南通市2021年大氣污染防治工作計劃

大氣網(wǎng)訊:日前，南通發(fā)布《南通市2021年大氣污染防治工作計劃》。計劃要求，深入開展電廠廢氣治理。加快推進啟東大唐電廠全封閉煤場建設、通州華電燃氣機組深度脫氮工程，力爭2021年底前完成。強化燃煤電廠煙氣脫硝氨逃逸防控。2021年8月底前，447臺燃氣鍋爐全部完成低氮改造或“回頭看”；494臺生物質鍋爐中位于建成區(qū)的全部完成超低排放改造或“回頭看”。詳情如下：

南通市2021年大氣污染防治工作計劃

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。突出源頭治理，堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化減污降碳協(xié)同、臭氧和PM2.5防治協(xié)同、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同“三大協(xié)同”，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，特制訂南通市2021年大氣污染防治工作計劃。

一、主要目標

（一）空氣質量改善目標2021年PM2.5濃度達到33微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到87.7%。各縣（市、區(qū)）和國控站點2021年空氣質量改善工作目標見附表1、附表2。

（二）主要大氣污染物減排目標

2021年揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放量比2020年分別削減12%、10%以上。2021年各縣（市、區(qū)）主要大氣污染物減排目標見附表3。

二、推進十項任務

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

1.強化生態(tài)環(huán)境空間管控。加強基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整研究，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。強化環(huán)評準入和總量控制。省級以上開發(fā)區(qū)和各類化工園區(qū)持續(xù)開展循環(huán)化改造。積極推進中天鋼鐵精品鋼項目。高起點推進沿江地區(qū)戰(zhàn)略性布局和化工產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，重點實施先進、高效、綠色項目。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局按職責分工負責，各地區(qū)負責落實。以下均需各地區(qū)落實，不再列出）

2. 推進重點行業(yè)轉型升級。堅持綠色發(fā)展和氣候友好理念。推動“單位面積效益與污染排放”綜合評價，通過資源要素差別化配置政策，推動低端產(chǎn)業(yè)、高排放產(chǎn)業(yè)加速退出。深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，推進低端落后化工產(chǎn)能淘汰，嚴禁以各種名義違規(guī)新增鋼鐵、水泥（熟料）、非光伏類平板玻璃、鑄造產(chǎn)能，依法依規(guī)關停退出能耗、環(huán)保、安全、技術不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。鞏固“散亂污”整治既有成果，做好“防新增、防反彈”，落實“發(fā)現(xiàn)一起、整治一起”動態(tài)處置機制，確保“散亂污”動態(tài)清零。促進石化、建材、印染、化工等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)化發(fā)展，推動全市完成“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減項目24項、重點行業(yè)綠色改造工程16項。（市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、科學技術局按職責分工負責）

3. 推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全約束激勵并舉的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系，執(zhí)行嚴格的環(huán)保、水耗、能耗等標準，加快實施建材、印染、化工、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造，加大綠—色低碳、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型基礎設施建設。加大力度建設綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質量典范。2021年底前，高新技術產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到46%以上。（市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、科學技術局按職責分工負責）

海安市、如皋市、如東縣、啟東市、通州區(qū)、崇川區(qū)等因地制宜地針對傳統(tǒng)企業(yè)集群實施源頭替代或優(yōu)化整合，標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批，推進清潔化企業(yè)集群建設，形成一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)集群。在2021年底前，力爭培育形成1個百億元以上規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)集群，建設綠色工廠16家。（市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科學技術局等配合）

（二）持續(xù)優(yōu)化能源結構

4. 煤炭總量控制與節(jié)能。堅持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費總量和強度雙控制度。以環(huán)境空氣質量改善和二氧化碳控制為導向，推動高載能行業(yè)以及重點用能單位深化節(jié)能改造。完成省下達的煤炭消費總量削減目標任務。在工業(yè)、交通領域推進“以電代煤”“以電代油”，2021年底前電力煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到70%以上。在保證電力、熱力供應的前提下，推進全市30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑20公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤機組關停整合。加大散煤治理力度，2021年底前，建成區(qū)內(nèi)實現(xiàn)無散煤。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，市財政局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局配合）

5. 加快發(fā)展清潔能源和新能源。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，天然氣消費量提高到15億立方米以上。非化石能源發(fā)電裝機力爭達到500萬千瓦，非化石能源占一次能源消費比重達13%以上。（市發(fā)展和改革委員會、市政和園林局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

6. 加大綠色建筑推廣力度。新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能75%標準，推動超低能耗建筑、零能耗建筑發(fā)展。開展既有建筑節(jié)能改造，推動醫(yī)院、學校、賓館、飯店等公共建筑用能限額研究，加大太陽能、熱泵等可再生能源技術在建筑中的推廣應用。按《江蘇省綠色建筑設計標準》（待發(fā)布）要求，進一步優(yōu)化綠色建筑質量管控。到2021年底，綠色建筑占新建建筑比例達到98%。（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局配合）

（三）著力調整運輸結構

7. 推進貨物運輸綠色轉型。提高鐵路貨運比例，實施多式聯(lián)運提升行動，重點推進集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運發(fā)展。沿海主要港口焦炭等大宗貨物原則上由鐵路或水路運輸。推動大宗貨物年貨運量150萬噸以上的新建物流園區(qū)和主要港口建設鐵路專用線，2021年集裝箱公鐵水聯(lián)運比重進一步提升，聯(lián)運量同比增長5%以上。有序推進南通港通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線和洋口港至呂四鐵路建設。（市交通運輸局、南通海事局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局配合）

8. 加快機動車（船）結構升級。推行“綠色車輪計劃”，加快推進建成區(qū)公共領域車輛電動化，推進新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。全市推廣新能源汽車3600輛以上標準車。加快新能源非道路移動機械推廣使用，推動老舊機械淘汰報廢，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設。202錯誤！超鏈接引用無效。年底前，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎設施體系，充電設施基本覆蓋高速公路服務區(qū)，公共充電樁與電動汽車比例不低于1: 8，城市核心區(qū)公共充換電服務半徑小于1公里，滿足電動汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。（市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、公安局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、郵政管理局配合）大力推動淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車，5月底前出臺鼓勵提前淘汰財政補助政策，確保完成省定目標任務，力爭全面淘汰。（市交通運輸局牽頭，市公安局、財政局、商務局、生態(tài)環(huán)境局配合）

全面淘汰國三及以下排放標準的柴油環(huán)衛(wèi)車。（市城市管理局牽頭，市商務局、公安局、財政局配合）

9. 加大船舶更新升級改造。限制高排放船舶使用，推進內(nèi)河—25—船型標準化，鼓勵20年以上的內(nèi)河船舶提前淘汰，依法強制報廢超過使用年限和達不到環(huán)保標準要求的長江內(nèi)河航運船舶。推動載運LNG船舶進江航行，加快LNG碼頭、加注站建設和運行。沿海港口新增、更換的拖船優(yōu)先使用清潔能源，各地景區(qū)、娛樂場所新增船全部采用新能源船，并逐步將現(xiàn)有船舶替換為新能源船舶。（市交通運輸局、南通海事局牽頭，市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局配合）

（四）不斷優(yōu)化用地結構

10. 實施國土綠化行動。按照“穩(wěn)總量、提質量、出精品、創(chuàng)特色”的要求，扎實開展綠美鄉(xiāng)村建設。高質量推進綠化造林，全市新增造林面積800畝以上。推進各類公園及城郊綠道、生態(tài)廊道建設；加大濕地保護和修復力度，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政和園林局按職責分工負責）

11. 實施農(nóng)業(yè)源排放控制。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，進一步提升綜合利用率。嚴格落實各地秸稈禁燒監(jiān)管目標責任考核和獎懲制度。加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用無人機和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高畜禽養(yǎng)殖管理水平，推行種養(yǎng)一體化管理，引導養(yǎng)殖場采取圈舍氣體凈化、糞污覆蓋貯存等措施。優(yōu)化肥料品種，增加緩釋性肥料、水溶肥料用量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（五）推進VOCs治理攻堅

12. 嚴格執(zhí)行產(chǎn)品有害物質含量限值強制性標準。全面執(zhí)行各類涂料、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品有害物質含量限制相關強制性國家標準，開展相關強制性質量標準實施情況監(jiān)督抽查。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合）

13. 大力推進源頭替代。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。推廣實施《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術要求》，按規(guī)定將生產(chǎn)符合技術要求的涂料制造企業(yè)納入正面清單。2021年，各縣（市、區(qū)）組織對63家企業(yè)開展“回頭看”，推進實施68項新增源頭替代項目；結合產(chǎn)業(yè)結構分布，培育源頭替代示范型企業(yè)13家。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、財政局配合）

14. 強化重點行業(yè)VOCs治理減排。加強化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs治理，確定并發(fā)布VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄（第二批），督促納入重點監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)編制并實施“一企一策”綜合治理方案，全市推進VOCs綜合治理項目186個。重點VOCs排放企業(yè)全部安裝廠界VOCs在線監(jiān)測設備。推動開展全市揮發(fā)性有機物液體儲罐排查整治，完善管理信息，4月底前完成2197個儲罐排查建檔項目，6月底前完成753個儲罐整治及無組織排放項目。引導石化、化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，力爭不在7~9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保滿足標準要求。（市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

指導行業(yè)協(xié)會制定我市綠色企業(yè)標準，推進源頭替代，實施廢氣污染防治設施提標改造，提升行業(yè)污染治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工商業(yè)聯(lián)合會配合）

15. 深化工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群綜合治理。實施工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）排污限值管理，建立并推進“嗅辨師”制度，試點創(chuàng)建“無異味”園區(qū)。對27個市級及以上工業(yè)園區(qū)開展排查或“回頭看”，督促石化、化工類園區(qū)建立健全監(jiān)測預警監(jiān)控體系，開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等，完善園區(qū)統(tǒng)一的LDAR管理系統(tǒng)，并納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。對230個縣區(qū)級及以下工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）開展排查整治，對存在的突出問題制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。4月底前，完成海安市洋蠻河街道家具行業(yè)（或企業(yè)）集群、如東縣曹埠鎮(zhèn)浸膠手套產(chǎn)業(yè)/企業(yè)集群和洋口鎮(zhèn)化工企業(yè)集群、如皋市長江鎮(zhèn)有機化工企業(yè)集群廢氣治理工作，加快推進如皋市九華鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和通州區(qū)平潮鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)、啟東市寅陽鎮(zhèn)、崇川區(qū)天生港鎮(zhèn)街道、陳橋街道船舶、鋼結構和集裝箱產(chǎn)業(yè)/企業(yè)集群，以及崇川區(qū)永興街道汽修集群廢氣排查整治，做到落實主體責任、明確責任人、建立管理臺賬。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構特征建設集中噴涂中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等大氣治理“綠島”項目，實現(xiàn)“集約建設，共享治污”，降低企業(yè)治理成本。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、交通運輸局配合）

（六）深化重點行業(yè)污染治理

16. 深入開展電廠廢氣治理。加快推進啟東大唐電廠全封閉煤場建設、通州華電燃氣機組深度脫氮工程，力爭2021年底前完成。強化燃煤電廠煙氣脫硝氨逃逸防控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

17. 推進鍋爐深度整治。積極推進燃煤鍋爐淘汰整合、清潔能源替代和集中供熱。2021年8月底前，447臺燃氣鍋爐全部完成低氮改造或“回頭看”；494臺生物質鍋爐中位于建成區(qū)的全部完成超低排放改造或“回頭看”。開展生物質鍋爐專項整治，工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)存在多臺分散生物質鍋爐的，推進生物質鍋爐拆小并大；4蒸噸/小時以上生物質鍋爐安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局牽頭）

18. 深入推進工業(yè)爐窯深度整治。對涉工業(yè)爐窯行業(yè)，通過提標改造或清潔低碳能源、工廠余熱、電廠熱力替代等方式，實現(xiàn)有組織排放全面達標、無組織排放有效管控。2021年6月底前，完成全市工業(yè)爐窯排查、整治、驗收、建檔工作。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

19. 加強消耗臭氧層物質（ODS）淘汰管理。依據(jù)《消耗臭氧層物質管理條例》做好監(jiān)督管理及ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。2021年4月底前，完成含氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)、銷售和使用企業(yè)排查、建檔，6月底前組織相關企業(yè)完成申報。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（七）實施精細化揚塵管控

20. 實施降塵量考核。加嚴降塵量控制指標，全市平均降塵量不超過3.1噸/月·平方千米，各縣（市、區(qū)）平均降塵量目標見附表3。（市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責分工負責）

21. 嚴格施工工地和渣土運輸監(jiān)管。建立工地名單臺賬，每季度更新，并與住建、市政和園林、水利、交通、生態(tài)環(huán)境等部門共享。各類工地應建立移動源污染排放管理制度，業(yè)主（施工）單位應依法依規(guī)禁止不符合排放標準的工程機械和柴油貨車入場。對重點區(qū)域每周開展渣土車夜間運輸集中整治，依法依規(guī)查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等行為。按照《江蘇省重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案（試行）》中“六個百分之百”要求加大工地監(jiān)管力度，推進實施“八達標兩承諾一公示”（“圍擋、道路硬化、沖洗平臺、清掃保潔、裸土覆蓋、工程機械、油品、渣土運輸車輛”達標，《油品使用承諾書》和《揚塵控制承諾書》簽訂，揚塵污染防治公示牌設立）。對不達“六個百分之百”要求的企業(yè)和項目，采取限期整改、約談告誡、經(jīng)濟處罰、信用扣分、媒體曝光、列入建筑市場主體“黑名單”等措施。推動全市施工工地揚塵治理全覆蓋。實施網(wǎng)格化監(jiān)管，對施工工地每日檢查三次。推進“智慧”工地建設，建設“智慧”工地平臺，全市5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施、車輛未沖洗監(jiān)控設施，并與“智慧”工地平臺聯(lián)網(wǎng)，城管、住建、市政和園林、水利、交通、生態(tài)環(huán)境、行政審批等部門實時共享。（市城市管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、行政審批局配合）

22. 推動道路交通揚塵污染精細化管控。建立縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級道路清掃保潔體系。開展“清潔城市行動”，實施“以克論凈”考核辦法，擴大機掃范圍，強化道路保潔，增加機械化作業(yè)頻次，積極探索、創(chuàng)新保潔作業(yè)方式。綜合運用車載光散射、走航監(jiān)測車等高科技監(jiān)測、評價手段，鼓勵建設“智慧道路”揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)。加快推進一體化保潔，完善保潔責任體系，推進同一道路及兩側各個斷面的保潔由一個部門監(jiān)管、由一個單位負責兜底作業(yè)。揚塵重點控制區(qū)和城市主次干道機掃率100%，縣區(qū)主干道機掃率90%以上，實行道路保潔頻次與空氣質量聯(lián)動機制，每條道路落實“四定”，即：定駕駛員、定作業(yè)車輛、定負責領導、定作業(yè)措施，分階段設定日常和管控期間保潔頻次和要求。各縣（市）、區(qū)增加大型洗掃車、灑水車、霧炮車等5輛以上或建成區(qū)每平方公里配備1輛以上大中型機械化清掃保潔車。市區(qū)增加小型保潔車35輛（其中崇川區(qū)20輛、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)5輛、海門區(qū)5輛、通州區(qū)5輛）。（市城市管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

23. 加強堆場、碼頭揚塵污染控制。全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆場圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施，以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。對從事易起塵作業(yè)貨種的港口碼頭，裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。取締無證無照和達不到環(huán)保要求的干散貨碼頭，推動全市碼頭堆場揚塵治理全覆蓋。（市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（八）全面推進生活源治理

24. 強化餐飲油煙監(jiān)管。推動全市完成餐飲油煙專項整治或“回頭看”4000家。2021年底前，對重點管控區(qū)域內(nèi)（由縣區(qū)人民政府劃定）面積100平米以上餐飲店（無油煙排放餐飲店除外）和燒烤店安裝在線監(jiān)控；城市綜合體、美食街等區(qū)域的餐飲經(jīng)營單位在線監(jiān)控安裝率達95%以上，并與城市管理部門聯(lián)網(wǎng)，信息同步推送生態(tài)環(huán)境部門。鼓勵以街道（社區(qū)）為單位實施餐飲油煙治理第三方統(tǒng)一運維。積極探索餐飲油煙治理新模式，結合城市環(huán)境綜合整治等工作，各縣（市）、區(qū)選擇投訴多的餐飲聚集街區(qū)開展試點，根據(jù)區(qū)域主要餐飲類型，推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，采用安裝獨立凈化設施、配套統(tǒng)一處理設施、建設公共煙道等方式，推廣高標準油煙凈化設備。4月底前完成7個國控站點周邊餐飲整治工作，全部安裝油煙凈化裝置，并建立日常清洗維護運行機制。有條件的居民樓安裝油煙管道集中凈化治理裝置。（市城市管理局牽頭，市行政審批局、市場監(jiān)督管理局配合）

25. 強化其他生活源污染防治。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質，禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責分工負責）嚴格落實《南通市煙花爆竹燃放管理條例》，全方位宣傳發(fā)動，推動各項措施落地見效。市、各縣（市、區(qū)）需出臺政策進一步禁止銷售、燃放煙花爆竹。（市公安局、應急管理局牽頭，市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局配合）

（九）強化移動源污染防治

26. 強化機動車執(zhí)法監(jiān)管。強化在用車排放檢驗和維修治理，完善排放檢驗與維護（I/M）制度。交通、生態(tài)環(huán)境部門建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，實行超標排放汽車的檢測與維護閉環(huán)管理。各縣（市）、區(qū)2021年機動車污染防治目標任務見附表6。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、公安局等配合）

對全市機動車排放檢驗機構實施全覆蓋監(jiān)督檢查，定期對所檢車輛道路遙感檢測達標率倒數(shù)后10名的機構開展執(zhí)法檢查，依法依規(guī)查處尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、公安局配合）

各地公安交管、生態(tài)環(huán)境等部門每周至少開展一次柴油車排放路檢路查，全市全年路檢路查柴油車2400輛次以上，重點檢查柴油貨車污染控制裝置和車用尿素使用情況、尾氣排放達標情況。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局按職責分工負責）

推進國五柴油車OBD遠程在線監(jiān)控設備安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。穩(wěn)步提高柴油車監(jiān)督抽測排放合格率，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點單位每月至少開展一次入戶監(jiān)督抽測，全市全年入戶監(jiān)督抽測不少于550輛。秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%（包括遙測數(shù)量）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、城市管理局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、郵政管理局配合）

完善國一及以下排放標準的汽油車、國二及以下排放標準的柴油車、國三排放標準的柴油貨車等高排放機動車區(qū)域限行制度，6月底前形成市區(qū)高排放機動車限行實施方案，并依法定程序報批。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局牽頭，市司法局、交通運輸局配合）

嚴格執(zhí)行高排放車輛限行措施，依法處理闖入限行管控區(qū)的限行車輛。（市公安局牽頭）

27. 加強非道路移動機械（含工程、農(nóng)業(yè)、港作、水利等機械）污染防治。對非道路移動機械銷售企業(yè)實施常態(tài)化環(huán)保達標監(jiān)督檢查。持續(xù)推進摸底調查和編碼登記工作，推動擴大禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域的范圍。建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸（含民航、鐵路）、市政和園林、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大環(huán)境監(jiān)管力度，增加抽查頻次。強化工程機械監(jiān)督抽測，每月至少開展一次工程機械監(jiān)督抽測，每月抽測數(shù)量不少于60臺次。（市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市政和園林局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

28. 加強船舶污染防治。推廣清潔能源在內(nèi)河運輸船舶中的應用，港口新增或更換的作業(yè)車輛和機械原則上應使用新能源或清潔能源。推動長江港口非危碼頭岸電覆蓋率100%、泊位覆蓋率90%以上，2021年岸電用電量較2020年提高20%。落實補貼政策，推動南通籍船舶受電設施改造，并按規(guī)定檢測。具備岸電使用條件的船舶應按規(guī)定使用岸電。推動建設船舶尾氣遙感監(jiān)測設備3套。（市交通運輸局、南通海事局按職責分工負責）

29. 開展車船油品聯(lián)合管控。積極開展打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車（船）和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設施）專項行動，溯源查處劣質油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。推進出臺優(yōu)惠措施鼓勵夜間加油、裝卸油。強化油品儲運銷監(jiān)管，6~9月，每月至少對加油站點、流動加油罐車、加油船舶開展一次專項檢查，取締無證無照經(jīng)營的黑加油站（車、船）。開展船舶用油現(xiàn)場抽檢，檢查船舶燃油硫含量及燃油使用量等信息。對向船舶供油的船舶加油站、水上服務區(qū)等供油單位的油品抽測率不低于50%。（市商務局、市場監(jiān)督管理局、公安局、交通運輸局、應急管理局、南通海事局按職責分工負責）推進油氣三次回收建設，6月底前完成全市汽油年銷售量10000噸及以上的加油站和國、省控站點3公里范圍內(nèi)汽油年銷售量5000噸及以上的加油站三次油氣回收改造。12月底前完成其余汽油年銷售量5000噸及以上加油站三次油氣回收改造，啟動汽油年銷售量5000噸以下至2000噸及以上加油站三次油氣回收改造工作，制定改造方案。（市生態(tài)環(huán)境局、商務局牽頭，市應急管理局、消防支隊配合）被確定為重點排污單位的加油站（包括水上服務區(qū)、移動供油船）應安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。如皋市、南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成9座儲油庫油氣回收在線監(jiān)控建設。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務局、交通運輸局、應急管理局配合）強化油氣回收監(jiān)督檢查。開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置抽檢。依法依規(guī)查處油氣回收裝置不能正常運行等問題。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局配合）

（十）加強聯(lián)防聯(lián)控與重污染天氣應對

30. 提升重污染天氣應對能力。完成國家、省下達的春夏季、秋冬季階段性空氣質量改善目標。優(yōu)化預警流程，實現(xiàn)“分級預警，及時響應”。嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》和省、市重污染天氣應急預案有關要求，開展績效分級，評定豁免企業(yè)，實施差異化管控。夯實應急減排清單，制定“一廠一策”應急減排方案，方案應細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。加強空氣質量預測預報能力建設，實現(xiàn)精確到站點的預報，PM2.5和臭氧濃度預報準確率力爭達80%。綜合運用排放源清單、污染源在線監(jiān)測、用電量及工況監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)境質量與污染源的關聯(lián)分析，推動溯源追蹤與成因研判，形成快速應對指揮能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

31. 夯實應急管控措施。組織專家、科研院所等對應急減排清單、績效分級清單等進行逐一審核。4月底前，制定實施重點企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃；9月底前，完成績效分級、應急減排清單和豁免企業(yè)清單修訂工作，報省生態(tài)環(huán)境廳備案。重污染天氣橙色及以上預警期間，與排污大戶開展協(xié)商，推動火電、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)落實深度減排措施。根據(jù)企業(yè)排放總量，明確協(xié)商性減排企業(yè)名單、具體減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、城市管理局、住房和建設局、市政和園林局配合）

32. 推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、重污染天氣聯(lián)合應對和重大活動空氣質量保障。根據(jù)“省級啟動，市縣響應”原則，實施重污染天氣應急聯(lián)動，同步響應，同步應對。根據(jù)《南通市空氣質量異常預警和應急管控方案》，提前啟動預警管控，削減內(nèi)源大氣污染物排放，實現(xiàn)“保良增優(yōu)”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關部門配合）