環(huán)保稅深度報告：環(huán)保稅開征 環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)環(huán)保需求釋放

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保稅開征：千呼萬喚始出來

《環(huán)境保護稅法》于2016年12月5日在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上表決通過，并定于2018年1月1日起全面施行。這意味著實施確立長達38年的排污收費制落下帷幕，同時我國的稅法體系進一步完善，稅種增至19個。

環(huán)保稅發(fā)展歷程

環(huán)保稅的立法之路與我國經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。自改革開放以來，粗放型經(jīng)濟帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭等副作用逐日累積，盡管政府適時出臺了排污收費制度，然而在環(huán)境日益惡化和人民對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高的矛盾中，排污收費制逐漸顯得捉襟見肘。在進入二十一世紀以后，我國經(jīng)濟增速不斷提高，到2007年，增速到達頂點，為14.2%。實際上，這意味著粗放型經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿⒈M，一味追求“量”的經(jīng)濟發(fā)展道路越來越窄，也正是這個時候，我國政府提出要對環(huán)境保護立法。2010年金融危機影響消減，但粗放型經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題也是積重已深，產(chǎn)能過剩、人口紅利消退等問題成為我國經(jīng)濟的下行壓力。隨著2012年經(jīng)濟增速破“8”且一路下行，我國進入經(jīng)濟新常態(tài)階段，并提出供給側(cè)改革，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，一改高能耗、高污染、低效益的經(jīng)濟增長方式，發(fā)展集約型經(jīng)濟。在此背景下，環(huán)保稅在2016年通過立法符合當前經(jīng)濟新常態(tài)階段的發(fā)展需要。

環(huán)保稅十年磨劍出。早在2007年，國務(wù)院于頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提到“研究開征環(huán)境稅”的具體政策措施。在隨后的2008年，由財政部稅政司、國稅總局地方稅司和國家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司三部門聯(lián)合進行的環(huán)境稅研制工作正式啟動。2010年，十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》正式提出開征環(huán)境保護稅。2014年的政府報告和《2014年中央和地方預(yù)算草案的報告》再次涉及加快推動環(huán)保稅立法工作等內(nèi)容，并在同年11月，財政部同環(huán)保部、國稅總局將形成的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案稿）》并報送國務(wù)院。2015年，國務(wù)院就三部局起草的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案稿）》及說明全文公布，向社會各界征求意見。

環(huán)保稅簡介

應(yīng)稅污染物是指環(huán)境保護稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

征收對象

環(huán)境保護稅法規(guī)定：“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)保稅的納稅人，包括個體工商戶，不包括行政機關(guān)和自然人”。

依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標準向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，應(yīng)當繳納環(huán)境保護稅。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護標準的，應(yīng)當繳納環(huán)境保護稅。

下列情形，暫予免征環(huán)境保護稅：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放應(yīng)稅污染物的；

機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應(yīng)稅污染物的；

依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過國家和地方規(guī)定的排放標準的；

納稅人綜合利用的固體廢物，符合國家和地方環(huán)境保護標準的；

國務(wù)院批準免稅的其他情形。