我國生活垃圾收費(fèi)計量管理政策法規(guī)集錦

固廢網(wǎng)訊:第一部分 政策法律

一、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，實行垃圾排放收費(fèi)制度。收取的費(fèi)用專項用于垃圾分類、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。國家鼓勵通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

二、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》國發(fā)〔2011〕9號

（十九）健全收費(fèi)制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他用。

三、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》環(huán)發(fā)(2011)19號

（十八）完善危險廢物收費(fèi)政策。按照成本加合理利潤的原則，配合有關(guān)部門推動危險廢物處理處置收費(fèi)政策的制定完善，保證處置設(shè)施的正常運(yùn)行。

四、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》國發(fā)〔2013〕5號

研究建立建筑垃圾排放收費(fèi)制度，改革生活垃圾處理收費(fèi)方式，提高征收率。研究建立餐廚廢棄物處理收費(fèi)制度。

五、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》國發(fā)〔2013〕30號改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率和資金使用效率。

六、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法的通知》

在農(nóng)村生活垃圾處理價格、收費(fèi)未到位的情況下，地方政府安排經(jīng)費(fèi)支出，確保長效運(yùn)行維護(hù)。

七、《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》國辦發(fā)〔2017〕26號

按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。

目前，我國垃圾處理收費(fèi)制度仍處于起步階段，垃圾處理費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和收繳率仍然很低，收費(fèi)與處理成本之間還存在很大缺口，還難以保障垃圾分類體系建設(shè)。

八、《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》完善垃圾處理收費(fèi)管理辦法，提高收繳率。

九、《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778號完善垃圾處理收費(fèi)政策，提高收繳率。

十、《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》建城[2017]253號

要創(chuàng)新政府和市場合作模式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌前后端，實行一體化經(jīng)營。多渠道籌措資金，在加大對生活垃圾分類體系投入的同時，建立生活垃圾跨界轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制，完善生活垃圾收費(fèi)政策，逐步建立差別化的收費(fèi)制度，實現(xiàn)按量收費(fèi)。

十一、《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號

加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機(jī)制，完善有利于綠色發(fā)展的價格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制。

（一）建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式，提高收繳率。鼓勵各地制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

（二）完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機(jī)制。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對非居民用戶推行垃圾計量收費(fèi)，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對具備條件的居民用戶，實行計量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場化運(yùn)營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。

（三）探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。在已實行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。

十二、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》國辦發(fā)〔2018〕128號

多措并舉，加強(qiáng)生活垃圾資源化利用。全面落實生活垃圾收費(fèi)制度，推行垃圾計量收費(fèi)。加快建立有利于促進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制。

十三、《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》建城[2005]154號

要完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策，提高收繳率。加強(qiáng)污水和生活垃圾處理費(fèi)的使用管理，保證處理費(fèi)專項用于污水和生活垃圾的收集、輸送和處理。

十四、《城市生活垃圾管理辦法》

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

十五、《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》計價格[2002]872號

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定和黨中央、國務(wù)院有關(guān)建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，實行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的決定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就實行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，合理制定垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾無害化處理能力。

按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求，環(huán)衛(wèi)企業(yè)收取的生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本，合理盈利的原則核定，并區(qū)別不同情況，逐步到位。垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)和稅金等。

垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由城市人民政府價格主管部門會同建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門制定，報城市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報省級價格、建設(shè)行政主管部門備案。目前垃圾處理費(fèi)仍按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的，應(yīng)創(chuàng)造條件，結(jié)合環(huán)衛(wèi)體制改革，盡快向經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變。制定、調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實行價格聽證會制度。

十六、《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案) 》 2019.7

第五十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則,建立生活垃圾處理收費(fèi)制度?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾分類情況,根據(jù)本地實際,制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在充分征求公眾意見后公布。

十七、《固體廢物污染環(huán)境防治法》2020.9

第五十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

十八、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》建城〔2020〕93號

健全收費(fèi)機(jī)制?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見。有條件的地方探索提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極促進(jìn)生活垃圾減量。

十九、《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》 國發(fā)〔2021〕4號

（二十二） 健全綠色收費(fèi)價格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況，實行分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理。

第二部分 地方規(guī)定

一、《四川省城市生活垃圾及危險廢物處理收費(fèi)管理暫行辦法的通知》川辦發(fā)［2006］28號

第二條 本《辦法》所指城市生活垃圾及危險廢物處理費(fèi)（以下簡稱垃圾處理費(fèi)）是指為保障城市生活環(huán)境，解決垃圾污染而建設(shè)的垃圾無害化集中處理項目所需費(fèi)用，包括垃圾收集、運(yùn)輸和集中處理垃圾所需的費(fèi)用（不包括垃圾清掃）。垃圾處理費(fèi)屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實行“誰污染誰付費(fèi)”的原則，向服務(wù)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和居民（包括城市暫住人口）收取。

1．城市居民（包括暫住人口）以人或戶計收，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體可按職工人數(shù)計收，也可按垃圾量計收；

2．車站、港口、機(jī)場等公共場所按垃圾量計收。交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的垃圾并入公共場所收取，不再對運(yùn)輸工具單獨(dú)收取生活垃圾處理費(fèi)；

3．生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可按營業(yè)場所面積或垃圾產(chǎn)生量計收。

二、《關(guān)于成都市中心城區(qū)開征城市生活垃圾處理費(fèi)的通知》（成價費(fèi)〔2005〕第31號）

居民住戶（含暫住戶）8元/戶·月；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體2元/人·月；部隊、學(xué)校、醫(yī)院（醫(yī)療廢棄物除外）110元/噸；生產(chǎn)經(jīng)營性單位、個體經(jīng)營者（含獨(dú)立對外經(jīng)營的機(jī)動車停車場）：1、按垃圾量征收120元/噸；

三、《成都市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》2019-03-29

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機(jī)制，逐步推行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。

四、《杭州市區(qū)非居民生活垃圾處理計量和收費(fèi)管理辦法》杭城管委﹝2017﹞195號

第六條 非居民生活垃圾處理實行超量加價收費(fèi)，基準(zhǔn)量內(nèi)外實行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以12個月為一個計費(fèi)周期核定非居民用戶年生活垃圾產(chǎn)生基準(zhǔn)量。非居民用戶上年度（前12個月）生活垃圾產(chǎn)生量作為本年度生活垃圾產(chǎn)生基準(zhǔn)量。

五、《杭州市余杭區(qū)非居民生活垃圾處理服務(wù)收費(fèi)管理辦法》2019.2

六、《杭州市生活垃圾管理條例》2019.8

第四十七條 本市按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰付費(fèi)”的原則，建立合理的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府制定。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

七、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》2017年8月25日市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)的原則，建立生活垃圾計量收費(fèi)制度。服務(wù)企業(yè)因履行管理責(zé)任人職責(zé)增加費(fèi)用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中確定。

八、《深圳市生活垃圾分類管理條例》2020.9

第十一條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費(fèi)，減少生活垃圾產(chǎn)生量。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)和差別化收費(fèi)的原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，逐步實行分類計價、計量收費(fèi)。

九、《北京市生活垃圾管理條例》2020.5

本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市城市管理、財政等部門制定。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

十、《廣州市生活垃圾分類管理條例》2018年7月

第十一條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

本市按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

十一、《廣州市城市生活垃圾分類計量收費(fèi)管理辦法（討論稿）》2013.7

廣州垃圾費(fèi)將按垃圾實際排放量收取，其計量方式將分按袋和按桶兩種。

十二、《上海市生活垃圾管理條例》2019.7

第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。本市按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)的原則，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

十三、《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》滬府辦規(guī)〔2018〕8號

完善單位生活垃圾收費(fèi)制度，建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制；研究促進(jìn)居民源頭分類的生活垃圾收費(fèi)制度。

十四、《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》2013.6 廢止

有利于體現(xiàn)誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)，少產(chǎn)生、少付費(fèi)；單位生活垃圾處理費(fèi)以按量收費(fèi)為基礎(chǔ)，采取基數(shù)內(nèi)外不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按不同行業(yè)實行分類計費(fèi)。

十五、《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》滬府規(guī)〔2019〕28號

第八條 （計量方法和標(biāo)準(zhǔn)）

單位生活垃圾處理費(fèi)以按量收費(fèi)為基礎(chǔ)，實行基數(shù)管理。單位生活垃圾產(chǎn)生量按照干垃圾、濕垃圾、有害垃圾三類分類計量，可按照分類質(zhì)量，實行差異化收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照推動垃圾分類減量的原則制定。單位生活垃圾處理費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項，由市價格主管、市綠化市容管理等部門另行制定明確。

十六、《上海市虹口區(qū)單位生活垃圾處理收費(fèi)有關(guān)事項的規(guī)定》2018.6

單位生活垃圾處理費(fèi)以按量計費(fèi)為基礎(chǔ)，采取基數(shù)內(nèi)外不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按不同行業(yè)實行分類計費(fèi)。對生活垃圾源頭減量分類達(dá)到規(guī)定要求的單位，具體收費(fèi)減免實施細(xì)則由區(qū)綠化市容管理部門會同區(qū)發(fā)改委另行制定。

十七、上海關(guān)于貫徹《上海市生活垃圾管理條例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實施意見

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激勵。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)引逼。結(jié)合各區(qū)垃圾分類實效，在基本不增加各區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，研究制定“濕垃圾不收費(fèi)，干垃圾合計成本收費(fèi)”，即達(dá)到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且進(jìn)入市屬設(shè)施的濕垃圾不收費(fèi)、濕垃圾質(zhì)量數(shù)量未達(dá)標(biāo)且干垃圾超量區(qū)域加倍收費(fèi)的垃圾費(fèi)結(jié)算制度，倒逼各區(qū)強(qiáng)化源頭分類實效。推進(jìn)各區(qū)參照市生活垃圾處理按質(zhì)收費(fèi)制度，落實區(qū)處理設(shè)施對街鎮(zhèn)的品質(zhì)控制和獎懲措施，促進(jìn)自行處理的各區(qū)用好經(jīng)濟(jì)考核杠桿，落實垃圾分類實效控制管理。

十八、《浙江省生活垃圾管理條例》2020年第三十九條

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費(fèi)等差別化管理，并充分征求公眾意見。

第三部分 其他規(guī)定

一、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》國發(fā)〔2005〕22號

力爭到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機(jī)制。資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)。

二、《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》國辦發(fā)〔2017〕26號

發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機(jī)制。完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

三、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》中發(fā)〔2015〕28號

價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。

四、《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》發(fā)改價格〔2017〕1941號

制約資源要素自由流動的價格機(jī)制障礙還沒有完全消除，資源環(huán)境成本在價格形成中還沒有充分體現(xiàn)，公平競爭的市場價格環(huán)境還不夠完善，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，有效發(fā)揮價格機(jī)制的激勵、約束作用，引導(dǎo)資源在實體經(jīng)濟(jì)特別是生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域高效配置，到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立，促進(jìn)綠色發(fā)展的價格政策體系基本確立，按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，逐步調(diào)整污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索實行差別化收費(fèi)制度，推進(jìn)污水、垃圾減量化、資源化。

五、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》2013.11

實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。堅持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。

六、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》國辦發(fā)〔2016〕31號

逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍，允許相關(guān)收入用于開展相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。加快形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

七、《生態(tài)文明體制改革總體方案》2015

堅持正確改革方向，健全市場機(jī)制，健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系的核心是“市場機(jī)制”。構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題。

八、《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》2020.3

堅持市場導(dǎo)向。完善經(jīng)濟(jì)政策，健全市場機(jī)制，規(guī)范環(huán)境治理市場行為，強(qiáng)化環(huán)境治理誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。

二十一條 健全價格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。

九、《國務(wù)院關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作情況的報告》2013.4

保護(hù)者和受益者的權(quán)責(zé)落實不到位。一是對生態(tài)保護(hù)者合理補(bǔ)償不到位。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的人民群眾為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出很大貢獻(xiàn)，但由于多種原因，還存在著保護(hù)成本較高、補(bǔ)償偏低的現(xiàn)象。三是生態(tài)受益者履行補(bǔ)償義務(wù)的意識不強(qiáng)。生態(tài)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，生態(tài)受益者普遍存在著免費(fèi)消費(fèi)心理，缺乏補(bǔ)償意識，需要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。資源稅改革尚未覆蓋煤炭等主要礦產(chǎn)品種，環(huán)境稅尚在研究論證過程中，制約了生態(tài)補(bǔ)償資金籌集。碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等市場化補(bǔ)償方式仍處于探索階段。

政策法規(guī)整理止于2021年4月。