山東泰安：垃圾分類新篇章 引領(lǐng)綠色文明新時(shí)尚

固廢網(wǎng)訊:2015 年 4 月，泰安市作為山東省唯一入選城市，成為全國第一批生活垃圾分類示范城市。2017 年被確定為全國生活垃圾強(qiáng)制分類重點(diǎn)城市。

泰安市城市管理局高度重視，堅(jiān)持高位推動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)，創(chuàng)新推行“強(qiáng)制分類+引導(dǎo)分類”與“專業(yè)分類+社會(huì)參與”相結(jié)合的“2+2”工作模式，提出打造“全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，爭創(chuàng)全國一流”，打造全域垃圾分類“泰安模式”的工作目標(biāo)。由泰安市城市管理局牽頭起草的《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》是全省第一部關(guān)于垃圾分類的地方性立法，于 2020 年 11 月 1 日正式實(shí)施。

提高站位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌常態(tài)長效推進(jìn)垃圾分類

泰安市城市管理局以中心城區(qū)為示范帶動(dòng)，樹立全局一盤棋思想，明確標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)屬地責(zé)任，市縣同步開展垃圾分類工作，全力推動(dòng)垃圾分類，科學(xué)合理設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，明確分類標(biāo)識(shí)，優(yōu)化生活垃圾分類收集站點(diǎn)布局，切實(shí)加大宣傳引導(dǎo)力度，逐步提高生活垃圾投放的準(zhǔn)確率，統(tǒng)籌安排各縣市區(qū)、功能區(qū)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜、合理布局建設(shè)生活垃圾分類后端處理設(shè)施，將垃圾分類工作納入城市管理等綜合考核，列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，逐步構(gòu)建了完善的全域生活垃圾分類管理體系。

按照“全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，爭創(chuàng)全國一流”的工作目標(biāo)，該局突出抓好分類收集設(shè)施，投放、完善四分類收集桶，持續(xù)擴(kuò)大投放覆蓋范圍，泰城中心城區(qū)內(nèi) 144 個(gè)社區(qū)、715 個(gè)小區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100%，建設(shè)生活垃圾分類示范片區(qū) 110 個(gè)，各縣市區(qū)、功能區(qū)共計(jì)配備垃圾分類收集桶 3 萬余個(gè)，智能垃圾箱 170 個(gè)，壓縮式中轉(zhuǎn)站 377 座，配備各種四分類轉(zhuǎn)運(yùn)車 1221 輛，建成運(yùn)行生活垃圾焚燒發(fā)電廠 4 座、餐廚垃圾處理廠 1 座、建筑垃圾周轉(zhuǎn)處理場 3 座、危廢處理廠 1 座，分揀中心 2 處，基本滿足日常處理需求。截至目前，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%、回收利用率達(dá)到 35.02%。

綜合施策，確保垃圾分類回收利用率達(dá)標(biāo)

施行再生資源“兩網(wǎng)融合”。通過建立“專業(yè)+職業(yè)”回收渠道，實(shí)施“區(qū)中轉(zhuǎn)+資源中心集中收集”轉(zhuǎn)運(yùn)形式，有效推進(jìn)生活垃圾再生資源回收利用，促進(jìn)生活垃圾源頭分類，推動(dòng)垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”取得初步成效。

一方面，通過再生資源回收企業(yè)，在社區(qū)、單位等公共場所，收運(yùn)電器、金屬、塑料、紙類等高值可回收物。在醫(yī)院等即時(shí)產(chǎn)生可回收物的場所，采用車輛駐點(diǎn)、定時(shí)上門回收方式收運(yùn)、專業(yè)收集車輛定點(diǎn)巡回收集代替?zhèn)鹘y(tǒng)回收站點(diǎn)的方式即時(shí)回收，將所有可回收物統(tǒng)一收運(yùn)至分揀中心，完成分揀、打包、再銷售，形成了“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了可回收垃圾的資源化、減量化、無害化。

另一方面，城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)有關(guān)單位及企業(yè)，在城區(qū)范圍內(nèi)升級(jí)改造專業(yè)分類收集站，配置 660L 可回收物在內(nèi)的四分類收集容器，在泰城分類收集點(diǎn)、分類收集站配備專業(yè)管理員、分揀員引導(dǎo)周邊社區(qū)、單位規(guī)范投放，由環(huán)衛(wèi)工人開展專業(yè)分類、二次分揀，建立了一套以點(diǎn)、站、場為基礎(chǔ)的可回收物回收體系，彌補(bǔ)了社會(huì)資本對(duì)低值可回收物收運(yùn)力量不足的問題，實(shí)現(xiàn)“全域垃圾分類+可回收物兜底回收”。

施行廚余垃圾壓榨協(xié)同處理。2019 年 12 月 1 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)，將餐廚垃圾統(tǒng)一為廚余垃圾，泰安市城市管理局隨即對(duì)現(xiàn)有廚余垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，采用“分選制漿+機(jī)械壓榨+破碎+提油+協(xié)同焚燒+聯(lián)合厭氧”的工藝協(xié)同處理廚余垃圾。該項(xiàng)目高效利用現(xiàn)有固廢處理設(shè)施進(jìn)行協(xié)同處理，得到部分漿料與餐廚物料協(xié)同處理，既能提油發(fā)電制作有機(jī)肥，又能得到熱值相對(duì)較高的物料進(jìn)行焚燒處置，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目整體的資源化與協(xié)同處置。

依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)校本課程。泰安泰安市城市管理局、泰安市教育局、泰安泰安市城市管理局環(huán)衛(wèi)處、山東師范大學(xué)教育學(xué)部、泰安市實(shí)驗(yàn)學(xué)校五方共同簽署了泰安市生活垃圾分類課題研究合作意向書，合作編撰垃圾分類校本課程。

4 月 19 日召開垃圾分類校本課程教材評(píng)審會(huì)，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)、住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心、中國科學(xué)院廣州能源研究所、山東大學(xué)、泰安市教育科學(xué)研究院等環(huán)衛(wèi)、教育行業(yè)專家參與評(píng)審，認(rèn)為教材編寫依托泰安市已有的生活垃圾分類體系，系統(tǒng)梳理了垃圾分類知識(shí)，能有效解決當(dāng)前垃圾分類學(xué)校普及教育教學(xué)方法單一、造血機(jī)制缺乏等問題。

該校本課程教材編撰采用“政府引導(dǎo)，部門合作，企業(yè)參與，市場化運(yùn)作”的模式，是全國少有的成體系、重實(shí)踐，與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合的垃圾分類校本課程教材，納入學(xué)校教學(xué)選修體系。

搶抓機(jī)遇，打造全域垃圾分類工作新格局

抓住重點(diǎn)，推動(dòng)垃圾分類走深走實(shí)。為打造全域垃圾分類新模式，泰安市城市管理局提出了“1234”工作總體思路：一是樹立一個(gè)目標(biāo)，即“垃圾分類就是新時(shí)尚”；二是抓住兩個(gè)重點(diǎn)，即示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧；三是采取硬、軟、智三項(xiàng)舉措，即加強(qiáng)硬件設(shè)施投入、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)智慧監(jiān)管；四是建立四個(gè)機(jī)制，即全域分類、全鏈聯(lián)動(dòng)、全程監(jiān)管、全面提升。

搶抓機(jī)遇，為全域分類提供有力支撐。計(jì)劃利用國家開發(fā)銀行開發(fā)性金融支持，實(shí)施泰安市全域垃圾分類體系建設(shè)項(xiàng)目（一期），總投資約 30.7 億元，國開行貸款 24 億元。利用三年的時(shí)間，全市新增垃圾分類亭 5316 個(gè)，生活垃圾分類中轉(zhuǎn)站 170 座；增加分類運(yùn)輸車輛 1175 輛；新建日處理量為 600 噸的焚燒發(fā)電廠 1 座、廚余垃圾處置廠 3 座、小型廚余垃圾就地處理站 1 座、園林綠化垃圾處置線 1 條、糞便處置廠 2 座，存量生活垃圾治理提升項(xiàng)目 1 處、提升擴(kuò)容廚余垃圾處理廠 1 處，建設(shè)固廢資源化利用項(xiàng)目 4 處、再生資源分揀中心 4 處、廢舊家電拆解廠 1 座。建設(shè)生活垃圾分類科普教育中心 5 座，社區(qū)科普教育分支機(jī)構(gòu) 158 余處；全市全域新配套視頻監(jiān)控點(diǎn) 4310 處，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全過程監(jiān)管。

多措并舉，加快推進(jìn)全域垃圾分類項(xiàng)目落地見效。實(shí)施中心城區(qū)達(dá)標(biāo)樣板建設(shè)。于 2020 年底啟動(dòng)了中心城區(qū)收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，投資 9275 余萬元，中心城區(qū)設(shè)置可回收物智能回收系統(tǒng) 479 組、垃圾分類亭 1500 套，配備垃圾分類運(yùn)輸車 125 輛，增加宣傳設(shè)施設(shè)備 949 座、發(fā)放宣傳品 10 萬張；建設(shè)完善垃圾分類大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)，新增監(jiān)控探頭 1500 個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃今年上半年完成。

強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)垃圾分類“提質(zhì)增效”。與山東大學(xué)開展合作，建設(shè)山東大學(xué)泰安固廢綜合利用研究院；邀請(qǐng)中國工程院陳勇院士來泰，就開展垃圾分類技術(shù)及項(xiàng)目合作達(dá)成共識(shí)；邀請(qǐng)到國內(nèi)行業(yè)七名專家，開展了“泰安市存量生活垃圾治理項(xiàng)目技術(shù)方案”專家論證。

加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全垃圾分類工作責(zé)任制和督導(dǎo)驗(yàn)收考核機(jī)制，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任分工、落實(shí)屬地和部門責(zé)任，市縣同步、部門參與，一把尺子管到底。實(shí)施最嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查措施和考核獎(jiǎng)懲辦法，一周一調(diào)度、一月一通報(bào)，一月一排名。