2021年陜西省生態(tài)環(huán)境工作要點

大氣網(wǎng)訊:日前，陜西發(fā)布關(guān)于印發(fā)2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點的通知。全文如下：

關(guān)于印發(fā)2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點的通知

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2021年2月18日

2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點

2021年是“十四五”開局之年，也是奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵之年，為確保今年生態(tài)環(huán)境工作開啟新征程、邁好第一步，提出如下工作安排。

一、總體要求和主要目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，聚焦“一山一水一平原”，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗陜西，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。

對標(biāo)對表突出重點、謀準(zhǔn)謀實狠抓落地。今年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固改善、穩(wěn)中向好，全面完成國家下達(dá)的空氣、水、土壤、主要污染物排放、碳強(qiáng)度等約束性指標(biāo)，堅決防范重特大環(huán)境污染事件，確保全省生態(tài)環(huán)境安全。

二、加快推動綠色低碳發(fā)展

編制省級碳達(dá)峰行動方案，指導(dǎo)重點區(qū)域開展碳達(dá)峰行動方案編制；積極參與全國碳排放權(quán)市場交易，推進(jìn)CCUS示范工程、近零碳排放示范工程和零碳示范區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)推動氣候投融資國家試點建設(shè)，深化國家及省級低碳試點建設(shè)。編制“十四五”污染減排方案，落實年度減排任務(wù)。持續(xù)鞏固固定污染源排污許可全覆蓋，探索建立排污許可證證后“審計式”審查制度，開展排污許可執(zhí)法檢查。出臺省級“三線一單”成果管理辦法，指導(dǎo)各市（區(qū)）制定管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；做好常態(tài)化疫情防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物、廢水等處理處置監(jiān)管；落實環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ魅蝿?wù)；落實十四運(yùn)會和殘?zhí)貖W會環(huán)境質(zhì)量保障總體方案，做好環(huán)境質(zhì)量保障工作。

三、持之以恒保護(hù)秦嶺

鞏固“亂排亂放”問題整治成效，開展秦嶺區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查；開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督和自然保護(hù)地遙感監(jiān)測問題整治，開展重點生態(tài)功能區(qū)人類活動遙感監(jiān)管研究；建設(shè)省級生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺；編制秦嶺區(qū)域生物多樣性優(yōu)先區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，開展典型生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性調(diào)查、觀測與評估；推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，規(guī)范省級創(chuàng)建的方法和程序，開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、中國生態(tài)文明獎、綠色中國年度人物評選和復(fù)核工作；推進(jìn)白河縣硫鐵礦及漢丹江流域等礦區(qū)涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，完成白河縣硫鐵礦重金屬污染綜合治理二期和4處清污分流工程。

四、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

（一）持續(xù)改善空氣質(zhì)量。以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，突出重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，強(qiáng)化多污染物系統(tǒng)控制和區(qū)域協(xié)同治理。狠抓重點區(qū)域協(xié)作，深化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，持續(xù)改善關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，嚴(yán)格實施能源消費(fèi)總量控制制度。狠抓重點時段管控，推進(jìn)夏秋季O3和秋冬季PM2.5攻堅，深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施。狠抓重點領(lǐng)域治理，繼續(xù)推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，加速老舊車輛淘汰，提高鐵路貨物運(yùn)輸比例，強(qiáng)化揚(yáng)塵監(jiān)管和秸稈禁燒管控。狠抓重點行業(yè)減排，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，水泥、焦化等行業(yè)深度治理。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

（二）鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。突出黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)渭河、延河、無定河、石川河等重點流域水污染治理。突出保障南水北調(diào)水質(zhì)安全，持續(xù)推進(jìn)漢江、丹江、嘉陵江流域水環(huán)境保護(hù)。實施“一斷一策”污染治理，推進(jìn)111個國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，整治“千噸萬人”水源地環(huán)境問題；開展黃河干支流入河排污口排查工作，對存在問題排污口開展整治，杜絕散亂污直排；優(yōu)化重點流域水污染補(bǔ)償實施方案；健全重點湖庫水質(zhì)預(yù)警工作機(jī)制，做好污染源環(huán)境風(fēng)險防控，開展重點污染源地下水污染狀況調(diào)查評估。

（三）保障土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。開展涉重金屬廢物排查整治，加強(qiáng)土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)耕地分類管理，實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估；開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃實施，開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，建立農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制；加大固體廢物監(jiān)管，開展危險廢物專項整治，協(xié)同有關(guān)部門開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，推進(jìn)危險廢物環(huán)境管理信息化，加強(qiáng)重金屬污染物減排。

五、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。對標(biāo)對表我省“十四五”規(guī)劃建議和“十四五”規(guī)劃綱要，編制“十四五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃；編制大氣、水、土壤、應(yīng)對氣候變化、農(nóng)村、秦嶺、監(jiān)測、核與輻射、醫(yī)廢危廢等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃。

（二）夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。貫徹落實現(xiàn)代環(huán)境治理體系方案、生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，夯實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”；對各市（區(qū)）和省級相關(guān)部門開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核；加強(qiáng)中央環(huán)保督察“回頭看”問題調(diào)度督辦，配合做好中央對我省的第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及專項督察工作；啟動第二輪省委生態(tài)環(huán)保例行督察，針對突出問題，適時開展專項督察。

（三）健全生態(tài)環(huán)境法治標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)鎂工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、含油污泥利用與處置規(guī)范、城市污泥處理處置技術(shù)要求等制訂工作；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立案件辦理情況通報制度，督促開展索賠案例實踐，推進(jìn)符合條件的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件“應(yīng)賠盡賠”；完善環(huán)境信用體系和環(huán)境治理信息公開機(jī)制，健全企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度，建立排污企業(yè)“黑名單”制度；深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范行政審批流程，推行生態(tài)環(huán)境部門企業(yè)環(huán)保接待日制度。

（四）健全環(huán)境治理全民行動體系。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用；推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放；落實新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切；發(fā)揮政務(wù)新媒體矩陣作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳；推進(jìn)政務(wù)公開，做好政府信息公開工作；舉辦好“六五”環(huán)境日系列宣傳活動，開展“十三五”生態(tài)環(huán)境成果專題宣傳；積極開展法治宣傳，大力普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)；持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境科普宣傳，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。

（五）健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法行為，清理執(zhí)法事項并出臺綜合行政事項執(zhí)法指導(dǎo)目錄；編制執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和適用規(guī)則；完善“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管，實施常態(tài)化執(zhí)法正面清單；開展大氣、水、土壤、秦嶺等領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法；強(qiáng)化重點案件查辦，對群眾反映強(qiáng)烈、主觀惡意的違法行為加大執(zhí)法力度；做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善監(jiān)測質(zhì)控體系，打擊弄虛作假行為；建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)省級核安全協(xié)調(diào)機(jī)制，做好輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化高風(fēng)險放射源安全管控；扎實開展“以案促建，提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項活動，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范，加大重點風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；穩(wěn)妥開展涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解，有效應(yīng)對環(huán)境社會風(fēng)險。

（六）強(qiáng)化環(huán)境治理支撐保障。深化與稅務(wù)部門的環(huán)境稅協(xié)作；積極爭取中央環(huán)保專項資金，支持重點項目建設(shè)；加強(qiáng)財政預(yù)算資金執(zhí)行調(diào)度，提升項目資金績效管理；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)中大氣污染、黃河流域水污染等重點區(qū)域研究；支持省級生態(tài)環(huán)境重點實驗室建設(shè)；加強(qiáng)信息化建設(shè)，開展大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)研究，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享和分析應(yīng)用。

六、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“國之大者”，把提高政治站位與推進(jìn)生態(tài)環(huán)境各項任務(wù)統(tǒng)一起來，只爭朝夕，真抓實干；精心組織學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，學(xué)深悟透、落到實處；堅持全面從嚴(yán)治黨，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，常態(tài)長效推進(jìn)趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督；精心謀劃慶祝建黨100周年系列活動，認(rèn)真組織中共黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動；將法治建設(shè)貫穿到生態(tài)環(huán)保的各領(lǐng)域，打造法治政府部門；全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，樹立重實干重實績的選人用人導(dǎo)向，提升“干”的本領(lǐng)，增強(qiáng)“干”的魄力，凝聚“干”的合力，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部、在急難險重任務(wù)中歷練考驗干部，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。