陜西省生態(tài)環(huán)境廳：八大重點(diǎn)工作圓滿完成

大氣網(wǎng)訊:陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文，介紹全省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，八大重點(diǎn)工作圓滿完成，全文如下：

1 不斷健全體制機(jī)制

陜西省委、省政府召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺(tái)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，印發(fā)《陜西省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》。實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

省人大常委會(huì)先后圍繞大氣、水、固體廢物及土壤等污染防治多次開展調(diào)研和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。省政協(xié)多次召開生態(tài)環(huán)境問題專題座談會(huì)和專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)形成了齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

2 堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士

每年召開秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，強(qiáng)化秦嶺區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，秦嶺區(qū)域珍稀野生動(dòng)植物數(shù)量不斷增加，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，印發(fā)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，舉一反三開展陜南硫鐵礦污染排查整治，專項(xiàng)整治工作取得階段性成果。

聚焦秦嶺“五亂”問題，聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、自然保護(hù)區(qū)“綠盾”等專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查并打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采石等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決突出環(huán)境問題。排查出的628個(gè)“亂排亂放”問題已全部完成整改。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，秦嶺區(qū)域劃定466個(gè)管控單元，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。扎實(shí)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2015年以來，秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，秦嶺大熊貓野外種群增幅、密度、DNA調(diào)查獲取率均為全國第一，生物多樣性穩(wěn)步恢復(fù)。全省11個(gè)縣被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，居西北第一。

3 著力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)

持續(xù)開展渭河流域綜合整治，水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，入河排污口專項(xiàng)排查整治。

2020年渭河潼關(guān)入黃斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，創(chuàng)20年來最好水平。組織開展縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠和縣級(jí)以上地表水型水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全省排查整治水源地環(huán)境問題637個(gè)。開展黃河流域污水處理廠達(dá)標(biāo)情況專項(xiàng)檢查，并通報(bào)各市區(qū)存在問題，推進(jìn)污水處理設(shè)施治理水平提升。聚焦延河、北洛河、清澗河、石川河等重點(diǎn)河流及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面，實(shí)施“一河一策”及不達(dá)標(biāo)斷面限期治理。開展入河排污口專項(xiàng)排查整治，排查黃河干流及一級(jí)支流共3026個(gè)排污口，加快推進(jìn)105個(gè)存在問題的入河排污口整治。

4 堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效凸顯，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有序進(jìn)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展全省鐵腕治霾秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，建立秋冬季大氣污染防治月度點(diǎn)評(píng)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)中區(qū)域“一市一策”精準(zhǔn)治霾，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。2020年全省鐵路貨運(yùn)量較2017年增加1.023億噸。提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。延安市、榆林市、安康市和商洛市進(jìn)入全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列，實(shí)現(xiàn)新的突破。

以河長制為抓手，全面推進(jìn)“三江三河”重點(diǎn)流域污染防治，漢丹江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良，保障了南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)安全。完成22個(gè)市級(jí)水源地和77個(gè)縣級(jí)水源地問題排查整治，27個(gè)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。劃定“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū)197個(gè)，劃定率100%。26個(gè)城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長制久清”治理目標(biāo)。

完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和102個(gè)縣（區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。首次摸清了全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況。將510家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管范圍，確定涉鎘重點(diǎn)污染源整治企業(yè)38家并完成整治。重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12.37%。完成環(huán)境整治村莊6359個(gè)，超額完成國家“十三五”考核任務(wù)。

5 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵排名第三，突發(fā)環(huán)境事件連續(xù)7年下降。

全力助推打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員78萬余人次，檢查企業(yè)20余萬家。2019年全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)中，陜西省排名全國第三，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表彰。

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和環(huán)境監(jiān)管各項(xiàng)措施，醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)全收集全處理。持續(xù)加強(qiáng)陜北石油開采、陜南尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完成全省7758家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立13支應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍。修訂印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。完成749家涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉重企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子備案。2020年發(fā)生10起突發(fā)環(huán)境事件，達(dá)到有紀(jì)錄以來歷史最低水平，全省突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量連續(xù)7年下降。核與輻射安全總體穩(wěn)定。

6 著力解決突出環(huán)境問題

成立督察、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開展反饋問題整改。

出臺(tái)《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，為省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的開展做好頂層設(shè)計(jì)。成立以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的督察、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)督察整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋重點(diǎn)問題實(shí)行副省長包抓、省委省政府聯(lián)合督辦機(jī)制，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋的問題除2個(gè)正在收尾外，其余已全部完成整改。

組織開展第一輪省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”，實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）全覆蓋，省委督察反饋問題整改完成率達(dá)到95%。組織開展了縣區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)督察及延安、榆林石油天然氣開發(fā)污油泥污染防治專項(xiàng)督察。通過督察整改，強(qiáng)化了各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任，推動(dòng)解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)和人民群眾身邊的環(huán)境問題。

7 不斷夯實(shí)環(huán)境治理基礎(chǔ)

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

建成由242個(gè)省控以上各類空氣自動(dòng)站組成的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省所有縣區(qū)全覆蓋。建成184個(gè)覆蓋全省黃河、長江兩大水系83條河流和4個(gè)湖庫的手工水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、80個(gè)省控以上水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、170個(gè)縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地組成的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建成1163個(gè)覆蓋全省所有縣（區(qū)）和土壤類型的國、省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建成2226個(gè)覆蓋全省11個(gè)市（區(qū)）的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量遙感監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全省所有縣（區(qū)）全覆蓋。全省建成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

高質(zhì)量完成污染源普查工作，建設(shè)一套完整的普查工作檔案，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制（修）訂（正）地方性生態(tài)環(huán)境法規(guī)10部，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。組織開展污染防治科技研究項(xiàng)目16項(xiàng)，配合生態(tài)環(huán)境部開展汾渭平原大氣污染防治“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究項(xiàng)目。整合省內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)?？萍假Y源，面向市場(chǎng)，開展地域、流域、領(lǐng)域等方面的環(huán)境保護(hù)科技攻關(guān)。

8 積極助推高質(zhì)量發(fā)展

大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，出臺(tái)助推高質(zhì)量發(fā)展20條措施，深化“放管服”改革。

出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估辦法等制度，開展損害賠償48起。制定生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法，完成企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)排污許可制度改革，固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全國首家全覆蓋。在全國率先將重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放信息納入全國排污許可證信息管理平臺(tái)。成功啟動(dòng)全省排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易，首場(chǎng)共達(dá)成29筆交易。省、市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)完成組建并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，11個(gè)省級(jí)駐市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境督察局正式成立運(yùn)行。省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成?！叭€一單”落地實(shí)施。

共爭取中央及省上生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金182.4億元，重點(diǎn)支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理、飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、土壤污染治理與修復(fù)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等工作。出臺(tái)助推高質(zhì)量發(fā)展20條措施，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法“一刀切”，全面下放環(huán)評(píng)、輻射、固廢等行政審批許可事權(quán)，大幅壓縮審批時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)正面清單，對(duì)56類行業(yè)實(shí)行豁免管理和告知承諾審批，將倉儲(chǔ)、物流配送等39類項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理。實(shí)行環(huán)境執(zhí)法包容糾錯(cuò)、審慎監(jiān)管，將1920家企業(yè)納入正面清單管理，現(xiàn)場(chǎng)幫扶企業(yè)6793次，減免處罰95次。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力助推“六穩(wěn)”“六?！?。

下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)深化“放管服”改革，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保劢咕哿Α耙簧揭凰黄皆?，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。