環(huán)保部：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，環(huán)保部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》。全文如下：

環(huán)境保護(hù)部辦公廳函

環(huán)辦土壤函[2017]1896號(hào)

關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為規(guī)范各地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》的要求，我部組織起草了《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

全國土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱全國詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室）負(fù)責(zé)全國重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查（以下簡稱企業(yè)用地調(diào)查）工作的統(tǒng)一管理。中國環(huán)境科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)用地調(diào)查技術(shù)支撐。國家環(huán)境分析測試中心會(huì)同中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下統(tǒng)稱國家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室）負(fù)責(zé)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)支撐。省級(jí)詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室或省級(jí)環(huán)境保護(hù)廳（局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)用地調(diào)查工作的統(tǒng)一管理。各地要結(jié)合實(shí)際確定本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調(diào)查工作的主要技術(shù)支撐單位，各省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室是本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)支撐負(fù)責(zé)單位。

國家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室按照全國詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室的總體要求，制定全國企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作計(jì)劃。各省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室要按照本通知和本?。▍^(qū)、市）詳查實(shí)施方案制定本行政區(qū)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作方案。國家和各?。▍^(qū)、市）分別組建國家和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查專家?guī)?，參與企業(yè)用地調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、審核糾偏及考核評(píng)估。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格任務(wù)承擔(dān)單位管理

國家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織國家級(jí)專家對各?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作開展監(jiān)督檢查。各省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織省級(jí)專家對本行政區(qū)域企業(yè)用地調(diào)查各環(huán)節(jié)具體任務(wù)承擔(dān)單位的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作開展監(jiān)督檢查。各級(jí)質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的重大或典型問題應(yīng)及時(shí)報(bào)送全國詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室。全國詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室視問題情況對相關(guān)行政區(qū)采取預(yù)警、限期整改、通報(bào)等措施。

各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一篩選專業(yè)機(jī)構(gòu)及檢測實(shí)驗(yàn)室參與本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調(diào)查地塊信息采集、初步采樣調(diào)查、樣品分析測試等相關(guān)工作。在嚴(yán)格質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）有序推動(dòng)有資質(zhì)的社會(huì)化檢測實(shí)驗(yàn)室參與企業(yè)用地調(diào)查工作。

承擔(dān)企業(yè)用地調(diào)查的專業(yè)機(jī)構(gòu)、檢測實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室要組織主要技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員參加國家或省級(jí)組織的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，建立健全質(zhì)量管理制度，制定和實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃，從嚴(yán)落實(shí)全過程質(zhì)量管理措施，自覺接受國家和省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，被檢查單位和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)及時(shí)采取糾正和預(yù)防控制措施。

三、開展風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果審核糾偏

根據(jù)各地風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作進(jìn)展，中國環(huán)境科學(xué)研究院要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法的系統(tǒng)優(yōu)化，積極組織力量指導(dǎo)和配合各地開展風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果的審核糾偏。

各?。▍^(qū)、市）要建立企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果審核糾偏機(jī)制，組織具有污染地塊環(huán)境調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、熟悉當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)排污情況、參加過企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的專家，對風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果進(jìn)行技術(shù)審核糾偏。相關(guān)單位要根據(jù)專家糾偏意見進(jìn)行整改。審核糾偏后的風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果及審核糾偏專家意見報(bào)送全國詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、組織開展質(zhì)量管理工作總結(jié)和質(zhì)量評(píng)估考核

國家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)對各?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)送全國詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室，支撐對各?。▍^(qū)、市）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的評(píng)估考核工作，并組織編制全國企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制年度工作報(bào)告和工作總報(bào)告。

各省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)對參與本行政區(qū)域企業(yè)用地調(diào)查的專業(yè)機(jī)構(gòu)及檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行綜合評(píng)估,編制本?。▍^(qū)、市）企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制年度工作報(bào)告和工作總報(bào)告，并報(bào)送省級(jí)詳查工作協(xié)調(diào)小組辦公室和國家級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室。各?。▍^(qū)、市）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況年度自查報(bào)告應(yīng)包括詳查工作質(zhì)量管理相關(guān)內(nèi)容。

承擔(dān)企業(yè)用地調(diào)查工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)和檢測實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在完成調(diào)查任務(wù)時(shí)向各任務(wù)來源?。▍^(qū)、市）的省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室提交工作質(zhì)量自評(píng)估報(bào)告。

五、其他事項(xiàng)

各?。▍^(qū)、市）在詳查工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中要安排專門的企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保障企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量管理工作的順利開展。

國家和各省級(jí)質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室要嚴(yán)格按照全國土壤污染狀況詳查相關(guān)管理文件和技術(shù)規(guī)定的要求，嚴(yán)肅查處漏報(bào)瞞報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。

參加企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量管理工作的單位和個(gè)人，對屬于國家秘密、商業(yè)機(jī)密的信息，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法律法規(guī)，確保不發(fā)生失泄密問題。

附件：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2017年12月7日

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定

(試行)

1適用范圍

本技術(shù)規(guī)定是對全國土壤污染狀況詳查(以下簡稱詳查)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查(以下簡稱企業(yè)用地調(diào)查)全過程質(zhì)量管理的基本要求。

本技術(shù)規(guī)定適用于企業(yè)用地調(diào)查的信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查、布點(diǎn)采樣、樣品保存和流轉(zhuǎn)、樣品分析測試、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制。

2總則

2.1各省(區(qū)、市)應(yīng)按照本省(區(qū)、市)詳查實(shí)施方案和本技術(shù)規(guī)定制定本省(區(qū)、市)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作方案，并組織質(zhì)量監(jiān)督檢查(以下簡稱質(zhì)量檢查)。

2.2各省(區(qū)、市)應(yīng)對本省(區(qū)、市)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單的完整性進(jìn)行審核，確保不出現(xiàn)應(yīng)納入調(diào)查范圍而未納入的情況。

2.3企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)活動(dòng)應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各省(區(qū)、市)可根據(jù)本行政區(qū)域企業(yè)用地調(diào)查需求，統(tǒng)一篩選一批從事企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集、初步采樣調(diào)查、樣品分析測試的專業(yè)機(jī)構(gòu)和檢測實(shí)驗(yàn)室。

2.4受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量審核制度，制定和實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃，從嚴(yán)落實(shí)全過程質(zhì)量控制措施，對信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查、布點(diǎn)與采樣、樣品保存與流轉(zhuǎn)、樣品分析測試、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等相關(guān)活動(dòng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并自覺接受國家或省級(jí)有關(guān)部門及質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室組織的質(zhì)量檢查。

2.5受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織企業(yè)用地調(diào)查的主要技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員參加國家或本省統(tǒng)一組織的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，掌握企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量管理要求。

2.6受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成調(diào)查任務(wù)時(shí)提交工作質(zhì)量自評(píng)估報(bào)告，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門及質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室應(yīng)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作總結(jié)報(bào)告。

2.7各級(jí)質(zhì)量檢查人員應(yīng)客觀、公正地開展企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量檢查工作，如實(shí)記錄檢查工作情況。對質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，被檢查單位和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施。