產(chǎn)融研究院研究成果：環(huán)境修復（一）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日益突出，環(huán)境問題成為世界各國普遍關注的一個大問題。環(huán)境修復作為最近幾十年發(fā)展起來的環(huán)境工程技術，成了改善人類生存環(huán)境、提高人類身體健康、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。

環(huán)境修復，主要指借助外界的作用力使環(huán)境的某個受損的特定對象的部分或全部恢復成為健康狀態(tài)，使存在于環(huán)境中的污染物質(zhì)濃度減少或毒性降低或完全無害化，是一個對環(huán)境污染、環(huán)境破壞等外在脅迫作用力進行減弱或消除的過程。依照環(huán)境修復的對象可以將環(huán)境修復分為土壤環(huán)境修復、水環(huán)境修復、大氣環(huán)境修復、固體廢物環(huán)境修復、生態(tài)修復等幾個類型。

一、主要發(fā)達國家及新興地區(qū)政府發(fā)展策略

由于對環(huán)境問題的重視程度日益提高，各國都紛紛出臺了針對環(huán)境保護領域的政策:美國主要通過政府宏觀政策措施護航，美國環(huán)保局(EPA)推動了各種項目方案促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如環(huán)保采購方案計劃(EPP， Environmentally Preferable Purchasing)、擴大環(huán)保技術發(fā)展機會的門戶建設項目(ETOP，The Environmental Technology OpportunitiesPortal)、環(huán)保技術認證計劃(ETV，TheEnvironmental Technology Verification)等;歐盟主要通過結(jié)構化計劃體系保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如從2010年開始實施的“環(huán)境技術行動計劃”(ETAP，The Environmental Technologies Action Plan)涵蓋了生態(tài)創(chuàng)新的推動活動以及環(huán)境技術的應用;日本主要采用制定政策和計劃、推進環(huán)保教育、產(chǎn)權保護三管齊下，包括5年一周期的實施環(huán)境基本計劃(目前正處于第三個計劃實行期間)，通過立法促進全國上下對于環(huán)保教育和環(huán)保知識學習的活動開展(尤其注重兒童環(huán)保教育的實施)等。

關于環(huán)境修復領域，各國或地區(qū)亦具有各自的發(fā)展策略特點：

1、美國

在美國，主要從環(huán)保角度，將保護環(huán)境質(zhì)量或公眾健康作為出發(fā)點，形成“整治環(huán)境質(zhì)量管理模式”。以美國環(huán)保局為管理主體、各州政府及美國能源部(DOE)和美國國防部(DOD)為輔助主體，通過制定政策法規(guī)、編制行業(yè)標準、設立修復基金、鼓勵修復技術與裝備創(chuàng)新等，發(fā)展環(huán)境修復。

美國聯(lián)邦政府于1980年通過《全面環(huán)境應急、補償和責任法案》( CERCLA);通過向工業(yè)界征稅建立了用于管理廢棄污染場地的基金制度，即“超基金計劃”(Superfund Programme)，用來資助污染場地的治理;建立國家污染場地優(yōu)先治理順序名單(NPL)，按照名單上的優(yōu)先順序?qū)ξ廴緢龅剡M行治理;2008年實施《小企業(yè)責任免除和棕色場地恢復法案》( Brownfield law)，澄清了 CERCLA法案中含糊條款，并由聯(lián)邦政府提供評估和清理棕色場地所用資金來加強州政府對棕色場地的重新開發(fā)利用。

2、英國

在英國，主要從行政角度，將重新開發(fā)利用污染場地作為出發(fā)點，形成“重新開發(fā)利用管理模式”，主要由地方政府承擔法律框架下的基本管理任務，由自治鎮(zhèn)和區(qū)當局具體實施。

英國目前主要有兩方面的法律從不同的角度來管理和控制污染場地的重新開發(fā)和治理。其一是用于指導污染場地重新開發(fā)利用的《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法案1990》和《規(guī)劃政策導則第23條》;其二是對污染場地識別和治理過程進行控制的《環(huán)境保護法案1990》和《環(huán)境法案1995》。

3、日本

日本環(huán)境省將日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為四大類，其中“環(huán)保服務提供”大類就包括了“土壤、地下水污染修復與凈化技術的情報提供”，另外“有關公共設施技術、設備配備”大類還包括了“下水道整治;水域環(huán)境修復;確保人與自然接觸的資源環(huán)境再生修復”。可見，從宏觀指導層面，日本政府對于環(huán)境修復給予了高度重視。

日本在生態(tài)修復方面，一是對日本自然生態(tài)環(huán)境進行調(diào)查，二是選擇合適地點進行生態(tài)環(huán)境修復的試點。目前已經(jīng)確定了10處河流自然恢復的工程試點，正式啟動了河道的自然修復事業(yè)。在環(huán)境修復領域，日本國立環(huán)境研究所更是進行了“應用生物生態(tài)工程技術實施水環(huán)境修復策略”的相關研究。

4、中國臺灣地區(qū)

中國臺灣地區(qū)于2006年頒布實施了《土壤及地下水污染整治法》，隨后又補充一系列相關配套法案，形成較為完整的土壤地下水環(huán)境管理體系。其中《土壤及地下水污染整治法》全文共八章，就實質(zhì)內(nèi)容而言分為信息搜集分析系統(tǒng)、污染整治機制、財務基金制度和污染責任機制四大體系。

二、國際市場現(xiàn)狀及趨勢

1、全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上升，環(huán)境修復市場成長穩(wěn)定

根據(jù)咨詢機構 Datamonitor發(fā)布的報告數(shù)據(jù)，2015年全球環(huán)境和設施服務產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到2285億美元，較之2014年增長0.6%;其中環(huán)境修復和工業(yè)整治服務占據(jù)20.0%的份額，達到457億美元，較之2008年大幅增長49.1%。

2、亞美歐成為全球修復市場潛在需求最大的主體

根據(jù)咨詢機構 ICON Group International發(fā)布的報告數(shù)據(jù)，2012年全球?qū)τ诃h(huán)境修復的潛在市場需求(或者認為是全球潛在產(chǎn)業(yè)盈利)達到376.44億美元，但從地域來看，分布并不平均:亞洲作為最大的市場，擁有119.94億美元的潛在產(chǎn)業(yè)盈利，占全球份額的31.86%;北美及加勒比地區(qū)緊隨其后，擁有96.64億美元的潛在產(chǎn)業(yè)盈利，占全球份額的25.67%;歐洲位居第三，擁有94.69億美元的潛在產(chǎn)業(yè)盈利，占全球份額的25.15%?？梢钥吹剑瑏喢罋W三大區(qū)域就占據(jù)了全球環(huán)境修復潛在市場需求的82.69%，分布異常集中。

2015年，咨詢機構ICON Group International的報告對全球2077個城市的環(huán)境修復市場進行了統(tǒng)計。排名前30位的城市僅分布于北美洲、歐洲和亞洲，形成的環(huán)境修復市場規(guī)模高達115.88億美元，占全球市場份額的32.60%。

3、中國、日本、印度位居亞洲環(huán)境修復市場的前三甲

根據(jù)咨詢機構 ICON Group International發(fā)布的報告數(shù)據(jù)，2012年亞洲環(huán)境修復的潛在市場需求達到119.94億美元:其中，中國的潛在市場需求最大，達到40.46億美元，占亞洲份額的33.73%;日本以27.42億美元位居第二，占全球份額的22.86%;印度位居第三，達到19.59億美元，占亞洲份額的16.33%?？梢钥吹?，僅中國、日本和印度三個國家就占據(jù)了亞洲環(huán)境修復潛在市場需求的72.92%。

從該機構2015年公布的全球環(huán)境修復市場城市排名來看，排名前30位的城市中:中國共有上海等9個城市上榜，印度有2個城市上榜，日本有1個城市上榜;僅這12個城市形成的環(huán)境修復市場規(guī)模，就占據(jù)全球市場11.34%的份額，亞洲勢力不容小覷。

(未完待續(xù)......)