三問銅陵：超標(biāo)污水為何能穿越“防線”排入長(zhǎng)江？

水處理網(wǎng)訊:汛期將至，長(zhǎng)江安徽銅陵段，德盛碼頭套河閘的排水口已被上漲的江水淹沒。今年1月和3月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組成員三次在這里開展前期摸排暗查均發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，明顯黑臭的污水正通過排水口流入長(zhǎng)江。經(jīng)過督察人員溯源發(fā)現(xiàn)，污水的來源為銅陵市郊區(qū)隆門路附近的荷花塘。

近日，北青-北京頭條記者跟隨督察組在銅陵市下沉督察，再次抵達(dá)荷花塘?xí)r發(fā)現(xiàn)，塘內(nèi)仍有明顯黑臭的污水。且主管部門至今未探明水體污染的準(zhǔn)確原因。

5月6日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公開通報(bào)了“安徽省銅陵市郊區(qū)工作敷衍應(yīng)付荷花塘超標(biāo)污水排入長(zhǎng)江”的典型案例。

督察組認(rèn)為，銅陵市郊區(qū)黨委、政府在處置荷花塘環(huán)境污染問題時(shí)調(diào)門高、落實(shí)差，甚至做表面文章，敷衍應(yīng)對(duì)。

荷花塘超標(biāo)污水排入長(zhǎng)江

一問 荷花塘水體為何突現(xiàn)污染？

荷花塘位于銅陵市郊區(qū)隆門路與銅官大道交叉口附近，荷花塘位于銅陵市郊區(qū)，距離長(zhǎng)江干流約1公里，面積12萬(wàn)平方米，容量約30萬(wàn)立方米，日常來水主要為周邊區(qū)域匯集雨水，近幾年水質(zhì)保持Ⅳ到Ⅴ類。去年10月至今，荷花塘兩次被發(fā)現(xiàn)水體突然黑臭。但直到今年4月督察組下沉督察詢問，銅陵市郊區(qū)政府和郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人都無(wú)法解釋清楚塘內(nèi)污水的真正來源。

第一次水體發(fā)生異常變化是在2020年10月底。

銅陵市郊區(qū)橋南辦事處給督察組提供的材料顯示，2020年10月20日，隆門社區(qū)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)巡查員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)荷花塘水體有異常、存在渾濁現(xiàn)象，有污染隱患。銅陵市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站10月27日對(duì)荷花塘進(jìn)行的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2020年10月27日，荷花塘4個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示化學(xué)需氧量濃度92—105毫克/升、氨氮濃度10.5—12.4毫克/升，分別超過國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3.6—4.3倍、9.5—11.4倍。

當(dāng)時(shí)，郊區(qū)政府決定的處理方案是由安徽文川環(huán)保公司通過拋灑絮凝劑和次氯酸鈉對(duì)荷花塘水體進(jìn)行“撒藥治污”。

“撒藥撒了20多天，有了一點(diǎn)效果?！苯紖^(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)文忠說，當(dāng)時(shí)對(duì)于荷花塘治理效果的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“水清”，“看起來”跟原來一樣就可以了。

但這樣的效果并沒有數(shù)據(jù)支撐，撒藥之后的11月和12月，荷花塘都沒有進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)?！爱?dāng)時(shí)只是想把污泥沉淀下去，把水搞清，所以沒給環(huán)保公司的治理定目標(biāo)，沒有在這個(gè)指標(biāo)上加以限制?！蔽闹艺f。

2021年1月初，荷花塘水體再次出現(xiàn)黑臭。隆門社區(qū)負(fù)責(zé)人在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，塘水出現(xiàn)渾濁、呈灰白色。銅陵市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站1月19日對(duì)荷花塘進(jìn)行的水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，4個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示化學(xué)需氧量濃度252—275毫克/升、氨氮濃度12.9—15.7毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.6—12.8倍、11.9—14.7倍，與2020年10月27日相比明顯惡化。

這次，郊區(qū)政府的處理方案是由環(huán)保公司在荷花塘岸邊建了一座日處理量1萬(wàn)立方米的臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施。

銅陵市郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)俞茂進(jìn)說，臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施于今年3月初開始調(diào)試排水，但隨著水位下降，塘底黑臭的污泥上翻，水體中泥量增加，處理效果大受影響，且污水處理設(shè)備也出現(xiàn)了問題，今年清明節(jié)前后，臨時(shí)應(yīng)急處理設(shè)施被停止運(yùn)行。按照郊區(qū)政府的要求，由郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局研究荷花塘水質(zhì)問題的徹底治理方案。

4月20日，記者跟隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在銅陵市下沉督察，此時(shí)距離荷花塘第一次發(fā)生黑臭已經(jīng)過去了半年，但塘內(nèi)仍積存數(shù)十萬(wàn)立方米污水。

二問 “防線”為何沒起作用？

銅陵市位于長(zhǎng)江下游，荷花塘在長(zhǎng)江東側(cè)，距長(zhǎng)江約1公里。荷花塘水體與長(zhǎng)江相通，經(jīng)德盛碼頭套河閘排入長(zhǎng)江，套河閘日常為開啟狀態(tài)，在長(zhǎng)江水位較高時(shí)關(guān)閉防止江水倒灌。

“污水進(jìn)入長(zhǎng)江就麻煩了?！?/p>

這是荷花塘出現(xiàn)黑臭之后，銅陵市郊區(qū)政府、郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、郊區(qū)橋南辦事處等各級(jí)負(fù)責(zé)人的共識(shí)。

為此，他們?cè)诤苫ㄌ恋介L(zhǎng)江之間布置了多道“防線”。

橋南辦事處通過堆砌沙包提高了西南角出水閘口附近的壩體高度，并封堵了荷花塘出水閘和周沖閘的涵洞；2021年1月15日，銅陵市有關(guān)負(fù)責(zé)同志在橋南辦事處召開專題會(huì)議時(shí)要求，確保污水就地處理，杜絕排入長(zhǎng)江；2021年1月27日，銅陵市郊區(qū)召開專題會(huì)議，研究荷花塘水體應(yīng)急治理項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)工作，會(huì)議要求，不讓一滴污水流入長(zhǎng)江；在此期間，郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人也曾數(shù)次赴荷花塘檢查。

“應(yīng)該沒有流入長(zhǎng)江?！?/p>

面對(duì)督察組的詢問，郊區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)、郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)人、郊區(qū)橋南街道辦事處原主任等人都這樣回答。

但實(shí)際情況是，這些“防線”都沒有攔住超標(biāo)污水排入長(zhǎng)江。

受橋南辦事處委托，安徽文川環(huán)保有限公司今年1月出具了一份《銅陵市隆門路荷花塘水體應(yīng)急治理設(shè)計(jì)方案》?！斗桨浮返捻?xiàng)目背景中就寫道：“2020年12月18日，發(fā)現(xiàn)德勝碼頭入江排口排水呈灰白水質(zhì)異常，經(jīng)有關(guān)部門排查，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致水質(zhì)異常的原因是上游隆門路荷花塘出水水質(zhì)超標(biāo)?！?/p>

今年1月和3月初，督察人員在長(zhǎng)江銅陵段前期摸排時(shí)，三次都發(fā)現(xiàn)德盛碼頭有灰白且惡臭的污水入江，在江面形成明顯污染帶。通過無(wú)人機(jī)拍攝、實(shí)地探查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，督察組查明，正是荷花塘的污水一路穿過被加高的圍壩和被“封堵”的涵洞、閘口流入了長(zhǎng)江。

2021年3月督察組前期摸排發(fā)現(xiàn)，荷花塘仍有大量污水未經(jīng)處理排入長(zhǎng)江

在看到督察組拍攝的視頻和照片之后，郊區(qū)各級(jí)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，荷花塘發(fā)生污染后，他們從未到過德盛碼頭附近檢查，也未要求對(duì)碼頭套河閘排水口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

三問 誰(shuí)在敷衍應(yīng)付督察？

在接受督察組詢問時(shí)，郊區(qū)政府和郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的負(fù)責(zé)人都提到，他們重視荷花塘的治理，且多次前往荷花塘察看治理進(jìn)展和效果。但與他們所稱“重視”不同的是，在郊區(qū)人民政府網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)上，從去年11月至今，在郊區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的重點(diǎn)工作中，有關(guān)荷花塘治理的內(nèi)容“時(shí)有時(shí)無(wú)”。

網(wǎng)站公開文件顯示，2020年11月、12月和2021年1月，郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的重點(diǎn)工作安排計(jì)劃表中均未列入有關(guān)荷花塘治理的相關(guān)內(nèi)容。

2020年11月，郊區(qū)⼈民政府有關(guān)重點(diǎn)⼯作安排為“11⽉6⽇前完成荷花塘⽔體治理”，重點(diǎn)工作完成情況為“⽔體治理已完成初步⼯作，正在觀察成效期”；2020年12月在荷花塘經(jīng)過“撒藥治污”之后，郊區(qū)⼈民政府當(dāng)月的重點(diǎn)工作安排和完成情況中都未再列入有關(guān)荷花塘治理的內(nèi)容。

可在督察組下沉銅陵時(shí)，郊區(qū)人民政府和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向督察組提供的紙質(zhì)版重點(diǎn)工作安排和完成情況卻發(fā)生了變化。

郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在2020年11月、12月和2021年1月的重點(diǎn)工作安排計(jì)劃表中分別增加了“全面推進(jìn)荷花塘污水應(yīng)急治理工程”、“繼續(xù)做好荷花塘環(huán)境監(jiān)管工作”和“啟動(dòng)荷花塘環(huán)境深度治理工作”。

其中，2020年11月重點(diǎn)工作安排計(jì)劃表的填表時(shí)間是在2020年10月28日，其中有關(guān)荷花塘治理的目標(biāo)為“督促橋南辦和文川環(huán)保公司按要求完成荷花塘污水應(yīng)急治理”。

而根據(jù)郊區(qū)政府提供給督察組的會(huì)議紀(jì)要，當(dāng)?shù)厥窃?020年10月29日才第一次召開有關(guān)荷花塘治理工作的會(huì)議，會(huì)上明確由橋南辦事處牽頭負(fù)責(zé)治理工程，郊區(qū)生態(tài)環(huán)境分局全程參與并強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

郊區(qū)人民政府提供給督察組的11月重點(diǎn)⼯作計(jì)劃和完成情況中保留了“完成荷花塘⽔體治理”，但刪掉了“11月6日”；12月的重點(diǎn)⼯作計(jì)劃中增加了“繼續(xù)做好荷花塘環(huán)境監(jiān)管工作”，完成情況中增加了“日常巡查中未發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象”。

記者注意到，銅陵市郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在給督察組的情況說明中表示，之所以提供的材料與政務(wù)公開不同，是因?yàn)殡m然政務(wù)已公開，但考慮到督察組不一定能看到所做工作，工作人員擅自添加了相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)了解，在中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出問題之后，銅陵市和郊區(qū)相關(guān)部門已開展應(yīng)急治理，實(shí)施溯源截污。通過切斷入江排口，加固加寬加高壩體等方式防止污水外流，并對(duì)東、西荷花塘連接涵洞及5個(gè)入水口進(jìn)行封堵，對(duì)其余1個(gè)入水口鋪設(shè)新管道引流，杜絕市政雨水進(jìn)入荷花塘。同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展荷花塘匯水區(qū)域排查（約4平方公里），目前排查工作已完成40%。啟動(dòng)定期監(jiān)測(cè)工作，對(duì)套河閘入江口、荷花塘及下游水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析。