“雙碳”時(shí)代 四川怎么干？

大氣網(wǎng)訊:實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，既是一場(chǎng)“硬仗”，也是一場(chǎng)“大考”。作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和資源大省，四川如何推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和將是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、治蜀興川再上新臺(tái)階必須要直面的時(shí)代課題。為發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，在第52個(gè)世界地球日之際，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院邀請(qǐng)有關(guān)智庫(kù)、企業(yè)、行業(yè)組織專家“出謀劃策”。

何錦峰：四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長(zhǎng)、四川省金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副主任委員

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都要向低碳節(jié)能方向轉(zhuǎn)變，全國(guó)需要上百萬(wàn)億的投入。國(guó)家不斷出臺(tái)綠色金融政策支持企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，到底怎么干？

一是摸清碳排放家底。就是要弄清楚自己現(xiàn)在的排放是多少？碳排放配額夠不夠？技術(shù)減排能不能減夠？需不需要買配額來(lái)補(bǔ)缺口？有沒有節(jié)余的配額可以賣？是否可能產(chǎn)生核證減排量來(lái)賣？

二是定好碳減排計(jì)劃。包括什么時(shí)候達(dá)峰、峰值控制到哪個(gè)水平，什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)中和、采用什么方式等。

三是搞好財(cái)務(wù)策劃。在成本分析比較的基礎(chǔ)上，選好技術(shù)改造和買賣配額的時(shí)機(jī)，想好用自己的錢還是用融資的錢，計(jì)劃好融資的時(shí)間、規(guī)模和方式。

四是用足金融政策。要學(xué)習(xí)掌握好，并且用足國(guó)家新出的支持碳中和的金融政策，比如綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、碳中和基金、碳中和債券等政策，以及碳市場(chǎng)的相關(guān)政策。

五是用好“綠蓉融”平臺(tái)。除了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)外，還可以通過(guò)四川綠色金融超市“綠蓉融”，尋找合適的金融產(chǎn)品和服務(wù)，這是四川推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。

周江：四川省社會(huì)科學(xué)院研究員、四川省區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

一是摸清我省碳排放存量、分析排放趨勢(shì)，做好碳排放增量測(cè)算工作，同時(shí)要確保數(shù)據(jù)測(cè)算的客觀性、科學(xué)性。

二是我省要積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。充分利用我省水、風(fēng)、光資源豐富的稟賦條件，構(gòu)建清潔、低碳的新型能源體系。四川是國(guó)家水電清潔能源生產(chǎn)基地，水電資源蘊(yùn)藏量豐富，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的水電開發(fā)指導(dǎo)思想，在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，制定合理的水電開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度規(guī)劃。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施，減輕水電開發(fā)可能導(dǎo)致的生態(tài)破壞。

三是我省作為我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障和黃河、長(zhǎng)江流域的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)四川既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。應(yīng)重視綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和淘汰，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。發(fā)展先進(jìn)深度脫碳技術(shù)和發(fā)展能力，要堅(jiān)定走深度脫碳發(fā)展道路。

四是生態(tài)資源資本化是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，推動(dòng)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和過(guò)程，我省要在生態(tài)資源核算、確權(quán)、交易流轉(zhuǎn)、金融融通服務(wù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行了深入研究，探索出了一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的生態(tài)資源資本化的實(shí)踐路徑。

五是我省應(yīng)大力促進(jìn)綠色金融發(fā)展，圍繞綠色金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、金融科技應(yīng)用、綠色融資、應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)及咨詢研究等方面積極作為。完善綠色金融的配套服務(wù)，融入全國(guó)性綠色交易市場(chǎng)，打造立足我省、輻射全國(guó)的綠色金融高端平臺(tái)；助力我省綠色低碳發(fā)展。

馬光文：四川大學(xué)教授、四川省能源協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)

一是持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“三江”水電、涼山州風(fēng)電和“三州一市”光伏基地建設(shè)，加快水風(fēng)光一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)，努力提高清潔能源發(fā)電裝機(jī)比重。加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架，推進(jìn)電網(wǎng)提檔升級(jí)，加快構(gòu)建水電新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，處理好水電外送和自用關(guān)系，推進(jìn)我省能源高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

三是著力提升能效水平。完善能源消費(fèi)雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源資源高效配置，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，著力提升新基建能效水平。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)，開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新。建立健全現(xiàn)代能源治理體系，深化能源體制機(jī)制改革，完善能源技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)傳統(tǒng)能源技術(shù)裝備升級(jí)，促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)氫能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，加快構(gòu)建智慧能源體系，積極培育能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)。

劉麒：四川省清潔能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)

煤炭、石油等高碳化石能源的開采和使用，是形成大量碳排放的主要原因。所以提倡清潔能源的使用，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就成了促進(jìn)我省做好碳達(dá)峰工作的一項(xiàng)核心工作。

具體來(lái)說(shuō)呢，我認(rèn)為就是要繼續(xù)大力開發(fā)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等“零碳”電力資源（這本身也是我省的資源優(yōu)勢(shì)），然后在日常生產(chǎn)生活中提倡使用清潔電力替代傳統(tǒng)化石能源，也就是在能源“生產(chǎn)側(cè)”和“消費(fèi)側(cè)”同時(shí)推動(dòng)工作。

對(duì)于“生產(chǎn)側(cè)”來(lái)說(shuō)，風(fēng)電、光伏等新能源具有間歇性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，單獨(dú)大規(guī)模建設(shè)會(huì)影響我們現(xiàn)有的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，所以我省需要規(guī)劃建設(shè)大型的清潔能源基地，利用水、風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫等一體化的多能互補(bǔ)開發(fā)思路和創(chuàng)新的能源技術(shù)來(lái)促進(jìn)新能源的開發(fā)利用。按照中央的權(quán)威說(shuō)法，我們要構(gòu)建一個(gè)“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”。

對(duì)于“消費(fèi)側(cè)”，政府和社會(huì)各界應(yīng)該共同推動(dòng)“清潔替代工程”。比如在工業(yè)領(lǐng)域，推廣使用電加熱設(shè)備取代燃煤鍋爐；在交通領(lǐng)域，推廣使用電能或氫能驅(qū)動(dòng)的新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車等措施。

汪軍：永祥股份碳資產(chǎn)主管

關(guān)于低碳產(chǎn)業(yè)培育，建議結(jié)合四川省的碳排放特點(diǎn)，以幾個(gè)高校為技術(shù)支撐，開展低碳專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)孵化園。四川省本省是清潔能源大省，同時(shí)是西南地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和文創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)中心，低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以包含新能源、電網(wǎng)改造、低碳咨詢、碳資產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)低碳化、5G/AI/大數(shù)據(jù)/區(qū)塊鏈在低碳方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然這些都是新興行業(yè)，所以在投資方面有一定風(fēng)險(xiǎn)，政府在產(chǎn)業(yè)培育方面要從資金上考慮扶持，同時(shí)帶動(dòng)民間資本的投資往這方面傾斜。目前民間資本對(duì)碳達(dá)峰碳中和還是很看好的，只是他們也不知道那些事低碳產(chǎn)業(yè)，怎么去投這些行業(yè)。所以政府只要做好產(chǎn)業(yè)培育和資金引導(dǎo)，就能讓低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)。

羅濤：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所副研究員

農(nóng)田大量化肥施用和動(dòng)物糞便不當(dāng)處理的N2O排放、反芻動(dòng)物腸道和水稻種植鹽水土的厭氧發(fā)酵的CH4排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械大量施用和農(nóng)村生活水平提高造成化石燃料增加所產(chǎn)生的CO2是農(nóng)業(yè)溫室氣體排放源，約占全球總排放量的1/3（我國(guó)比例約為22-23%）。雖然現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)碳排放比并不突出，但排放源的復(fù)雜性和有效減排措施不完善，將使其在2050年成為最大的溫室氣體排放源。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體的根本解決之道在于綠色低碳的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式形成，主要措施有：一是通過(guò)改良種植方式，推廣綠色動(dòng)物飼養(yǎng)方法，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭排放量；二是采用“稻-魚共生”、推廣化肥“多施-緩控”技術(shù)、提升“匯碳”植物種植比例等，改進(jìn)農(nóng)田的耕作方式，調(diào)節(jié)土壤自生的溫室氣體排-吸平衡；三是利用畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)沼氣替代化石能源使用、沼肥代替或減少化肥施用；四是加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈制作燃?xì)?、供熱和發(fā)電等能源化利用比例，加大農(nóng)村適宜地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)能和太陽(yáng)能等的推廣力度，通過(guò)多能互補(bǔ)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可再生能源比例，綜合減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村的化石能源消耗。

景成相：四川省節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)

公共機(jī)構(gòu)可以采取以下措施減少碳排放：一是清潔取暖，實(shí)施“煤改氣”“煤改電”改造，減少煤炭消費(fèi)；二是推動(dòng)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)食堂電能替代，實(shí)現(xiàn)全電廚房，減少天然氣、液化石油氣等消費(fèi)；三是加快淘汰燃油公務(wù)用車，積極應(yīng)用新能源汽車，鼓勵(lì)綠色出行，減少汽油、柴油消費(fèi)；四是有條件的地方還可以實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约百?gòu)買綠電等措施。

羅彬：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院院長(zhǎng)、教授級(jí)高工

我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，既是對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的高要求，更是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新指引。未來(lái)40年，我國(guó)將完成全球最高碳強(qiáng)度降幅，用最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。四川實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，既要實(shí)事求是，量力而行；又要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為。為此，我們建議：

一是摸清、摸準(zhǔn)碳排放底數(shù)。識(shí)別重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域，分析近十年變化趨勢(shì)。找準(zhǔn)四川定位，結(jié)合碳達(dá)峰約束的要求研判未來(lái)十年的走勢(shì)和增量空間。

二是抓實(shí)、抓細(xì)碳排放存量削減。深度挖掘煤炭減量潛力，削減煤炭用量。深度挖掘節(jié)能潛力，在生產(chǎn)、生活全領(lǐng)域推動(dòng)節(jié)能革命行動(dòng)，完成萬(wàn)元GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、規(guī)上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占地區(qū)規(guī)上工業(yè)能耗比重等下降目標(biāo)。

三是管總、管早碳排放增量控制。嚴(yán)控新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。實(shí)行新建項(xiàng)目碳排放等量或倍量置換政策，以單位GDP碳排放量論英雄，堅(jiān)決遏制單位GDP碳排放量相對(duì)較高的項(xiàng)目上馬。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理。

四是做全、做足保障措施。堅(jiān)持法規(guī)先行，出臺(tái)四川省低碳發(fā)展促進(jìn)條例。堅(jiān)持科技先行，大力推動(dòng)四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立健全體現(xiàn)四川特色、指標(biāo)水平先進(jìn)、系統(tǒng)構(gòu)成完善的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

原標(biāo)題:世界地球日 | “雙碳”時(shí)代，四川怎么干？專家“出謀劃策”