典型案例丨廣西岑溪市花崗巖礦山粗放式開采 生態(tài)破壞嚴(yán)重

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:2021年4月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣西壯族自治區(qū)開展督察發(fā)現(xiàn)，梧州岑溪市推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力，對(duì)花崗巖礦山綜合整治缺乏整體謀劃，綠色礦山創(chuàng)建流于形式，閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作嚴(yán)重滯后，粗放開采問題突出，隨意傾倒棄土棄石、洗砂廢泥等現(xiàn)象普遍，礦區(qū)及周邊晴天塵土漫天，雨天泥水橫流，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。

一、基本情況

梧州岑溪市是全國最大的花崗巖生產(chǎn)基地之一，花崗巖開采歷史已有30余年。全市探明花崗巖儲(chǔ)量約21億立方米，共31座礦山，其中小型礦山16座。礦區(qū)總面積4.98平方公里，年生產(chǎn)規(guī)模118.15萬立方米。

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出，廣西采石等行業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水污染和生態(tài)破壞問題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，并具體指出了岑溪市采石企業(yè)存在的突出問題。2017年梧州市制定的《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見梧州市整改方案》明確要求，組織對(duì)岑溪市花崗巖礦山等礦產(chǎn)資源開采企業(yè)開展整治。岑溪市《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見岑溪市整改方案》明確提出，2018年底前完成礦山環(huán)境綜合治理實(shí)施方案編制工作和尾礦庫廢渣清理整治工作，2020年底前恢復(fù)已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。督察發(fā)現(xiàn)，岑溪市花崗巖礦山生態(tài)環(huán)境問題依然突出，群眾投訴不斷。

二、主要問題

（一）粗放開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重

岑溪市31座花崗巖礦山中有20座未嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行階梯型開采，長期野蠻開采，對(duì)礦山“開膛破肚”不分層垂直剝離，一些開采面垂直落差甚至達(dá)上百米，造成山體嚴(yán)重受損，生態(tài)破壞嚴(yán)重，復(fù)墾難度極大，安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患突出。直至2019年7月，岑溪天馬石業(yè)股份有限公司河口花崗巖礦發(fā)生山體崩塌事故后，岑溪市才組織開展排查整治。

圖1 岑溪市康利石材有限公司花崗巖礦采取“一面墻”方式開采

岑溪市花崗巖礦體利用率僅為20%左右，約80%成為廢土廢石。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查9座現(xiàn)有礦山，只有1座按規(guī)范設(shè)置了棄土棄石場(chǎng)，其他均將廢土廢石從開采區(qū)域直接傾倒，造成礦區(qū)外大面積生態(tài)破壞，大量植被被毀，加之沒有采取有效的降塵抑塵和水土保持措施，塵土飛揚(yáng)，水土流失，嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活。此外，岑溪市30多年來，歷史產(chǎn)生的廢土廢石積存總量達(dá)1億多噸，大多沿山體、溝谷等區(qū)域隨意丟棄，影響周邊生態(tài)環(huán)境。近年來，岑溪市雖然推動(dòng)了礦山固廢的綜合利用，但缺乏有效監(jiān)管。一些礦山固廢綜合利用企業(yè)直接沿山體傾倒洗砂廢泥，造成新的環(huán)境污染和安全隱患。

圖2 岑溪市糯垌大?；◢弾r礦采礦廢土廢石沿山體隨意傾倒

圖3 岑溪市文達(dá)石材有限公司糯垌文達(dá)花崗巖礦（紅線區(qū)域內(nèi)為礦區(qū)范圍，紅線區(qū)域外大片裸露山體為采礦產(chǎn)生的廢土廢石），大量廢土廢石對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響

圖4 礦山固廢綜合利用企業(yè)環(huán)境管理水平低下，洗砂產(chǎn)生的廢泥直接沿著山體傾倒

（二）放松標(biāo)準(zhǔn)，綠色礦山創(chuàng)建流于形式

2019年3月，岑溪市出臺(tái)《關(guān)于加快綠色礦山建設(shè)工作的通知》等文件，提出到2020年礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但截至2020年底，31座花崗巖礦山僅有10座完成綠色礦山建設(shè)。督察人員現(xiàn)場(chǎng)抽查其中2座，發(fā)現(xiàn)所謂“綠色礦山”連最基本的開采規(guī)范和生態(tài)環(huán)保要求都達(dá)不到。

岑溪市糯垌大福花崗巖礦于2020年9月獲批梧州市市級(jí)綠色礦山，考核評(píng)分為84分，督察組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況與梧州市考核情況大相徑庭?？己艘庖娭赋龅V山綠化率達(dá)到85%以上，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)綠化率不足20%；考核意見指出廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)地面污水橫流，污水處理設(shè)施形同虛設(shè)，在礦山下游形成“牛奶塘”。岑溪市三堡紅大石材有限公司三堡天井沖花崗巖礦于2020年8月獲批梧州市市級(jí)綠色礦山，考核評(píng)分為90分，考核意見指出礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)其廢土廢渣直接傾倒至山谷，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

圖5 2020年9月獲批梧州市市級(jí)綠色礦山的岑溪市糯垌大?；◢弾r礦，綠色礦山考核意見綠化率達(dá)到85%以上，但現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)綠化率不足20%

（三）缺乏統(tǒng)籌，整治工作浮于表面

2017年梧州市和岑溪市雖然在整改方案中都對(duì)岑溪市花崗巖礦山提出了整改要求，但綜合整治缺乏總體謀劃部署，對(duì)解決歷史遺留問題存在畏難情緒，相關(guān)措施統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢。礦山企業(yè)整合力度偏弱，有6座礦山低于規(guī)劃要求的小型礦山最低開采規(guī)模。閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)推進(jìn)不力，全市11座閉坑礦山無一開展環(huán)境治理恢復(fù)工作。2020年在產(chǎn)的9座礦山中，有7座超量開采，其中3座實(shí)際開采量超出設(shè)計(jì)規(guī)模1倍以上。

2019年9月，自治區(qū)應(yīng)急管理廳要求強(qiáng)化整治采石場(chǎng)“一面墻”違規(guī)開采行為，但梧州市和岑溪市對(duì)相關(guān)整改工作統(tǒng)籌指導(dǎo)不夠，監(jiān)督管理不力。整改過程中一些企業(yè)顧此失彼，為盡快解決安全問題又產(chǎn)生了新的生態(tài)破壞問題。岑溪市永裕石業(yè)有限公司永裕花崗巖礦為降低垂直面高度，僅2020年就三次非法占用林地進(jìn)行邊坡建設(shè)，邊坡建設(shè)產(chǎn)生的廢土直接傾倒，水土流失嚴(yán)重。

三、原因分析

梧州市委、市政府對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改重視不夠，對(duì)推進(jìn)石材行業(yè)整治缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，整改主體責(zé)任下移，監(jiān)督指導(dǎo)缺位。岑溪市委、市政府對(duì)花崗巖礦山綜合整治工作重視不足，礦山資源整合力度不夠，閉坑礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作推進(jìn)不力，綠色礦山創(chuàng)建工作流于形式。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。