(以下簡稱規(guī)劃環(huán)評)管理，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評審批改革，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評對優(yōu)化園區(qū)空間開發(fā)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)和約束作用，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。現(xiàn)就全面加強我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評有關(guān)工作通知如下：

一、明確工作任務(wù)

各單位要嚴格按照環(huán)保部和省環(huán)保廳的有關(guān)規(guī)定，及時組織開展或者重新開展規(guī)劃環(huán)評的編制、報審工作，及時組織開展環(huán)境影響跟蹤評價。

(一)經(jīng)國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等開發(fā)區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在新建、改造、升級時均應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)評工作，編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書。沒有編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，在報批規(guī)劃環(huán)評時一并報送。(全市范圍內(nèi)首次開展規(guī)劃環(huán)評的市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單詳見附表1)

(二)規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如定位、范圍、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等發(fā)生重大調(diào)整或者修訂，或其上位《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》等發(fā)生較大變化，以及規(guī)劃發(fā)生重大變化或者規(guī)劃期已滿需要重新規(guī)劃的，均應(yīng)在重新編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的同時重新開展規(guī)劃環(huán)評工作。(全市范圍內(nèi)重新開展規(guī)劃環(huán)評的市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單詳見附表2)

(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施五年以上且不涉及重大調(diào)整或修訂的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境影響的跟蹤評價。開展跟蹤評價后再滿五年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，若規(guī)劃仍在實施且未發(fā)生重大變化，可根據(jù)實際情況開展第二輪跟蹤評價，但不作為與項目審批聯(lián)動的要求。對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行核查，并向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。(全市范圍內(nèi)開展規(guī)劃跟蹤評價的市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單詳見附表3)

(四)區(qū)級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作可參照執(zhí)行。

二、落實工作要求

1、完成時限

首次開展規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)：2018年6月前完成環(huán)評報告報送(環(huán)保部、省環(huán)保廳審查權(quán)限)或取得審查意見(市環(huán)保局審查權(quán)限)，環(huán)評報告已報送審查的2017年12月前取得審查意見。

重新開展規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)：2018年6月前完成環(huán)評報告報送。

開展規(guī)劃跟蹤評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)：2018年6月前完成環(huán)評報告報送(環(huán)保部、省環(huán)保廳審查權(quán)限)或取得審查意見(市環(huán)保局審查權(quán)限)，環(huán)評報告已報送審查的2017年12月前取得審查意見。

2、編制要求

規(guī)劃環(huán)評(含跟蹤評價)應(yīng)在執(zhí)行相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，將空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入作為評價的重要內(nèi)容，落實“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單)的有關(guān)要求，并提出對規(guī)劃所包含項目環(huán)評的指導(dǎo)意見。

3、報審程序

(一)完善規(guī)劃環(huán)評分級審查制度。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書，由批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)人民政府所屬的環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)組織審查。規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價由原規(guī)劃環(huán)境影響評價審查部門組織審核。

(二)規(guī)范規(guī)劃環(huán)評審查程序。環(huán)保部門在收到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告書后應(yīng)及時召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，審查小組應(yīng)出具書面審查意見。審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從環(huán)境保護部門設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)、行業(yè)專家名單中隨機抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的1/2。專家?guī)煊森h(huán)保部門動態(tài)更新。

(三)明確規(guī)劃環(huán)評審查重點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查應(yīng)當(dāng)以區(qū)域環(huán)境制約因素分析和規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響分析、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的合理性、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響對策和措施的可行性等為審查重點，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址、功能布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施和入園建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，并將對入駐項目環(huán)評的指導(dǎo)意見作為審查的重要內(nèi)容，在審查意見中給予明確，特別要明確環(huán)評文件可以簡化的范圍、類別及內(nèi)容等。

三、完善保障措施

(一)實施項目審批和規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動。

各級環(huán)保部門要將規(guī)劃環(huán)評(含跟蹤評價)結(jié)論和審查意見作為項目環(huán)評審批的重要依據(jù)，其中：

1、對不符合規(guī)劃環(huán)評(含跟蹤評價)結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，依法不予審批。

2、對規(guī)劃環(huán)評(含跟蹤評價)沒有完成相應(yīng)工作任務(wù)、不能為項目環(huán)評提供指導(dǎo)和約束的，不得作為與項目環(huán)評的聯(lián)動依據(jù)。

3、對符合規(guī)劃環(huán)評(含跟蹤評價)結(jié)論及審查意見要求的建設(shè)項目，其環(huán)評文件可按照規(guī)劃環(huán)評(含跟蹤評價)意見進行簡化。簡化方式包括在環(huán)評文件中引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論、減少環(huán)評文件內(nèi)容或章節(jié)等。規(guī)劃環(huán)評中環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料可供建設(shè)項目環(huán)評共享，相應(yīng)評價內(nèi)容可簡化。

4、積極推進江北新區(qū)、生態(tài)科技島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革試點。對通過規(guī)劃環(huán)評審查的園區(qū)，在落實規(guī)劃環(huán)評意見并符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等要求的范圍內(nèi)，建設(shè)項目環(huán)評(需國家、省級環(huán)保部門審批的除外)可以簡化。符合產(chǎn)業(yè)定位的(不含化工和存儲、使用危險化學(xué)品的)建設(shè)項目，其環(huán)評類型可相應(yīng)降低一級。《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》外的建設(shè)項目均不需要進行環(huán)境影響評價，不增加生產(chǎn)設(shè)備的技改項目在不新增污染物排放的前提下可實行備案制。

5、在項目環(huán)評審批時，仍依據(jù)簡化前環(huán)評文件審批權(quán)限管理，暫不因與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動而改變項目環(huán)評審批層級。

(二)嚴格執(zhí)行園區(qū)限批等管理措施。

對未按期完成規(guī)劃環(huán)評報送和審查任務(wù)的，各級環(huán)保部門將暫停受理審批園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評文件。暫停受理期間，未依法開展環(huán)評的建設(shè)項目擅自開工建設(shè)的，由環(huán)保部門嚴肅處理。

(三)嚴格落實考核制度。

2018年起，將規(guī)劃環(huán)評推進情況納入各區(qū)(園區(qū))年度環(huán)?？己?。

附表：1、全市范圍內(nèi)首次開展規(guī)劃環(huán)評的市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單

2、全市范圍內(nèi)重新開展規(guī)劃環(huán)評的市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單

3、全市范圍內(nèi)開展規(guī)劃跟蹤評價的市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單

南京市環(huán)境保護委員會辦公室

2017年10月13日