文字實(shí)錄｜生態(tài)環(huán)境部2021年4月例行新聞發(fā)布會(huì)

大氣網(wǎng)訊:4月28日上午，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局曹立平局長出席發(fā)布會(huì)，并共同回答記者提問。

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì)！

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，事關(guān)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，事關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。今天，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局曹立平局長，介紹我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)近期重點(diǎn)工作。

一、第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察已基本完成省級(jí)層面和下沉階段督察工作

根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察。

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《規(guī)定》，2019年和2020年，陸續(xù)完成第二輪第一批、第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)上海、福建等9個(gè)?。ㄊ校?，中國五礦、中國化工、中國鋁業(yè)、中國建材等4家中央企業(yè)，以及國家能源局、國家林草局2個(gè)部門開展督察。

今年，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第三批對(duì)山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西和云南8個(gè)省（區(qū)）開展督察。截至目前，各督察組已基本完成省級(jí)層面和下沉階段督察工作。

督察進(jìn)駐以來，各督察組緊緊圍繞督察重點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，切實(shí)發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和倒逼作用。在省級(jí)層面督察階段，通過聽取情況介紹、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)等方式，掌握了一批問題線索。在下沉督察階段，深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，督察地市級(jí)黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況。期間，針對(duì)重點(diǎn)問題線索開展了現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，并就是否存在“一刀切”方式消極應(yīng)對(duì)督察的情況開展檢查。目前，已曝光三批共24個(gè)典型案例。

各督察組牢固樹立以人民為中心的理念，督促被督察地方有力有序推進(jìn)邊督邊改，以整改實(shí)際成效來取信于民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

二、我國淘汰消耗臭氧層物質(zhì)履約工作取得積極進(jìn)展

我國認(rèn)真履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（以下簡稱議定書）規(guī)定的義務(wù)，高度重視消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的監(jiān)督管理，履約工作取得積極進(jìn)展。

在完善政策法規(guī)方面，推動(dòng)修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，加大對(duì)非法行為的處罰力度，提高法律震懾力。編制完成中國含氫氯氟烴生產(chǎn)和消費(fèi)共7個(gè)行業(yè)的第二階段（2021－2026年）淘汰管理計(jì)劃，謀劃“十四五”履約規(guī)劃；在監(jiān)督執(zhí)法方面，繼2018年、2019年后，2020年繼續(xù)組織開展了全國ODS執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)；在源頭管控方面，向全國所有在產(chǎn)的四氯化碳（CTC）副產(chǎn)企業(yè)持續(xù)派駐駐廠監(jiān)督幫扶工作組，開展源頭管控，目前所有在產(chǎn)企業(yè)均已全部安裝可核查、可定量的CTC在線生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，并聯(lián)網(wǎng)至國家監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)CTC的國家在線生產(chǎn)監(jiān)控；在檢測(cè)監(jiān)測(cè)方面，制定硬質(zhì)聚氨酯泡沫、組合聚醚、氣態(tài)制冷劑、液態(tài)制冷劑和工業(yè)清洗劑中ODS檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法，完成9家工業(yè)產(chǎn)品ODS檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。制定大氣中ODS濃度監(jiān)測(cè)規(guī)劃，計(jì)劃在2021年建設(shè)ODS背景濃度監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；在進(jìn)出口管理方面，利用聯(lián)合國環(huán)境署建立的“ODS出口前預(yù)先知情機(jī)制”，國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室累計(jì)駁回55批出口審批單，防止約1984噸ODS的潛在非法貿(mào)易，得到國際機(jī)構(gòu)和進(jìn)口國的高度贊賞。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步完善履約協(xié)作機(jī)制和政策法規(guī)體系，繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展國際合作與交流，強(qiáng)化科技支撐和能力建設(shè)，為構(gòu)建全球環(huán)境治理體系作出中國貢獻(xiàn)。

三、啟動(dòng)2021年美麗河湖、美麗海灣案例征集活動(dòng)

為深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極推動(dòng)美麗中國建設(shè)，去年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)方案》，今年兩會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。

美麗河湖優(yōu)秀案例，要求在水資源、水生態(tài)和水環(huán)境等方面具有顯著治理成效；美麗海灣優(yōu)秀案例，要求在海灣環(huán)境質(zhì)量、海灣生態(tài)系統(tǒng)和親海環(huán)境品質(zhì)等方面具有顯著治理成效，兩類案例均要在全國范圍具有明顯的示范價(jià)值。近年來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)方面，涌現(xiàn)出一大批成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

為發(fā)揮各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范的引領(lǐng)作用，我部近期全面啟動(dòng)了2021年優(yōu)秀案例征集活動(dòng),并進(jìn)行宣傳推廣，讓各地“學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)”，讓群眾直觀地感受到治理成效、河湖海灣之美，記得住鄉(xiāng)愁。

劉友賓：下面，請(qǐng)曹立平局長介紹情況。

曹立平：感謝記者朋友參加今天的發(fā)布會(huì)。長期以來，新聞媒體積極參與和支持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，及時(shí)反映群眾關(guān)切，深入開展輿論監(jiān)督，促進(jìn)解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作進(jìn)步和發(fā)展、提高全社會(huì)環(huán)境守法意識(shí)創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局，向大家表示崇高敬意和衷心感謝。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國理政的重要位置，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法作出一系列重要批示指示，研究部署了省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革等重大事項(xiàng)，為做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。特別是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍正式列入國家綜合行政執(zhí)法序列，具有里程碑式的重大意義。

4月20日至21日，全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法會(huì)在福建召開。這次會(huì)議是生態(tài)環(huán)境部組建以來召開的第一次全國性生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會(huì)。會(huì)前，孫金龍書記主持召開黨組會(huì)，專題聽取生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作匯報(bào)，要求從戰(zhàn)略和全局的高度，把生態(tài)環(huán)境執(zhí)法擺在更加突出的位置。黃潤秋部長出席這次工作會(huì)并作重要講話，深刻闡述新形勢(shì)下做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重大意義，全面部署“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。翟青副部長在總結(jié)講話中，對(duì)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)、加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用、增強(qiáng)執(zhí)法新動(dòng)力等重點(diǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。

按照會(huì)議要求，“十四五”期間，面對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新目標(biāo)、新任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的主力軍，堅(jiān)決守護(hù)好祖國的綠水青山。

近期，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重點(diǎn)任務(wù)就是抓好本次會(huì)議的落實(shí)，做到“五抓五強(qiáng)”。

一抓嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化嚴(yán)的主基調(diào)。持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，敢于亮劍、鐵腕執(zhí)法，深化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接，堅(jiān)決制止和懲處環(huán)境污染及生態(tài)破壞行為。

二抓改革落地，強(qiáng)化體制機(jī)制。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體制改革部署，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法“重心下移”落到實(shí)處、走向深入。

三抓執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法效能。全過程規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化新技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法建設(shè)應(yīng)用和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法手段，提高發(fā)現(xiàn)問題能力，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法智慧監(jiān)督水平再上新臺(tái)階。

四抓突出問題，強(qiáng)化攻堅(jiān)任務(wù)。緊盯群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化壓實(shí)各方責(zé)任，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

五抓基層一線，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范建設(shè)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化，全力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的主力軍。

在這次執(zhí)法工作會(huì)上，集中展示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的新制式服裝。今年，全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍都將陸續(xù)換上新的制式服裝，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)邁出的歷史性一步，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作特別的關(guān)心和厚愛。我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，積極投身攻堅(jiān)一線，依法打擊環(huán)境違法行為，努力建設(shè)一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。謝謝。

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問。

人民網(wǎng)記者：在打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法取得了哪些成效？下一步的工作中，在努力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰，碳中和”的背景下，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法又將如何發(fā)力？謝謝。

曹立平：謝謝您的提問。正如記者所說，“十三五”以來，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)揮“主力軍”的作用，充分利用全國一盤棋、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，采取“一竿子插到底”的方式，深入現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)情、查實(shí)效，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面的成效：

一是全面摸清了重點(diǎn)任務(wù)的真實(shí)底數(shù)。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化的大氣監(jiān)督幫扶，建立了“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治等一批臺(tái)賬清單，摸清了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施的落實(shí)情況，形成了監(jiān)督執(zhí)法“一本賬”。按照“有口皆查、應(yīng)查皆查”的原則，對(duì)長江、渤海入河入海排污口進(jìn)行了排查，找到影響長江、渤海水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“病灶”，實(shí)現(xiàn)了入河入海排污口的“一張圖”。

二是有力促進(jìn)了攻堅(jiān)措施的落實(shí)落地。連續(xù)四年走村入戶，累計(jì)核查“煤改電”、“煤改氣”村莊（社區(qū)）12萬多個(gè)（次）、燃?xì)夤?356家（次），有力推動(dòng)2000多萬戶散煤替代任務(wù)順利完成，保障群眾清潔采暖、溫暖過冬。開展排污許可證專項(xiàng)排查，檢查企業(yè)10萬余家，推動(dòng)排污許可證制度落實(shí)到位。核查鋼鐵產(chǎn)能壓減，火電、水泥等企業(yè)的超低排放（或特排）達(dá)標(biāo)，“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，督促整改落實(shí)，搭建起政策制定“最前一公里”和落地實(shí)施“最后一公里”之間的橋梁，切實(shí)解決壓力不傳遞、責(zé)任不落實(shí)、工作不接地氣等問題。

三是推動(dòng)解決了一大批突出的突出生態(tài)環(huán)境問題?！笆濉逼陂g，大氣監(jiān)督幫扶累計(jì)檢查企業(yè)（點(diǎn)位）210萬個(gè)，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題27.2萬個(gè)，推動(dòng)完成6.2萬家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓，有力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的共贏。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完成全國2804個(gè)水源地10363個(gè)問題整治，累計(jì)取締涉及水源保護(hù)區(qū)的違法排污口6402個(gè)，搬遷治理工業(yè)企業(yè)1531家，一批過去想解決而長期未解決的歷史遺留問題得到解決。持續(xù)開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治，推動(dòng)556家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、1302家垃圾焚燒爐完成“裝、樹、聯(lián)”，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展“洋垃圾”專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)2396家，推動(dòng)企業(yè)違法率和廢物進(jìn)口量持續(xù)“雙降”，成為實(shí)現(xiàn)全國固體廢物零進(jìn)口的關(guān)鍵一招。

在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮了不可替代的重要作用，并積極探索形成了一整套的成熟經(jīng)驗(yàn)和打法，這既是“十三五”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍將堅(jiān)持方向不變，力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，按照“五個(gè)精準(zhǔn)”的要求，繼續(xù)保持嚴(yán)的主基調(diào)，聚焦攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，久久為功，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是在工作導(dǎo)向上，既要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，又要落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”。要聚焦基本消除重污染天氣、臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同治理、排污口排查整治等重點(diǎn)任務(wù)，又不搞“大水漫灌”“齊步走”，實(shí)施差異化精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)“問題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象、措施”五個(gè)精準(zhǔn)。

二是在工作方法上，既要“一竿子插到底”，又不斷優(yōu)化組織方式。統(tǒng)籌全系統(tǒng)之力開展重點(diǎn)區(qū)域的空氣質(zhì)量改善，黃河、赤水河等重點(diǎn)領(lǐng)域排污口排查等攻堅(jiān)任務(wù)監(jiān)督幫扶，又要做到“計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)間、地域、人員、方式”六個(gè)統(tǒng)籌，突出專業(yè)人干專業(yè)事，不斷提高工作效能。

三是在工作機(jī)制上，既要壓實(shí)地方責(zé)任，又要調(diào)動(dòng)地方工作積極性。要寓監(jiān)督于幫扶之中，壓實(shí)地方黨委、政府改善環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)污染治理的主體責(zé)任，對(duì)問題整改一盯到底、閉環(huán)管理。同時(shí)，又要堅(jiān)持幫扶的主基調(diào)，送政策，送技術(shù)，送服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性，不斷提高治理水平。

四是在手段措施上，既要充分運(yùn)用科技手段，也要下笨功夫。在空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶、排污口排查、飲用水水源地整治等領(lǐng)域，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、走航車等科技手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管。同時(shí)，又要堅(jiān)持深入一線開展幫扶，查風(fēng)險(xiǎn)、核問題、摸情況、對(duì)清單，真正掌握第一手資料，確保攻堅(jiān)任務(wù)落地見效。