污水治理：守護(hù)凈水生態(tài) 路遠(yuǎn)任重需前行

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:我國的污水治理事業(yè)可追溯到1921年，從上世紀(jì)二十年代至今已近百年，改革開放至今二十年左右污水處理才取得較大規(guī)模的發(fā)展。經(jīng)過多年污水治理實踐，我國已然成為污水處理大國。從龐大集聚的中心城市到日益規(guī)?；某擎?zhèn)，再到偏遠(yuǎn)離散的農(nóng)村地區(qū)，污水處理覆蓋面由窄到廣，治理方式由粗放式治理到因地制宜，使用的工藝技術(shù)也從落后低能到專業(yè)高效……污水治理事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，確定新方向?？v使任重道遠(yuǎn)，污水治理從未止步。作為一項公共服務(wù)事業(yè)，污水治理利國利民，關(guān)系到國家和社會的前途發(fā)展，對其進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃和長遠(yuǎn)地建設(shè)在社會發(fā)展的每一階段都具有不可替代的戰(zhàn)略作用，于生態(tài)文明時代，污水治理更是意義重大。

污水治理的前世今生

污水治理事業(yè)的規(guī)模伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而龐大,我國污水治理事業(yè)由來已久。上世紀(jì)解放初期，全國僅有幾個城市建設(shè)了近十座污水處理廠，當(dāng)時我國污水處理技術(shù)和管理水平處于較落后的的狀態(tài)。

到了二十世紀(jì)七八十年代，一些城市利用郊區(qū)的坑塘洼地、廢河道、沼澤地等稍加整修或圍堤筑壩，建成穩(wěn)定塘，對城市污水進(jìn)行凈化處理。此階段開始重視引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，開展與國外的技術(shù)交流，逐步探索適合我國國情的工程技術(shù)和設(shè)計，為以后的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

“九五”期間，我國正式啟動對“三河”(淮河、海河和遼河) 、“三湖”(太湖、巢湖、滇池) 流域和“環(huán)渤海”地區(qū)的水污染治理，國家給予相應(yīng)資金和技術(shù)上的支持。

國家“七五”、“八五”、“九五”科技攻關(guān)課題的建立，使我國污水處理的新技術(shù)、污泥處理的新技術(shù)、再生水回用的新技術(shù)都取得了可喜的科研成果，某些項目達(dá)到國際先進(jìn)水平。國外污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國。

經(jīng)過“九五”期間的實踐檢驗，“十五”計劃加大城市及工業(yè)污染防治力度，補充有效控制磷、氮污染物的措施，啟動湖泊生態(tài)恢復(fù)工程并發(fā)揮作用，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治，使各項監(jiān)督管理措施得到更好的落實。上承“九五”，下接“十一五”。

十一五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營工作取得了積極進(jìn)展。截至2010年年底，全國已建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠2832座，處理能力1.25億立方米/日，分別比2005年增加了210%和108%。90%以上的城市和60%以上的縣城建成投運了污水處理廠，16個省(直轄市、自治區(qū))實現(xiàn)了縣縣建有污水處理廠，全國城市污水處理率達(dá)到77.4%，比2005年提高25個百分點，污水處理能力超額完成“十一五”規(guī)劃確定的1.05億立方米/日的目標(biāo)。2010年全國污水處理廠平均運行負(fù)荷率達(dá)到78.95%，基本扭轉(zhuǎn)了大量污水處理設(shè)施建成后不運行或低負(fù)荷運行的局面。

污水治理顯成效 路遠(yuǎn)任重需前行

近年來，面對城鎮(zhèn)建設(shè)過程中突出的水問題，國家相關(guān)部門積極出臺治水策略，開展一系列治水工作。多方攜手，全力加強水污染防治的流域管理，加強對城鎮(zhèn)污水的集中治理，建立有關(guān)水處理的相關(guān)規(guī)章制度和出臺相關(guān)文件政策。

“十二五”規(guī)劃中，國家突出配套管網(wǎng)建設(shè)、提升污水處理能力、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)及老舊污水處理廠升級改造等建設(shè)重點，不斷完善落實用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強項目管理，確保項目規(guī)范建設(shè)和高效運行。各地和各部門重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，落實責(zé)任，增加投入，加強監(jiān)管，完善政策，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營工作。

“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元。在投資分配上，污水處理領(lǐng)域的管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理領(lǐng)域的無害化處理設(shè)施建設(shè)投資分別達(dá)2443億和1730億元，分別占各自產(chǎn)業(yè)總投資的56.8%和65.6%。

經(jīng)過近來國家各項政策的積極推動，我國污水處理取得了顯著的成效，但問題依舊存在，污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、老舊管網(wǎng)滲透嚴(yán)重、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、重建設(shè)輕管理以及農(nóng)村污水治理落后等問題，這些問題都需要得到改良升級。