連云港市生活垃圾分類管理條例（征求意見稿）

固廢網(wǎng)訊:近日，連云港市發(fā)布關(guān)于《連云港市生活垃圾分類管理條例（草案）》征求意見公告，截止日期為2021年5月6日。詳情如下：

市司法局關(guān)于《連云港市生活垃圾分類管理條例（草案）》征求意見公告

為增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《連云港市生活垃圾分類管理條例（草案）》及其立法對照表公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年5月6日前，通過以下方式提出意見：

1.通過信函方式將意見寄至：連云港市海州區(qū)蒼梧路36號，振興學生公寓3號樓司法局立法處。郵政編碼:222006。

2.通過電話反饋：0518-85318629

3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lygsfzbxx@163.com。

連云港市司法局

2021年4月6日

附件下載： 連云港市生活垃圾分類管理條例.pdf

附件下載： 立法對照表.pdf

連云港市生活垃圾分類管理條例

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第三章 分類投放

第四章 分類收集、運輸、處置

第五章 源頭減量

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強本市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指單位和個人日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條 生活垃圾管理工作，遵循政府推動、全民參與、分類管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，按照市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過實行分類投放、收集、運輸和處置，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第四條 本市生活垃圾分為以下四類：

(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢棄物，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

(二)有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活廢棄物。

生活垃圾的具體分類，市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

第五條 市人民政府全面負責本市生活垃圾分類管理工作，將其納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及財政預(yù)算，確定生活垃圾分類管理目標，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類管理各項政策和措施的落實。

縣、區(qū)人民政府（含開發(fā)園區(qū)、風景名勝區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）負責本地區(qū)的生活垃圾管理工作，將其納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，保障資金投入，組織落實市人民政府確定的生活垃圾分類管理目標和本地區(qū)生活垃圾源頭總量控制計劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的日常工作，指導(dǎo)居（村）民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)個人和單位參與生活垃圾減量、分類投放、收集等工作。

居（村）民委員會協(xié)助做好生活垃圾分類管理的宣傳、指導(dǎo)工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾減量和分類投放工作。

第六條 環(huán)境衛(wèi)生部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負責生活垃圾分類管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查；對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置實施監(jiān)督管理;建立健全全市生活垃圾管理信息系統(tǒng)。

教育部門負責將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

生態(tài)環(huán)境部門負責生活垃圾轉(zhuǎn)運和集中處置設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，指導(dǎo)和監(jiān)督生活垃圾處置單位的環(huán)境污染防治工作，對生活垃圾中分揀出的危險廢物存放、運輸和處置進行監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責政府投資生活垃圾轉(zhuǎn)運和集中處置設(shè)施建設(shè)項目的集中建設(shè)工作；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，配合環(huán)境衛(wèi)生部門指導(dǎo)住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)、農(nóng)（集）貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等場所的生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量；協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村居住區(qū)的生活垃圾分類管理工作。

商務(wù)部門負責會同相關(guān)部門編制生活垃圾中可回收物利用規(guī)劃，建立健全可回收物回收體系，發(fā)布可回收物目錄，布局建設(shè)回收網(wǎng)點、分揀拆解中心，指導(dǎo)可回收物的回收管理工作等；推進凈菜上市和非地產(chǎn)潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，指導(dǎo)大型商場、超市的生活垃圾分類工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責生活垃圾運輸車輛的行駛路線、時間和道路交通安全保障等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責生活垃圾分類處置設(shè)施規(guī)劃選址工作。

供銷社負責低值可回收物政策制定，協(xié)調(diào)低值可回收物的銷售和處理。

發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運輸、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照各自職責，做好生活垃圾分類管理和監(jiān)管的相關(guān)工作。

第七條 單位、家庭和個人應(yīng)當樹立環(huán)境保護意識，遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

機關(guān)事業(yè)單位、人民團體等應(yīng)當帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發(fā)揮示范作用。

第八條 鼓勵開展生活垃圾源頭減量、分類管理的科技創(chuàng)新，支持垃圾分類先進設(shè)備、工藝的研究應(yīng)用，實現(xiàn)生活垃圾分類管理智能化、專業(yè)化。

鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等設(shè)施的建設(shè)和運營。

第九條 按照垃圾產(chǎn)生者付費原則，探索建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市發(fā)展和改革部門會同市環(huán)境衛(wèi)生、財政等部門另行制定，報市人民政府批準后公布實施。

產(chǎn)生生活垃圾的個人和單位應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第十條 本市實行生活垃圾跨地區(qū)處理生態(tài)環(huán)境補償制度。

將生活垃圾轉(zhuǎn)運到其他縣、區(qū)集中處理的，應(yīng)當向接收縣、區(qū)支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應(yīng)當用于生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和管理服務(wù)等事項。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定，對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第十二條 市、縣環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生保護的需要，編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，并依法征求公眾意見，報同級人民政府批準后實施。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當明確生活垃圾收集、儲存、轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施的規(guī)模、布局、服務(wù)范圍、保障措施，以及生活垃圾流向、流量。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃確定的生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施應(yīng)當納入控制性詳細規(guī)劃，與其他固體廢物利用與處理規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和無害化處理的需要。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，制定本地區(qū)生活垃圾分類設(shè)施的年度建設(shè)工作計劃并組織實施。

鼓勵有條件的縣、區(qū)實行生活垃圾處理設(shè)施、危險廢物處理設(shè)施、可回收物分揀、拆解等場所的集中布局，探索建立生活垃圾協(xié)同處理利用基地，提高生活垃圾收集、運輸、處理效率。

第十三條 市環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當會同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標準的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標。

第十四條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標準配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當包括生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖，并標明用地面積、位置和功能。

配套的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。其中，垃圾收集站（房）、轉(zhuǎn)運站、回收站等設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)劃同步、建設(shè)優(yōu)先的原則提前建設(shè)。建設(shè)工程分期建設(shè)的，生活垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當安排在首期建設(shè)。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施不符合設(shè)計方案的，自然資源和規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實文件，開發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十五條 新建住宅建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當在銷售場所公示配套生活垃圾收集、儲存設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容。

第十六條 生活垃圾收集設(shè)施按照下列規(guī)定確定配置(建)責任單位：

(一)新建、改建、擴建建設(shè)項目，由開發(fā)建設(shè)單位負責配置(建)；

(二)已建成的居住小區(qū)，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織配置(建)；未實行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責配置(建)；

(三)農(nóng)村居住區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責配置(建)；

(四)已建車站、機場、碼頭、公園、體育場館、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公共設(shè)施、場所，由經(jīng)營管理單位負責配置(建)；

(五)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位負責配置(建)。

無法確定配置(建)單位的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生部門確定。

第十七條 現(xiàn)有生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施不符合有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照生活垃圾分類要求逐步進行改造。

環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定生活垃圾收集容器配備、更新辦法和垃圾房、收集容器使用辦法，并向社會公布。

第十八條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾分類設(shè)施或者改變用途。確需關(guān)閉、閑置、拆除或者改變用途的，應(yīng)當經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生部門核準，并按規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施、場所，防止污染環(huán)境。

第三章 分類投放

第十九條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人（以下稱管理責任人）制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部管理區(qū)域，本單位為管理責任人；

（二）住宅小區(qū)、寫字樓等集中生活、辦公區(qū)域，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人；

（三）公共娛樂、餐飲服務(wù)、賓館、酒店、商場、商鋪、商業(yè)街區(qū)、商品交易市場、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理者為管理責任人；

（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人；建設(shè)工程竣工后未交付使用的，建設(shè)單位為管理責任人；

（五）道路、廣場、人行天橋、地下通道、公園、城鎮(zhèn)公共綠地、旅游景區(qū)、機場、火車站、汽車客運站、、港口碼頭、公交場站以及文化、體育、娛樂等公共建筑、公共場所及其附屬設(shè)施，主管單位或者經(jīng)營管理單位為管理責任人；

（六）街巷、居民散居區(qū)域、農(nóng)村居住區(qū)，居（村）民委員會為管理責任人；

（七）舉辦展覽展銷、大型群眾性活動的場地，活動承辦組織者或者場地經(jīng)營單位為管理責任人；

（八）其他區(qū)域或者場所，所有權(quán)人或者管理人為管理責任人。

未實行物業(yè)管理或不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人。

第二十條 管理責任人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）建立責任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）規(guī)范設(shè)置分類投放點，配置分類收集容器，并保障生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時維護、更換；

（三）指導(dǎo)、監(jiān)督責任區(qū)生活垃圾分類投放。發(fā)現(xiàn)投放人未按照標準分類投放的，應(yīng)當要求投放人進行分揀后再投放；投放人拒不改正的，應(yīng)當及時報告主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處并協(xié)助處理；

（四）按照規(guī)定的時間，將收集容器分類歸集到垃圾房或者收集容器歸集點；不得將已分類的生活垃圾混合歸集；

（五）及時制止將已分類的生活垃圾混合的行為；勸阻翻揀生活垃圾污染環(huán)境的行為；

（六）將達到分類標準的生活垃圾移交給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運輸，并做好生活垃圾來源、種類、數(shù)量的交接登記；

（七）對投放設(shè)施設(shè)備及時進行衛(wèi)生清潔和消毒，防止污染環(huán)境；

（八）建立生活垃圾分類管理臺賬，記錄生活垃圾種類、數(shù)量、運輸單位、去向等情況；

（九）開展生活垃圾分類知識宣傳，張貼宣傳生活垃圾分類標準、指南、方法的圖文資料等；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

管理責任人按照規(guī)定履行職責的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。

第二十一條 生活垃圾分類收集容器、設(shè)施的設(shè)置、擺放和標識應(yīng)當符合國家、省、市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準和生活垃圾分類標志規(guī)定。

生活垃圾分類收集容器按照下列要求設(shè)置：

（一）住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)、集中用餐單位、飯店、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；

（二）公共廣場、城市道路等室外公共場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾和其他垃圾三類收集容器。

相關(guān)單位、區(qū)域、場所可以根據(jù)各類生活垃圾投放量和實際需要，因地制宜細化設(shè)置收集容器。

第二十二條 住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當根據(jù)區(qū)域規(guī)模合理確定生活垃圾分類投放點的數(shù)量，集中設(shè)置分類收集容器，并結(jié)合區(qū)域特點和消防安全規(guī)范確定廢棄的家具、電器電子產(chǎn)品、綠化作業(yè)垃圾、裝潢垃圾臨時投放點。

可回收物、有害垃圾、廢舊織物等收集容器可以在住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)主要出入口相對集中設(shè)置。

第二十三條 住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域不得設(shè)置生活垃圾收集容器；除符合生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范的收集容器外，住宅區(qū)公共區(qū)域（含地下公共空間）不得設(shè)置其他用于收集垃圾的容器。

第二十四條 住宅區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)逐步施行生活垃圾定時定點集中投放制度。

管理責任人可以采取設(shè)立固定桶站、封閉式分類房、流動收運車收運等多種方式，組織個人和單位定時定點集中投放生活垃圾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當制定生活垃圾定時定點集中投放實施計劃，公示后組織實施。

第二十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應(yīng)當按照下列規(guī)定投放：

（一）按照規(guī)定的分類標準和投放要求，分別投入相應(yīng)標識的收集容器或者交至相應(yīng)的回收站點；不得將不同類別的生活垃圾進行混合投放；

（二）廚余垃圾應(yīng)當先瀝出水分再投放，不得混入大骨頭、木、竹、塑料等不易于腐爛的物品；

（三）易碎或者含有有害液體的垃圾應(yīng)當在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；

（四）國家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

第二十六條 任何單位和個人不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

不得將工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾、動物尸骸等投入生活垃圾分類設(shè)施。

裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾和動物尸骸應(yīng)當投放至管理責任人指定的臨時收集點或者儲存場所。

第二十七條 體積大、整體性強或者需要拆分后處理的廢舊家具、電器電子產(chǎn)品等大件垃圾，應(yīng)當預(yù)約生活垃圾分類服務(wù)單位或者再生資源回收經(jīng)營者等上門回收，或者投放至管理責任人指定的收集儲存場所。

居住小區(qū)內(nèi)的垃圾收集站點不具備大件垃圾、裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾等暫存條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織管理責任人確定暫存場所。

大件垃圾、裝修垃圾就地拆解、分揀的，應(yīng)當符合環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定。

第二十八條 生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當針對展覽展銷、大型群眾性活動和重大突發(fā)事件，會同生活垃圾收集、運輸單位，制定分類投放、收集、運輸應(yīng)急方案，做好投放提示和引導(dǎo)，合理安排生活垃圾的收集、運輸。

第二十九條 管理責任人可以聘請生活垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)開展生活垃圾分類投放。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當安排物業(yè)服務(wù)工作人員作為生活垃圾分類宣傳員、指導(dǎo)員、督導(dǎo)員。

縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當通過獎勵、補貼等方式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅區(qū)生活垃圾分類管理責任。

環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當加強對生活垃圾分類指導(dǎo)員的培訓，提高生活垃圾分類指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)能力。

第四章 分類收集、運輸、處置

第三十條 生活垃圾應(yīng)當分類收集、運輸、處置，禁止將已分類的生活垃圾混合收集、運輸、處置。

對可回收物和有害垃圾應(yīng)當定期定點或者預(yù)約收集、運輸；對廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當每天定時收集、運輸。

從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應(yīng)當按照危險廢物管理。

第三十一條 從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得收集、運輸和處置許可，并與環(huán)境衛(wèi)生部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂經(jīng)營協(xié)議。

第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當會同相關(guān)部門合理安排生活垃圾運輸車輛的作業(yè)時間和路線，避免交通擁堵和噪聲擾民。

第三十三條 生活垃圾收集容器集置場所、接駁轉(zhuǎn)運場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)收集、運輸?shù)男枰?，劃定禁止其他車輛停放的區(qū)域；位于居住區(qū)內(nèi)的，居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理責任人應(yīng)當采取措施，協(xié)助保障收集、運輸車輛作業(yè)道路通暢。

第三十四條 縣、區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集運輸隊伍，或者通過公開招標等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負責農(nóng)村區(qū)域的生活垃圾分類收集、運輸。

第三十五條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的運輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）作業(yè)車輛應(yīng)當標示明顯的分類收集、運輸標識標志，并保持功能完好、外觀整潔；

（三）為運輸車輛安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，并與生活垃圾分類管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)；

（四）使用密閉的收集容器、運輸工具收集、運輸，不得在作業(yè)過程中對生活垃圾進行敞開式壓縮、分揀、轉(zhuǎn)運；

（五）需要經(jīng)過中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運的，應(yīng)當密閉存放，并于12小時內(nèi)清運；

（六）不得將已分類的生活垃圾混裝混運，運輸中不得丟棄、遺撒和滲漏污水等；

（七）按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵；

（八）及時清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生；

（九）公開聯(lián)系電話，建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等信息，并定期向主管部門報告；

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十六條 生活垃圾處置單位應(yīng)當按照技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行垃圾處理，并遵守下列規(guī)定：

（一）采用的技術(shù)、設(shè)備和材料符合國家或行業(yè)標準；

（二）按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理、操作人員；制定安全生產(chǎn)管理制度， 保持設(shè)施設(shè)備正常運行；

（三）安裝生活垃圾處理計量和監(jiān)控系統(tǒng)，與生活垃圾分類管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)；

（四）按照技術(shù)標準分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置；

（五）配備環(huán)境污染防治設(shè)施并保持其正常運行，防止對周邊環(huán)境造成污染；排放的污染物，應(yīng)當符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標準；

（六）配置污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測污染物排放情況，并向環(huán)境衛(wèi)生部門、生態(tài)環(huán)境部門報告監(jiān)測結(jié)果；

（七）委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進行環(huán)境監(jiān)測，并按照要求向環(huán)境衛(wèi)生部門、生態(tài)環(huán)境部門提交監(jiān)測報告；

（八）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開年度環(huán)境報告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息；

（九）建立管理臺賬，如實完整記錄接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別和處置生活垃圾過程中排放污染物的情況；處置廚余垃圾的，應(yīng)當記錄廚余垃圾資源化利用形成產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、出廠銷售流向等情況；

(十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十七條 生活垃圾分類收集、運輸、處置單位發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求生活垃圾分類投放管理責任人或者收集、運輸單位重新分類，未進行重新分類的，可以拒絕接收，并報告縣、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門處理。

第五章 源頭減量

第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量工作機制，根據(jù)各自職責，制定有利于生活垃圾減量的政策和措施，鼓勵、督促單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第三十九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他使用財政資金的組織應(yīng)當發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用，優(yōu)先采購可循環(huán)利用和資源化利用的辦公用品，實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。集中用餐的，不得提供一次性餐具。

鼓勵其他企業(yè)、組織實行綠色辦公，節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。

第四十條 鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用物品，減少使用或者不使用一次性消費用品。鼓勵通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再利用。

旅館、酒店、洗浴經(jīng)營單位不得向消費者提供一次性日用品。

商品零售經(jīng)營者不得免費向消費者提供塑料購物袋。

第四十一條 市人民政府應(yīng)當會同相關(guān)部門制定低價值可回收物回收扶持政策，促進低價值可回收物的回收利用。

第四十二條 商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當遵守限制商品過度包裝的標準和規(guī)定，避免過度包裝，減少一次性包裝材料的使用。

產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的設(shè)計方案和材料，減少廢棄物的產(chǎn)生，減輕或者消除對環(huán)境的危害。

第四十三條 電子商務(wù)、貨運、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當提供多種規(guī)格的包裝箱（袋），并優(yōu)先使用電子運單和可循環(huán)使用、易回收利用的環(huán)保包裝、環(huán)保膠帶。

鼓勵和引導(dǎo)電子商務(wù)、貨運、快遞、外賣等行業(yè)探索建立逆向物流協(xié)同回收利用體系，促進包裝物回收和循環(huán)利用。

第四十四條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標識，提示消費者合理消費，適量點餐；不得免費向消費者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具。鼓勵在餐飲配送服務(wù)中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具，并提供回收服務(wù)。

舉辦大型群眾性活動且集中供餐的，鼓勵采用可循環(huán)餐具。

第四十五條 蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當在蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品出售前，去除枯葉、雜物，實行凈菜、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進入市場銷售制度。

新建面積一萬平方米以上的農(nóng)（集）貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當同步配置果蔬菜皮、動物內(nèi)臟等有機垃圾就近就地處理設(shè)施；已有的農(nóng)（集）貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當在本條例實施后三年內(nèi)完成改造，實現(xiàn)有機垃圾就近就地處理。

公共綠地、公益林地土壤改良應(yīng)當優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品。

第六章 監(jiān)督管理

第四十六條 建立生活垃圾分類管理社會監(jiān)督員制度。

市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生部門可以從志愿者中選聘社會監(jiān)督員，開展生活垃圾分類管理監(jiān)督工作。

社會監(jiān)督員有權(quán)進入住宅區(qū)、學校、辦公以及生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所監(jiān)督生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置情況，對生活垃圾分類管理工作提出意見和建議。

相關(guān)單位和個人應(yīng)當對社會監(jiān)督員的監(jiān)督工作予以配合。社會監(jiān)督員不得泄露在監(jiān)督工作中獲悉的商業(yè)秘密或者專有技術(shù)信息。

社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類工作存在問題向市、縣（區(qū)）主管部門反映的，市、縣（區(qū)）主管部門應(yīng)當及時處理，并反饋處理情況。

第四十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當將生活垃圾分類要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本和綠色物業(yè)管理評價體系，并將物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反生活垃圾分類管理規(guī)定受到行政處罰的有關(guān)信息納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案，并歸集到本市公共信用信息平臺。

其他相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)社會信用管理相關(guān)法律、法規(guī)，將單位或者個人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施。

第四十八條 有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會在開展文明單位、文明街道、文明社區(qū)、文明家庭等評選活動時，應(yīng)當將生活垃圾分類實施情況納入評選要求。

第四十九條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以勸阻、投訴和舉報。

市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當向社會公布投訴舉報電話，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴舉報途徑。有關(guān)主管部門接到投訴、舉報后應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。

第七章 法律責任

第五十條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生部門責令改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照生活垃圾分類設(shè)施配置規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集容器的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

（二）混合歸集已分類生活垃圾的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

（三）將已分類的生活垃圾交由不符合要求的單位或者個人收集、運輸?shù)?，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條 個人違反本條例第二十五條規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、地點、方式等要求分類投放生活垃圾的，由管理責任人進行勸阻；拒不聽從勸阻的，管理責任人應(yīng)當向環(huán)境衛(wèi)生部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由環(huán)境衛(wèi)生部門處以警告或者一百元以上五百元以下罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當受到罰款處罰的個人，經(jīng)教育、勸誡后自覺履行法定義務(wù)，并自愿參加生活垃圾分類社區(qū)服務(wù)活動的，可以不予處罰。

單位違反本條例第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定的地點分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，將裝修垃圾、綠化作業(yè)垃圾和動物尸骸等投入生活垃圾分類設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生部門對單位處以五百元以上五千元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款。

第五十四條 生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第三十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境衛(wèi)生部門處以五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未保持運輸工具功能完好、標識明顯、外觀整潔的；

（二）未及時將生活垃圾運送至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的中轉(zhuǎn)、處置場所的；

（三）未為運輸車輛安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持其正常運行的；

（四）未建立管理臺賬記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等信息的，或者未將上述信息實時上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng)的。

生活垃圾收集、運輸單位違反本條例第三十五條規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸?shù)?，由環(huán)境衛(wèi)生部門處以五千元以上五萬元以下罰款。

第五十五條 生活垃圾處置單位違反本條例第三十六條規(guī)定，未建立臺賬，或者未按照規(guī)定將信息上傳至生活垃圾管理信息系統(tǒng)的，由環(huán)境衛(wèi)生部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第八章 附則

第五十六條 本條例自2022年4月1日起施行。