典型案例丨山西省太原市清徐縣為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo) 南白石河污染問(wèn)題仍未根本解決

水處理網(wǎng)訊:2021年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省太原市開展現(xiàn)場(chǎng)督察。督察發(fā)現(xiàn)，太原市清徐縣在南白石河流域污染治理中標(biāo)準(zhǔn)不高、措施不硬、推進(jìn)不力，影響河流水質(zhì)的一些根本性問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)還未達(dá)到。

一、基本情況

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)作出“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓這條山西的母親河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”的重要指示。2019年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，汾河等支流污染問(wèn)題突出，對(duì)汾河等污染嚴(yán)重的支流，則要下大氣力推進(jìn)治理。山西省委、省政府對(duì)此高度重視，印發(fā)一系列文件方案，推動(dòng)解決劣Ⅴ類水體問(wèn)題。

南白石河是汾河二級(jí)支流，是黃河重要的“毛細(xì)血管”，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類。2019年4月，山西省掛牌督辦南白石河流域污染嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)清徐縣實(shí)施涉水項(xiàng)目區(qū)域限批，并明確要求南白石河2019年、2020年水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。太原市也要求2020年南白石河水質(zhì)全年穩(wěn)定退出劣Ⅴ類。

二、主要問(wèn)題

（一）治污設(shè)施簡(jiǎn)易，為“達(dá)標(biāo)”而達(dá)標(biāo)

清徐縣未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應(yīng)付，為“達(dá)標(biāo)”而達(dá)標(biāo)。2020年10月下旬考核時(shí)限迫近時(shí)，在監(jiān)測(cè)斷面—美錦橋斷面上游約300米處建設(shè)簡(jiǎn)易處理設(shè)施，將河水抽入該設(shè)施，通過(guò)添加次氯酸鈉化學(xué)藥劑方式處理后排入河道。山西省地表水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告顯示美錦橋斷面2020年年均水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類考核要求。督察發(fā)現(xiàn)，該處理設(shè)施沒(méi)有生化工段，僅靠加藥去除氨氮，且純靠人工操作，沒(méi)有準(zhǔn)確計(jì)量，沒(méi)有有效控制，時(shí)開時(shí)停，極不穩(wěn)定，看似“藥到病除”，實(shí)則“藥停病犯”。調(diào)取監(jiān)測(cè)頻度更高的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2020年7月至2021年3月，有30%以上的天數(shù)氨氮濃度較高，水體成為劣Ⅴ類。督察進(jìn)駐前夕，清徐縣開始將該簡(jiǎn)易設(shè)施拆除并改建至上游，但工藝未發(fā)生改變。此外，次氯酸鈉為強(qiáng)氧化劑，大量加入導(dǎo)致河水pH值升高，會(huì)對(duì)水生態(tài)帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）污水處理能力不足，河道截污形同虛設(shè)

南白石河污染主要來(lái)自于東湖退水渠、九斗退水渠等混入的上游近十個(gè)村莊生活污水及農(nóng)田退水，清徐縣2017年啟動(dòng)建設(shè)了處理規(guī)模1萬(wàn)噸/天的污水處理廠，但采取“攔河截污”方式，在退水渠中設(shè)置攔水壩，計(jì)劃對(duì)渠道全部雨污水?dāng)r截后處理。目前，兩條退水渠中雨污水量有時(shí)達(dá)到每天1.5萬(wàn)立方米，暴雨季節(jié)水量更大，污水處理能力顯得“力不從心”。此外，“攔河截污”造成污水處理廠進(jìn)水濃度低、運(yùn)行低效等問(wèn)題。

督察發(fā)現(xiàn)，東湖退水渠污水在攔水壩處通過(guò)水泵抽入污水處理廠，由于污水處理廠已滿負(fù)荷運(yùn)行，目前每天只能抽取1500立方米左右，大量污水越過(guò)攔水壩順流而下進(jìn)入河道，水體氨氮濃度長(zhǎng)期高達(dá)30毫克/升以上。九斗退水渠污水在攔水壩處自流進(jìn)入污水處理廠，由于無(wú)力及時(shí)收集消納，河水越過(guò)攔水壩，雖然在下游臨時(shí)建設(shè)土壩，但壩內(nèi)污水仍在雨天進(jìn)入河道。

（三）截污納管進(jìn)展緩慢，管網(wǎng)工程敷衍應(yīng)付

上游沿線村鎮(zhèn)生活污水沒(méi)有收集并與雨水合流是東湖退水渠和九斗退水渠污染的主要原因。督察發(fā)現(xiàn)，清徐縣實(shí)施的截污納管工程敷衍應(yīng)付，沒(méi)有起到應(yīng)有作用。2019年底，清徐縣實(shí)施了九斗退水渠雨污分流管道敷設(shè)工程，僅設(shè)計(jì)建設(shè)了主管網(wǎng)，沒(méi)有建設(shè)收集污水的配套支管，管網(wǎng)中仍然是雨污合流、清污合流，未解決困擾污水處理廠的來(lái)水量大、濃度低等問(wèn)題。由于合流水量過(guò)大，管道輸送能力不足，沿線多個(gè)溢流口將污水排入九斗退水渠。東湖退水渠上游村莊截污納管工程至今未建設(shè)，兩條退水渠在清徐縣境內(nèi)形成長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的污水帶。

（四）河道整治力度較弱，環(huán)境影響長(zhǎng)期存在

底泥污染也是東湖退水渠和九斗退水渠水體污染的重要原因。南白石河、東湖退水渠、九斗退水渠周邊過(guò)去一直存在大量化工等重污染企業(yè)，污水偷排、直排導(dǎo)致河道底泥中積存大量污染物，雖然有關(guān)企業(yè)已被關(guān)停，但底泥污染影響一直存在。同時(shí)，河渠周邊掩埋大量煤矸石等固體廢物，對(duì)水質(zhì)也造成一定影響。

山西省2019年對(duì)南白石河掛牌督辦時(shí)明確要求，對(duì)九斗退水渠、東湖退水渠周邊進(jìn)行垃圾清理和底泥清淤疏浚，并徹底清理清徐縣精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣，消除固廢等浸出液對(duì)水環(huán)境影響。督察發(fā)現(xiàn)，清徐縣對(duì)河道治理和退水渠改造不重視，僅對(duì)東湖退水渠部分河道進(jìn)行清淤疏浚，一直沒(méi)有清除污染底泥，九斗退水渠也僅完成部分清淤工作，周邊掩埋的工業(yè)固廢也未徹底清理。據(jù)2020年10月山西省生態(tài)環(huán)境廳取樣監(jiān)測(cè)，東湖退水渠、九斗退水渠、南白石河底泥氨氮濃度分別為189.5毫克/千克、273毫克/千克、403.5毫克/千克。

三、原因分析

當(dāng)?shù)攸h委政府落實(shí)山西省委、省政府關(guān)于汾河流域治理的決策部署不堅(jiān)決，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作使命感、責(zé)任感不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保大格局構(gòu)建還不健全，在山西省、太原市多次指出問(wèn)題后，敷衍應(yīng)對(duì)，久拖不辦，影響南白石河污染的相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，水環(huán)境沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。