云南：擦亮生態(tài)底色 打造“綠色引擎”

水處理網(wǎng)訊:“十三五”以來(lái)，云南省以大工程帶動(dòng)大綠化，大綠化帶動(dòng)大發(fā)展。5年來(lái)，完成營(yíng)造林3847.7萬(wàn)畝，退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理1286.7萬(wàn)畝，石漠化綜合治理538.36萬(wàn)畝，防護(hù)林建設(shè)60.9萬(wàn)畝，年均義務(wù)植樹(shù)1億株以上。昆明、普洱、臨滄、楚雄、曲靖等榮獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。全省累計(jì)建成國(guó)家森林鄉(xiāng)村235個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村1081個(gè)，全省鄉(xiāng)村綠化率達(dá)到47.45%，超過(guò)國(guó)家和省確定的2020年達(dá)到30%的目標(biāo)。

“十三五”以來(lái)，云南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗云南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

日前發(fā)布的《“十三五”云南生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告》顯示，“十三五”以來(lái)，全省能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，溫室氣體排放量大幅減少，節(jié)能減排成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，為努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”。

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

圍繞爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，云南上下一盤(pán)棋，堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。省委專(zhuān)門(mén)成立生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組，先后12次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)小組會(huì)議，高位推動(dòng)各項(xiàng)改革工作。2014年以來(lái)，累計(jì)完成建設(shè)制度、保護(hù)制度、治理制度、管控制度、執(zhí)法制度、責(zé)任制度、產(chǎn)權(quán)制度、補(bǔ)償制度等8類(lèi)制度130余項(xiàng)改革任務(wù)，主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境污染第三方治理、河長(zhǎng)制、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、不動(dòng)產(chǎn)登記、生態(tài)補(bǔ)償、國(guó)家公園制度等一批先行先試、實(shí)踐創(chuàng)新的改革事項(xiàng)成效逐步凸顯，一批具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革不斷突破，生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”基本構(gòu)建。全省生態(tài)文明建設(shè)首部綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性、倡導(dǎo)性、促進(jìn)性的地方法規(guī)《云南創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》于2020年7月正式施行。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，全省國(guó)土空間不斷優(yōu)化。科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間基本構(gòu)建。通過(guò)強(qiáng)化“一張藍(lán)圖”管控，云南省著力構(gòu)建全省國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積11.84萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的30.9%。編制完成“三線(xiàn)一單”，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的空間格局。

把創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地作為爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要抓手，云南省堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，全省累計(jì)建成10個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州縣、5個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、85個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，1個(gè)省級(jí)生態(tài)文明州、21個(gè)省級(jí)生態(tài)文明縣(市、區(qū))、615個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、29個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村。

提亮云嶺山川生態(tài)“新顏值”

良好生態(tài)是云南的寶貴財(cái)富和突出優(yōu)勢(shì)，也是云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。在省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)下，云南省以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在各級(jí)各部門(mén)共同努力下，“十三五”以來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。全省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率連續(xù)多年保持98%以上，其中2020年為98.8%；全省地表水（369個(gè)國(guó)控省控河流斷面及湖庫(kù)點(diǎn)位）水質(zhì)優(yōu)良比例為82.4%，較2015年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；出境跨界河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持III類(lèi)以上；九大高原湖泊水質(zhì)整體改善，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持I類(lèi)，滇池甩掉劣V類(lèi)水體的帽子，九湖中劣V類(lèi)水體的湖泊，已由“十三五”初的4個(gè)（滇池、星云湖、異龍湖、杞麓湖）減少為2020年底的1個(gè)（杞麓湖）。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場(chǎng)硬仗。2018年以來(lái)，云南著力聚焦旅游資源豐富、民族文化濃郁、田園風(fēng)光秀美、通達(dá)條件良好的村莊，圍繞全面完成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造，旅游廁所布局合理、數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生，生活污水得到全面治理等要求，全力推進(jìn)旅游特色型村莊建設(shè)。

如今，走進(jìn)彩云之南的村村寨寨，鄉(xiāng)村綠化全面提升，污水治理逐步完善，村容村貌改善顯著，生活垃圾清倉(cāng)見(jiàn)底，廁所革命持續(xù)推進(jìn)，生活習(xí)慣逐步養(yǎng)成。彌勒市可邑小鎮(zhèn)、澄江市馬房村、臨翔區(qū)南美特色旅游小鎮(zhèn)……隨著一個(gè)個(gè)特色鮮明的旅游特色型村莊的建成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)已成為綠色高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

匯聚發(fā)展綠色“新活力”

探索科學(xué)發(fā)展，綠色發(fā)展的云南路徑，“十三五”以來(lái)，云南省牢固樹(shù)立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約的關(guān)系，把節(jié)約資源作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和抓手，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域節(jié)能降耗與資源綜合利用工作，不斷提高能源資源利用效率和效益。

以全面推進(jìn)能源、水、土地和礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用為抓手?！笆濉逼陂g，云南省持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)水制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，單位能耗、水耗大幅度降低，工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高，全省資源節(jié)約利用水平和能源利用效率明顯提高，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。2019年全省能源消費(fèi)總量12157.65萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省單位GDP能耗0.5235噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2015年累計(jì)下降16.8%，單位工業(yè)增加值能耗1.5029噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2015年累計(jì)下降17.5%。與此同時(shí)，單位用水量下降，用水效率提高。工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率提高。以萬(wàn)元GDP用水量為例，由2015年的109立方米下降到2019年的67立方米，下降了38.5%。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展底色更加鮮明，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2019年，第三產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重52.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化步伐提速，煙草、電力、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和世界一流“三張牌”發(fā)展勢(shì)頭良好，“一煙獨(dú)大”格局發(fā)生根本性改變，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，“綠色”已成為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的鮮明底色，綠色能源成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。非化石能源占能源消費(fèi)總量比重比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第2位。

以綠色能源為驅(qū)動(dòng)的綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展壯大。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全省“十三五”以來(lái)累計(jì)壓減生鐵產(chǎn)能156萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能453萬(wàn)噸，取締“地條鋼”600萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能3827萬(wàn)噸。作為全國(guó)唯一的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，普洱推行GEP與GDP雙核算、雙考核，探索走出了一條為經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)注入新活力的創(chuàng)新之路。