《嘉興市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治2021年工作計(jì)劃》印發(fā)

水處理網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，近日，嘉興市政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《嘉興市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治2021年工作計(jì)劃》的通知，力爭(zhēng)到2021年底，全市受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到93%；全市畜禽養(yǎng)殖資源化利用率達(dá)到91%、農(nóng)村生活污水設(shè)施行政村覆蓋率92%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率100%。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《嘉興市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治2021年工作計(jì)劃》的通知

市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）生態(tài)創(chuàng)建辦：

根據(jù)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治2021年工作計(jì)劃》工作要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將《嘉興市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治2021年工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

嘉興市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年4月15日

嘉興市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治2021年工作計(jì)劃

一、主要目標(biāo)

到2021年底，全市受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到93%；全市畜禽養(yǎng)殖資源化利用率達(dá)到91%、農(nóng)村生活污水設(shè)施行政村覆蓋率92%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率100%。

二、重點(diǎn)工作

（一）土壤污染防治

1.推動(dòng)涉土源頭精準(zhǔn)防治。

（1）全面開展受污染耕地溯源控源。加快完成中重度耕地污染集中區(qū)域“源解析”試點(diǎn)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)方法。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地“源解析”，按照2023年底前受污染耕地分布縣（市、區(qū)）安全完成“源解析”、形成污染源全口徑清單的要求，11月底前，秀洲區(qū)和嘉善縣完成受污染耕地“源解析”，其他受污染耕地分布縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“源解析”工作。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)“源解析”實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，組織專家逐個(gè)審查有關(guān)縣（市、區(qū)）工作成果，12月底前報(bào)省土壤辦（附件1）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

按照“邊查邊治、應(yīng)控盡控、能斷盡斷”原則，對(duì)已查明的工礦企業(yè)、化肥農(nóng)藥、灌溉水和還田淤泥等各類污染源，各有關(guān)縣（市、區(qū)）要制訂控源（斷源）工作計(jì)劃，對(duì)照已查明的污染源清單，逐個(gè)明確控源時(shí)限、控源措施和責(zé)任單位。原則上，經(jīng)“源解析”查明存在非地質(zhì)背景污染源的，有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在完成“源解析”后3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相應(yīng)控源（斷源）計(jì)劃（方案）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等參與）

（2）全面落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)單位”）責(zé)任。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，將列入“優(yōu)先管控名錄”（附件2）的在產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)單位名錄管理，9月底前，所有重點(diǎn)單位涉及《土壤法》第二十一條規(guī)定的義務(wù)均要在其排污許可證中載明。落實(shí)重點(diǎn)單位有毒有害物質(zhì)排放情況定期報(bào)告要求，督促重點(diǎn)單位按年度向所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送有毒有害物質(zhì)排放情況報(bào)告（附件3）。嚴(yán)格執(zhí)行自行監(jiān)測(cè)制度，督促重點(diǎn)單位按要求制訂用地土壤和地下水監(jiān)測(cè)方案，列入重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查的重點(diǎn)單位應(yīng)按已編制的布點(diǎn)采樣方案執(zhí)行；未列入的，應(yīng)比照重點(diǎn)企業(yè)用地調(diào)查要求編制自行監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門組織專家審查后執(zhí)行，上述布點(diǎn)采樣方案（自行監(jiān)測(cè)方案）應(yīng)及時(shí)上傳至“全國排污許可證核發(fā)系統(tǒng)”。督促重點(diǎn)單位于11月底前按確定的自行監(jiān)測(cè)方案，完成自行監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至浙江省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。根據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第1號(hào)）要求，督促重點(diǎn)單位于11月底前完成土壤污染隱患排查，并將相關(guān)排查報(bào)告各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。繼續(xù)督促重點(diǎn)單位進(jìn)一步落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治、有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐報(bào)備等法定要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與）

2.切實(shí)抓好農(nóng)用地分類管理。

（1）推進(jìn)優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田。根據(jù)全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，全面落實(shí)農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。11月底前，組織各縣（市、區(qū)）將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，依法實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（2）開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測(cè)，結(jié)合全市土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（3）推進(jìn)受污染耕地安全利用和分類管控。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治工作督查指導(dǎo)，制定完善中輕度受污染耕地安全利用技術(shù)規(guī)范，建立千畝省級(jí)受污染耕地安全利用試點(diǎn)示范區(qū)，形成一批易推廣、成本低、效果好的農(nóng)田土壤污染綜合防治技術(shù)模式和示范樣板，完成省級(jí)下達(dá)的安全利用和分類管控任務(wù)。加強(qiáng)新開墾耕地的土壤污染調(diào)查和分類管理，各地要對(duì)在工礦企業(yè)及其他存在污染風(fēng)險(xiǎn)地塊新墾造的耕地進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，作為新墾耕地項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

3.扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

（1）優(yōu)化建設(shè)用地開發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。整合疑似污染地塊、污染地塊和用途變更為敏感用途地塊，統(tǒng)一納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用“一張負(fù)面清單”管理。推動(dòng)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與國土空間規(guī)劃監(jiān)管銜接。嚴(yán)格落實(shí)用途變更為敏感用途地塊的土壤污染強(qiáng)制性調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)制度，對(duì)確定用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)（以相應(yīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃獲批時(shí)間為準(zhǔn)）的地塊，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃中載明后續(xù)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或修復(fù)（管控）的原則性要求。市、縣兩級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，落實(shí)專人及時(shí)將變更地塊規(guī)劃圖斑、現(xiàn)狀地類、規(guī)劃用途和使用權(quán)人（或用地單位）等信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)所通報(bào)的地塊信息，督促相關(guān)責(zé)任人依法落實(shí)地塊土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控修復(fù)等要求，并及時(shí)將有關(guān)結(jié)果與同級(jí)自然資源主管部門共享。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，且作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，不得核發(fā)相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)農(nóng)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)無工業(yè)生產(chǎn)歷史、用地土壤無被污染可能性的，可不進(jìn)行土壤和地下水采樣檢測(cè)（2021年污染地塊安全利用率核算方法見附表4）。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市建設(shè)局等參與）

對(duì)重點(diǎn)單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會(huì)同自然資源主管部門，督促其依法開展土壤污染狀況調(diào)查，相關(guān)調(diào)查報(bào)告應(yīng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并向所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門備案（上述送交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的具體要求，由市自然資源局予以規(guī)定）。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市建設(shè)局等參與）

（2）提升建設(shè)用地土壤污染管控修復(fù)水平。對(duì)列入污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，根據(jù)地塊污染風(fēng)險(xiǎn)程度，各地應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)清理遺留污染物或移除污染源、防止污染擴(kuò)散、土壤和地下水監(jiān)測(cè)等措施。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染修復(fù)項(xiàng)目污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)，重點(diǎn)督促落實(shí)設(shè)立公告牌、污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)報(bào)告、異地處置跟蹤監(jiān)控、二次污染防治等措施。探索建設(shè)企業(yè)化運(yùn)作的“修復(fù)工廠”，以緩解修復(fù)與開發(fā)時(shí)序矛盾，促進(jìn)土壤污染修復(fù)集中閉環(huán)監(jiān)控。積極推進(jìn)和平化工地塊、匯源三期地塊、上林村地塊等重點(diǎn)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二）地下水污染防治

1.著力保持區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

（1）組織開展國考點(diǎn)位水質(zhì)摸底。6月底前，對(duì)照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB14848-2017），按照全省環(huán)境監(jiān)測(cè)年度工作部署要求，完成對(duì)國考點(diǎn)位水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)（已掌握35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)現(xiàn)狀的點(diǎn)位除外），并將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。根據(jù)國家要求，完成國考風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位非常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等參與）

（2）分類實(shí)施水質(zhì)鞏固或提升行動(dòng)。針對(duì)全市5個(gè)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)現(xiàn)狀，分類實(shí)施水質(zhì)鞏固或提升行動(dòng)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，點(diǎn)位水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅳ類及以上的，國考點(diǎn)位所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同自然資源、水利等主管部門，編制實(shí)施水質(zhì)鞏固方案，確保國考點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定；點(diǎn)位水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅴ類的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要編制實(shí)施水質(zhì)提升方案，盡可能改善點(diǎn)位水質(zhì)。上述水質(zhì)鞏固（提升）方案編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一點(diǎn)一策”，在摸清水質(zhì)現(xiàn)狀和成因基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任單位和評(píng)價(jià)方法，做到目標(biāo)可完成、措施可操作、責(zé)任可落地、結(jié)果可考核。市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局加強(qiáng)對(duì)方案編制實(shí)施的督促指導(dǎo)，組織專家對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）的方案進(jìn)行審查把關(guān)，10月底前將通過審查的方案上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳和省水利廳。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等參與）

2.加強(qiáng)工業(yè)地塊地下水污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)管控。

嘉興港區(qū)要完成中國化工新材料（嘉興）園區(qū)的地下水專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用地詳查成果，8月底前南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興港區(qū)分別完成南湖區(qū)化工集聚區(qū)、王江涇鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、中國化工新材料（嘉興）園區(qū)等沿江沿河重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水污染擴(kuò)散排查。對(duì)查明地下水污染擴(kuò)散而滲排地表水的，按照“一園、一方案、一抓到底”的思路，督促有關(guān)工業(yè)園區(qū)制訂管控治理方案，落實(shí)管控和治理措施。對(duì)已查明的地下水污染嚴(yán)重在產(chǎn)企業(yè)（附件5），依法納入重點(diǎn)排污單位，督促落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、溯源斷源、管控治理等措施。10月底前，上述重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、在產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)啟動(dòng)編制管控（治理）方案，其中全市30%的在產(chǎn)企業(yè)需完成管控（治理）方案編制，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興港區(qū)完成重點(diǎn)園區(qū)管控（治理）方案編制，并報(bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)方案編制的指導(dǎo)，組織專家逐個(gè)審定，并督促有關(guān)責(zé)任單位抓好落實(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等參與）

3.推動(dòng)重點(diǎn)治理項(xiàng)目試點(diǎn)示范。

南湖區(qū)、海鹽縣和嘉興港區(qū)要結(jié)合區(qū)域水質(zhì)鞏固提升、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)地下水污染管控（治理）等重點(diǎn)任務(wù)，精心組織謀劃一批地下水污染防治項(xiàng)目，篩選必要性大、成熟度高、績(jī)效顯著的項(xiàng)目至少1個(gè)，積極申報(bào)中央專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等參與）

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

1.深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治。

（1）推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等參與）

（2）深化“肥藥兩制”改革。加大化肥定額制技術(shù)集成與示范方創(chuàng)建，科學(xué)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，全市主要農(nóng)作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率均穩(wěn)定在40%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)廢棄物處理配套設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物有效回收處置，農(nóng)藥廢棄物包裝物、廢舊農(nóng)膜回收率均達(dá)到90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等參與）

2.深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

（1）統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用。建立健全農(nóng)村生活垃圾分類處理“四分四定”體系，鞏固提升基礎(chǔ)薄弱村，農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達(dá)90%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到92%以上、達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到80%左右，完成20噸以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維相關(guān)工作任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（2）全力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。繼續(xù)深化農(nóng)村黑臭水體治理工作，建立完善農(nóng)村小微水體維護(hù)長效機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市治水辦等參與）

3.不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境服務(wù)和監(jiān)管水平。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全部門間協(xié)作調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)，對(duì)年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目試點(diǎn)環(huán)評(píng)告知承諾制，對(duì)設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施排污許可管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查評(píng)價(jià)體系。通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。牢固樹立“一盤棋”思想，按照職責(zé)分工，抓好各自條線目標(biāo)任務(wù)的督促指導(dǎo)，進(jìn)一步形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各縣（市、區(qū)）要對(duì)標(biāo)對(duì)表、狠抓落實(shí)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）土壤辦要牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)約束性指標(biāo)和重點(diǎn)工作的調(diào)度考評(píng)。市土壤辦要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)按月調(diào)度、季調(diào)度和年度報(bào)告制度，各相關(guān)單位積極配合，按要求向省土壤和固廢辦提供重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展，12月底前提供年度工作自查報(bào)告（附件6）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局、市衛(wèi)健委等參與）

（二）完善政策制度。加快制定嘉興市土壤“十四五”規(guī)劃，9月底前完成制定出臺(tái)。進(jìn)一步完善各領(lǐng)域政策標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全市地下水污染防治方案。完善調(diào)度制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，實(shí)施土壤污染防治工作月度調(diào)度。組建嘉興市土壤污染防治工作專家“智囊團(tuán)”，服務(wù)全市相關(guān)土壤污染防治評(píng)審工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等參與）

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。在土壤污染防治方面，將《土壤法》有關(guān)“重點(diǎn)單位、污水集中處理設(shè)施和固廢處置設(shè)施周邊土壤監(jiān)測(cè)”要求，納入環(huán)境監(jiān)測(cè)年度工作，明確點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)頻次、檢測(cè)指標(biāo)、數(shù)據(jù)分析等要求，11月底前，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位覆蓋轄區(qū)所有重點(diǎn)單位、污染集中處理設(shè)施和固廢處置設(shè)施；按照“十四五”至少完成1輪監(jiān)測(cè)的要求，確定并完成2021年度監(jiān)測(cè)任務(wù)。組織完成農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)年度任務(wù)。在地下水污染防治方面，加強(qiáng)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，完成重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部地下水監(jiān)測(cè)井整合優(yōu)化，通過合理布設(shè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)周邊地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，統(tǒng)一采樣檢測(cè)要求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析，形成“區(qū)域環(huán)境+園區(qū)周邊+企業(yè)內(nèi)部”三位一體地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)日處理規(guī)模20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋、年度監(jiān)測(cè)頻次不少于2次。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。將重點(diǎn)單位落實(shí)《土壤法》相關(guān)義務(wù)情況，納入“雙隨機(jī)一公開”檢查內(nèi)容，對(duì)未按要求落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、污染隱患排查、拆除活動(dòng)污染防治等要求的，應(yīng)依法查處。嚴(yán)厲打擊向土壤、地下水滲排偷排污染物等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊的抽查巡檢，依法查處違規(guī)開發(fā)或修復(fù)工程造成二次污染等行為。市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查報(bào)告評(píng)審把關(guān)，從2021年起，委托第三方對(duì)布點(diǎn)、采樣檢測(cè)等合規(guī)性進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或弄虛作假的，依法對(duì)責(zé)任單位予以查處。對(duì)申請(qǐng)移出修復(fù)名錄的，生態(tài)環(huán)境部門將適時(shí)組織修復(fù)（管控）效果抽查復(fù)核。加強(qiáng)土壤、地下水污染防治宣傳教育，以重點(diǎn)單位和列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊土地使用權(quán)人為重點(diǎn)，組織縣（市、區(qū)）開展“給土地使用權(quán)人的一封公開信”活動(dòng)（附件7），全面告知法定義務(wù)。結(jié)合各類企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)做好重點(diǎn)單位的普法教育，促進(jìn)重點(diǎn)單位增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)、提升防治污染水平。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

附件：1.2021年度各縣（市、區(qū)）耕地污染“源解析”成果清單

2.土壤污染優(yōu)先管控名錄（第一批）

3.重點(diǎn)單位有毒有害物質(zhì)排放情況報(bào)告（參考模板）

4.浙江省2021年污染地塊安全利用率核算方法

5.地下水污染重點(diǎn)企業(yè)清單（第一批）

6-1.按季調(diào)度報(bào)表

6-2.年度自查報(bào)告提綱

7.公開信模板

嘉興市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年4月15日