解碼“碳中和”—“三大方向”+“七大領(lǐng)域”把握碳中和機(jī)遇

大氣網(wǎng)訊:摘要

1、內(nèi)涵：碳中和是什么？人類活動(dòng)造成的二氧化碳排放，通過植樹造林增加碳吸收、碳捕集等人為移除活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人為移除與人為排放相抵消，則排放到大氣中的二氧化碳凈增量為零。從長期氣候目標(biāo)看，碳達(dá)峰、碳中和、凈零排放、與氣候中和是四個(gè)主要階段性目標(biāo)。

2、背景：綠色發(fā)展變作貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)，低碳外交成為破局主抓手。從我國自身來看，“雙碳”承諾雖然面臨發(fā)展權(quán)的讓渡，但隨著綠色發(fā)展逐漸成為貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)給我國出口貿(mào)易帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。此外，面對全球保護(hù)主義、單邊主義抬頭，碳中和也成為外交破局的主要抓手。

3、中國：碳達(dá)峰任務(wù)艱巨，政策目標(biāo)逐漸加碼。中國碳排放總量龐大，在全球的比重也呈不斷上升趨勢。當(dāng)前中國一次能源消費(fèi)總量龐大且快速上漲，原煤消費(fèi)占比持續(xù)下降但依舊處于高位。工業(yè)能耗占比遠(yuǎn)高于GDP占比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需再平衡。此外，城市化率上升、人口基數(shù)龐大等都是阻礙碳減排的重要因素。中央政府對碳減排目標(biāo)持續(xù)加碼，逐步形成碳達(dá)峰、碳中和的“3060目標(biāo)”，地方政府也相繼出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)計(jì)劃。

4、海外：多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，目標(biāo)2025年實(shí)現(xiàn)碳中和。根據(jù)IPCC測算，若實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》2℃控溫目標(biāo)，全球必須在2050年達(dá)到“碳中和”，2067年實(shí)現(xiàn)氣候中和。目前，多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，美國、歐盟、日本等計(jì)劃2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

5、展望：政府企業(yè)攜手，四大路徑實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)主要從四個(gè)方面出發(fā)，1）減少碳排放，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域部門能源轉(zhuǎn)型；2）推動(dòng)碳捕獲發(fā)展，技術(shù)固碳與生態(tài)固碳合力推行；3）完善碳交易市場，我國碳市場尚在起步，未來發(fā)展?jié)摿哟螅?）引導(dǎo)金融資源向低碳項(xiàng)目傾斜，構(gòu)建碳金融體系。此外，主要政府部門和企業(yè)也提出相關(guān)政策與路線。

6、投資機(jī)遇：“三大方向”+“七大領(lǐng)域”把握碳中和機(jī)遇。碳中和為推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了有力抓手，是我國高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重大推動(dòng)力。大幅減少二氧化碳排放量是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要前提，這將倒逼我國能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，打破傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、能源體系、科學(xué)技術(shù)的巨大轉(zhuǎn)變。從污染治理角度看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然是減排的治本之策，但同樣需要碳吸收的減排協(xié)同效應(yīng)，這將有效推動(dòng)固碳技術(shù)發(fā)展，以及碳交易機(jī)制建設(shè)。我們將從減少碳排放、增加負(fù)碳排放、建設(shè)綠色金融體系三個(gè)方向下的能源、工業(yè)、交運(yùn)、建筑、碳匯、碳捕集、碳交易七大領(lǐng)域出發(fā)，尋找低碳、綠色發(fā)展下的重要投資機(jī)遇。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下行，外部環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期沖擊等。

正文如下

2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)期間，國家主席習(xí)近平提出“力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)”。2020年12月，國家主席習(xí)近平于氣候雄心峰會(huì)發(fā)言，再次重申碳達(dá)峰、碳中和“3060目標(biāo)”，并提出具體的數(shù)量目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)共振復(fù)蘇的趨勢下，把握綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)將會(huì)是未來數(shù)十年行業(yè)配置的一條主線。本文將著重圍繞以下幾個(gè)問題展開討論：1）什么是“碳中和”，雙碳目標(biāo)承諾的背景是什么？2）我國現(xiàn)狀如何，海外碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑有哪些？3）我國碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線圖及政策制定有哪些？

1內(nèi)涵：碳中和是什么？

碳中和是指溫室氣體排放量正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）定義，人為排放即人類活動(dòng)造成的二氧化碳排放，包括化石燃料燃燒、工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)及土地利用活動(dòng)排放等。人為移除則是人類從大氣中移除二氧化碳，包括植樹造林增加碳吸收、碳捕集等。人為移除與人為排放相抵消，則排放到大氣中的二氧化碳凈增量為零。碳中和的概念，最早由倫敦未來森林Future Forests公司（后改名為碳公司The Carbon NeutralCo）在1997年提出，指為消費(fèi)者種植一定數(shù)量的樹木從而抵消其一年的碳排放量，碳排放量主要利用消費(fèi)者在交通旅游、家庭生活和個(gè)人行為等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行估量與測算，消費(fèi)者通過購買“碳信用”來抵消碳排放。

碳達(dá)峰、碳中和、凈零排放、與氣候中和，是各國應(yīng)對氣候變化的不同階段目標(biāo)。碳達(dá)峰，是指二氧化碳的排放量不再增長，達(dá)到峰值之后開始慢慢下降；碳中和（carbonneutrality)，也稱凈零碳排放（net-zero carbon emissions)，是指排放到大氣中的二氧化碳凈增量為零；凈零排放（net-zero emissions)中既包含了二氧化碳（CO2）的凈零排放，又包含了其他溫室氣體的凈零排放，如甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）；氣候中和（climateneutrality)與凈零排放的定義并不完全等價(jià)，零排放與零影響之間并不等同，氣候中和的實(shí)現(xiàn)，除了需要溫室氣體的凈零排放，還需要合理控制其他人類活動(dòng)如城市化、植被改變等。

2 背景：綠色發(fā)展變作貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)，低碳外交成為破局主抓手

2.1 能源安全新戰(zhàn)略破題開局，綠色貿(mào)易成為主流

全球主要國家與地區(qū)陸續(xù)提出碳中和愿景目標(biāo)，預(yù)計(jì)2060年后普遍實(shí)現(xiàn)碳中和。據(jù)CAIT與ECIU統(tǒng)計(jì)，截至2021年3月，占全球溫室氣體排放總量54%的47個(gè)締約方（內(nèi)含58個(gè)國家）已通報(bào)了凈零目標(biāo)。據(jù)UNFCCC披露的33個(gè)國家數(shù)據(jù)顯示，從目標(biāo)時(shí)間來看，其中2個(gè)國家（不丹、蘇里南）已實(shí)現(xiàn)碳中和，1個(gè)國家（芬蘭）承諾2035年實(shí)現(xiàn)碳中和，2個(gè)國家（奧地利、冰島）承諾2040年實(shí)現(xiàn)碳中和，2個(gè)國家或地區(qū)（美國加州、瑞典）承諾2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，24個(gè)國家或地區(qū)承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，1個(gè)國家（中國）承諾2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，1個(gè)國家（韓國）承諾二十一世紀(jì)后半葉盡早實(shí)現(xiàn)碳中和；從承諾性質(zhì)來看，6個(gè)國家（英國、法國、德國、新西蘭、瑞典、丹麥、匈牙利）通過法律立法形式進(jìn)行承諾，6個(gè)國家或地區(qū)（歐盟、加拿大、西班牙、斐濟(jì)、智利、韓國）通過立法草案進(jìn)行承諾，其余各國及地區(qū)通過政策宣誓、提交聯(lián)合國、黨政協(xié)議、承諾等形式進(jìn)行承諾。

貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，綠色貿(mào)易壁壘不容忽視。截至2017年，全球共有49個(gè)國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳減排、綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能發(fā)展的理念深入人心，驅(qū)動(dòng)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生轉(zhuǎn)變。綠色貿(mào)易壁壘（Green Barriers，簡稱GBs），是指某些國家針對在環(huán)境或動(dòng)物方面有傷害性或破壞性的貿(mào)易采取限制性條款或禁止性條款的行為，其根源20世紀(jì)60年代工業(yè)化高速發(fā)展后對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民身體健康的迫切需要，WTO也通過《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中肯定其合理性，其主要制度包括以下七種，即環(huán)境附加稅制度、市場準(zhǔn)入制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色包裝和標(biāo)簽制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼制度。綠色發(fā)展逐漸成為貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)給我國出口貿(mào)易帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

新舊能源格局與能源安全戰(zhàn)略加速轉(zhuǎn)換。舊能源格局主要由美國主導(dǎo)的石油輸出國組織（OPEC）為中心，原煤、原油等高二氧化碳排放能源占據(jù)全球能源消費(fèi)的主要部分。但隨著全球經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移、國際關(guān)系的重塑與清潔能源與技術(shù)的快速發(fā)展，舊的能源格局與能源戰(zhàn)略面臨巨大挑戰(zhàn)。2014年6月13日，習(xí)近平總書記提出“中國要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，并全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全”，節(jié)能、減排、碳捕集與新能源等技術(shù)需要多管齊下并大力發(fā)展，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略成為我國能源變革的本原則，也為世界能源格局的變革注入新鮮血液。

2.2 全球發(fā)展存異求同，低碳外交謀求多邊發(fā)展

面對全球保護(hù)主義、單邊主義抬頭，碳中和成為外交破局的主要抓手。我們面臨世界百年未有之大變局，雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，非傳統(tǒng)安全問題更加突出，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，世界政治格局深刻調(diào)整帶來新的不穩(wěn)定性。尤其在新冠疫情影響下世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整，各種思潮相互角力，民族主義和國家主義影響力上升。站在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)，我國未來發(fā)展充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中國在差異中尋求共同點(diǎn)，以綠色發(fā)展為抓手，積極響應(yīng)碳減排號(hào)召，謀求多邊發(fā)展，并于2020年成為全球唯一經(jīng)濟(jì)正增長的國家。2020年以來，歐盟及美國民進(jìn)黨接連提出征收碳稅，在此背景下我國積極探索“碳中和”，不僅可以降低出口產(chǎn)品被征收碳稅的潛在風(fēng)險(xiǎn)，還可以推行綠色外交謀求與歐盟、美國等開展對話交流，進(jìn)行多邊合作。

2.3 技術(shù)裝備發(fā)展支撐能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，雙碳目標(biāo)縱深推進(jìn)

工業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)應(yīng)用兩方面，共同助力能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，驅(qū)動(dòng)雙碳目標(biāo)縱深推進(jìn)。在工業(yè)生產(chǎn)方面，低碳技術(shù)與新型裝備基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)。工業(yè)、制造業(yè)、金屬冶煉等行業(yè)的高耗能企業(yè)，能源形式清潔化與能源利用效率提升雙管齊下。能源裝備制造關(guān)鍵技術(shù)、材料和零部件等瓶頸均有所突破，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新。煤炭清潔智能采掘洗選、深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、油氣儲(chǔ)運(yùn)和輸送、清潔高效燃煤發(fā)電、先進(jìn)核電、可再生能源發(fā)電、燃?xì)廨啓C(jī)、儲(chǔ)能、先進(jìn)電網(wǎng)、煤炭深加工等領(lǐng)域裝備的技術(shù)水平也得到進(jìn)一步提升。在社會(huì)應(yīng)用方面，清潔生產(chǎn)與綠色發(fā)展仍需一定時(shí)間。目前鋼鐵行業(yè)逐步推行以氫代焦等為代表的低碳高爐煉鐵技術(shù)，即富氫煤氣噴吹、復(fù)合鐵焦、爐頂煤氣循環(huán)、氧氣高爐的優(yōu)化匹配技術(shù)，研究表明，在復(fù)合鐵焦使用量30%、爐頂煤氣循環(huán)48.8%的情況下，噸鐵能耗降低22.1%、焦比降低16.4%、碳排放降低51.8%，而生鐵產(chǎn)量提高39.8%，節(jié)能減排效果十分顯著，但實(shí)際應(yīng)用還需要逐步實(shí)驗(yàn)與推廣。

2.4 全球氣候變化形勢嚴(yán)峻，碳中和發(fā)展已達(dá)共識(shí)

碳排放驅(qū)動(dòng)溫室效應(yīng)積累，全球變暖趨勢愈發(fā)嚴(yán)峻。大氣中的溫室氣體，如二氧化碳，對地球的長波輻射具有較強(qiáng)的吸收性，并且對于太陽光有高度透光性，于是產(chǎn)生了溫室效應(yīng)，溫室效應(yīng)不斷積累導(dǎo)致全球變暖。自1970年以來，全球平均地表溫度整體呈上升態(tài)勢，并在2016年達(dá)到最高點(diǎn)。2018年，全球溫室氣體排放量達(dá)到489.40億噸，較上年增長1.98%；二氧化碳排放量為364.42億噸，占溫室氣體總排放量的74.46%，較上年增長2.40%。2020年，大氣中的二氧化碳濃度超過了400ppm，全球地表平均溫度比19世紀(jì)的基線升高了約1.25℃，比1981年至2010年的參考期升高了0.6℃，逼近2016年的最熱記錄，碳減排未見成效情況下全球變暖趨勢愈發(fā)嚴(yán)峻。

全球變暖引起極端天氣頻發(fā)，威脅人類生存環(huán)境。全球變暖所引發(fā)的異常高溫、北極海冰數(shù)量的減少、永久凍土層融化等問題，破壞了世界各地的生態(tài)平衡與氣候模式，導(dǎo)致全球極端天氣與自然災(zāi)害發(fā)生頻率的增強(qiáng)，如2020年的厄爾尼諾與拉尼娜現(xiàn)象相繼而來、特強(qiáng)氣旋風(fēng)暴“安攀”席卷孟加拉灣、美國西部極端高溫造成山火多發(fā)、北極出現(xiàn)38℃極端高溫、我國長江中下游及四川盆地的洪澇災(zāi)害等。極端天氣與自然災(zāi)害的出現(xiàn)又進(jìn)一步加速了全球變暖的進(jìn)程，造成了惡性循環(huán)；全球變暖問題亟待解決。

全球變暖背景下，各國多次召開世界氣候變化大會(huì)，開始重視并深入討論碳減排問題，碳中和已成為全球主要國家的發(fā)展共識(shí)。自1994年簽訂《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第一次提出減少溫室氣體排放量的目標(biāo)后，每年世界氣候變化大會(huì)均會(huì)就碳排放問題進(jìn)行討論與相關(guān)目標(biāo)的制定。2015年12月，第21次締約方會(huì)議在巴黎召開，近200個(gè)締約方簽署了《巴黎協(xié)定》，協(xié)議為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)做出安排，主要目標(biāo)是將21世紀(jì)全球平均氣溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。2021年，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)將于11月在英國舉行。

3 中國：碳達(dá)峰任務(wù)艱巨，政策目標(biāo)逐漸加碼

3.1 中國當(dāng)前碳排放形勢依舊嚴(yán)峻，碳減排難度大、責(zé)任重

中國碳排放總量龐大，在全球的比重也呈不斷上升趨勢。碳排放指標(biāo)主要從二氧化碳年排放量、碳排放全球占比、碳排放年增長率、年人均碳排放量四方面進(jìn)行分析。2005年后中國碳排放總量連續(xù)十五年居于世界首位。2019年，中國二氧化碳排放總量達(dá)到98.26億噸，是碳排量第二大國美國的1.98倍，全球二氧化碳排放總量排名前三的國家和地區(qū)分別是中國（29%）、美國（15%）、歐盟（10%）。隨著中國碳排量在全球的比重不斷攀升，碳減排責(zé)任巨大。1999年中國碳排放總量的世界占比為14.24%，2009年已超過25%，2019年中國碳排放量比重達(dá)到28.76%，2015年到2019年五年平均占比達(dá)到28.08%。

目前碳排放增速已經(jīng)回落至歷史低位，人均碳排放量處于世界中位數(shù)水平。中國當(dāng)前碳排量增速已經(jīng)度過高峰，目前處于相對低位。1991年至2018年，中國碳排放量經(jīng)歷了三次高速增長（碳減排增速大于6%的時(shí)期），分別是1991年到1995年、2000年到2007年、2009年到2010年，三段高速增長期平均增速分別為8.49%、11.41%、8.91%。2018年，中國二氧化碳排放量年增速為3.16%，2014年到2018年五年平均增速為0.94%。在人均碳排放量方面，中國處于世界中位數(shù)水平附近，2013年以來連續(xù)六年企穩(wěn)，處于一個(gè)比較穩(wěn)定的平臺(tái)期，碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有可行性。2018年，中國人均二氧化碳排放量為6.94噸/人，2013年到2018年六年平均水平為6.76噸/人，逐漸逼近日本（8.49噸/人）的水平，遠(yuǎn)低于美國的人均碳排放量（14.54噸/人），處于數(shù)量較為穩(wěn)定的階段。