云南省景洪市生活垃圾處理場環(huán)境問題突出 本是治污設(shè)施卻淪為“污染源”

固廢網(wǎng)訊:2021年4月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉云南省西雙版納州督察發(fā)現(xiàn)，景洪市城市生活垃圾處理場運(yùn)行管理極不規(guī)范，環(huán)境違法問題突出，本是治污設(shè)施，卻淪為“污染源”。

一、基本情況

西雙版納州景洪市城市生活垃圾處理場位于景洪市江北街道，2004年5月建成使用，設(shè)計(jì)填埋總庫容450萬立方米、日填埋量298噸，配套建有日處理能力130立方米的滲濾液處理設(shè)施。目前實(shí)際日填埋量約650噸，現(xiàn)已填埋垃圾420萬立方米。該處理場由景洪市城市管理局下屬環(huán)衛(wèi)清潔有限責(zé)任公司管理運(yùn)行?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該處理場污染治理設(shè)施長期不運(yùn)行，部分垃圾滲濾液直排，環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

二、主要問題

（一）污染治理設(shè)施形同擺設(shè)

現(xiàn)場調(diào)閱景洪市垃圾處理場滲濾液處理站運(yùn)行臺賬發(fā)現(xiàn)，2018年以來，該處理場多次、長時間停運(yùn)滲濾液處理設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，三年分別停運(yùn)231天、172天、160天。此外，滲濾液處理站在線監(jiān)控設(shè)施自2019年12月安裝以來一直處于閑置狀態(tài)，甚至在2021年3月西雙版納州生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn)該問題并立案查處的情況下，該處理場依然我行我素不予整改。直至2021年4月7日督察組現(xiàn)場督察時，才委托設(shè)備方對設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，在長達(dá)一年多時間內(nèi)，任由在線監(jiān)控設(shè)施閑置。

圖1 2018年7月至10月，滲濾液處理站長時間閑置，一直未使用硫酸

圖2 2019年12月至2021年4月在線監(jiān)控設(shè)施長期閑置，數(shù)據(jù)空白

（二）部分滲濾液直排污染環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該處理場滲濾液每日產(chǎn)生量約150立方米，而滲濾液處理站實(shí)際處理能力僅為120立方米/日，多余部分只能回噴至垃圾場。2021年1月25日，生態(tài)環(huán)境部西南督察局檢查發(fā)現(xiàn)，該處理場部分滲濾液通過填埋區(qū)底部防滲膜下的地下水導(dǎo)流渠直接外排，嚴(yán)重污染外環(huán)境?，F(xiàn)場采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，外排滲濾液COD濃度為5420毫克/升、氨氮濃度為132毫克/升，分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889—2008）表2限值的53.2倍和4.3倍。

圖3 滲濾液由地下水導(dǎo)流渠排入外環(huán)境

圖4 監(jiān)測報(bào)告顯示，滲濾液COD、氨氮濃度分別超標(biāo)53.2倍、4.3倍

（三）場區(qū)內(nèi)滲濾液“肆意橫流”

該處理場2004年建成至今從未清淤，導(dǎo)流渠淤積嚴(yán)重、功能喪失，導(dǎo)致部分滲濾液無法通過導(dǎo)流渠正常進(jìn)入調(diào)節(jié)池，只能從填埋區(qū)頂部溢出?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，場區(qū)內(nèi)部分已經(jīng)閉庫、覆膜、覆土的區(qū)域表層污水“肆意橫流”，形成二次污染。

圖5 滲濾液由填埋區(qū)頂部溢出，在填埋區(qū)內(nèi)肆意橫流

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

該處理場滲濾液調(diào)節(jié)池設(shè)計(jì)容積3.5萬立方米，自2019年以來，長時間高位積存滲濾液。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，目前已積存約3萬立方米未經(jīng)處理的滲濾液。同時，該處理場未設(shè)置事故應(yīng)急池，加上滲濾液處理設(shè)施處理能力不足且長期不能正常運(yùn)行，隨著雨季到來，遇連續(xù)暴雨等極端天氣極有可能溢出外環(huán)境，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。

圖6 調(diào)節(jié)池高位儲存滲濾液，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

三、原因分析

景洪市政府對生活垃圾無害化處置工作推動不力。2018年、2019年，景洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局分別就垃圾處理場滲濾液環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的問題向景洪市政府進(jìn)行書面匯報(bào)，但景洪市政府重視不夠，既未研究部署，也不督促解決，任由垃圾處理場各類環(huán)境問題持續(xù)存在。針對景洪市生活垃圾超量處置嚴(yán)重、已接近滿庫容的現(xiàn)狀，景洪市政府也未有力推動垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2016年就計(jì)劃啟動的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，至今仍處在前期場地平整階段。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。