天津市生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施建設(shè) 實施辦法（試行）發(fā)布！

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，天津市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局印發(fā)《天津市生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施建設(shè)實施辦法（試行）》提到，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與本期工程同時交付使用。全文如下：

各區(qū)城市管理委、規(guī)劃資源分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)局：

為進一步貫徹落實《天津市生活垃圾管理條例》，規(guī)范生活垃圾收集運輸處理設(shè)施建設(shè)，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化，市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局研究制定了《天津市生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施建設(shè)實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好組織落實。

市城市管理委 市規(guī)劃資源局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市商務(wù)局

天津市生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設(shè)施建設(shè)實施辦法（試行）

為貫徹執(zhí)行國家城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護的有關(guān)法規(guī)和政策，規(guī)范城市生活垃圾收集運輸處理設(shè)施的建設(shè)，促進生活垃圾的減量化、資源化和無害化，保持與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，保障人民的身體健康，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。

一、總則

生活垃圾收運、處理系統(tǒng)的技術(shù)選擇應(yīng)以本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和自然條件為基礎(chǔ)，并應(yīng)考慮其科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，按服務(wù)范圍和人口規(guī)模合理確定，做到安全衛(wèi)生、保護環(huán)境、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。生活垃圾收運、處理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)除應(yīng)執(zhí)行本辦法外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

二、基本規(guī)定

（一）生活垃圾收運及處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃的有關(guān)要求。

（二）生活垃圾收運及處理設(shè)施的建設(shè)水平，應(yīng)以本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，并考慮城市經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可靠、節(jié)能減排。

（三）新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與本期工程同時交付使用。

（四）生活垃圾應(yīng)實行分類收集，垃圾分類收集方式應(yīng)與后續(xù)運輸、處理方式相協(xié)調(diào)。

（五）生活垃圾收運及處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，必須遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)，執(zhí)行國家環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生、節(jié)約能源、消防等有關(guān)方面的規(guī)定。

（六）建筑垃圾、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾中的危險物及其他類別危險廢物嚴禁混入生活垃圾收運處理系統(tǒng)；糞便應(yīng)單獨收集、運輸及處理處置。

三、生活垃圾分類類別

生活垃圾分為四類：廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。具體內(nèi)容如表1所示。

表1生活垃圾分類類別

四、生活垃圾收集及貯存設(shè)施

（一）一般規(guī)定

1.生活垃圾收集及貯存設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置應(yīng)滿足日常生活和工作中垃圾的分類收集要求，生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)，實現(xiàn)生活垃圾的分類收集、密閉貯存。

2.垃圾收集及貯存設(shè)施上的標(biāo)志應(yīng)符合《天津市生活垃圾分類指南》的有關(guān)規(guī)定。不得在標(biāo)志內(nèi)出現(xiàn)其他內(nèi)容，并應(yīng)根據(jù)位置、識讀距離和設(shè)施體積確定標(biāo)志尺寸，確保標(biāo)志的清晰和完整。

3.鼓勵設(shè)置生活垃圾分類智能收集貯存設(shè)備。

（二）居住區(qū)

1.城鎮(zhèn)居住區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)應(yīng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾、廚余垃圾四類垃圾收集容器，農(nóng)村散居區(qū)域可設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類垃圾收集容器。

2.新建小區(qū)應(yīng)根據(jù)小區(qū)布局、服務(wù)半徑、因地制宜選擇“集中式垃圾分類箱房”或“分散式垃圾分類容器”收集方式，建設(shè)要求應(yīng)符合表2的規(guī)定。老舊小區(qū)的提升建設(shè)，可選擇不同的收集方式，參照執(zhí)行。

3.垃圾分類收集貯存設(shè)施宜靠近服務(wù)區(qū)域中心或生活垃圾產(chǎn)量多且運輸管理方便的地方。位置應(yīng)固定，既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于分類投放和分類清運。

4.有害垃圾收集容器應(yīng)具備不同類別的投放口，并確保所投放有害垃圾不破損、不泄露。

5.每個居住小區(qū)宜在居民集中活動場所設(shè)置垃圾分類積分查詢點。

6.居民小區(qū)設(shè)置的小型廚余垃圾處理設(shè)備，應(yīng)做到技術(shù)可靠、排放達標(biāo)，處理后的殘余物應(yīng)得到妥善處置。

表2居住小區(qū)生活垃圾收集、貯存設(shè)施建設(shè)要求

（三）黨政機關(guān)、軍隊及企事業(yè)單位

1.辦公和經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾分類收集容器，在食堂等集中就餐場所應(yīng)設(shè)置廚余垃圾收集容器。

2.內(nèi)部戶外活動場所（含人行道、學(xué)校操場、休閑區(qū)等）宜間隔不大于100m配置可回收物和其他垃圾廢物箱。

（四）公共場所

1.公共場所應(yīng)設(shè)置可回收物和其他垃圾兩類收集容器，并可結(jié)合實際設(shè)置有害垃圾收集容器。配套有集中餐飲服務(wù)的還應(yīng)設(shè)置廚余垃圾收集容器。

2.道路及廣場、公園、公共綠地、社會停車場等內(nèi)部活動區(qū)域宜間隔不大于100m配置可回收物和其他垃圾廢物箱。

3.賓館、餐廳、酒樓等經(jīng)營性餐飲場所應(yīng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四分類收集容器或收集點，并設(shè)置廢棄食用油脂收集容器、油水分離器或隔油池等裝置。

五、生活垃圾運輸設(shè)施

（一）一般規(guī)定

1.生活垃圾收運應(yīng)堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)相結(jié)合的原則，提高運行管理水平，降低運行成本。

2.垃圾運輸車輛應(yīng)具有良好的密封性，運輸途中不得灑漏。

3.應(yīng)依據(jù)垃圾裝載容器(箱)的類型和規(guī)模選擇匹配的運輸車輛，將垃圾運往末端處理設(shè)施的運輸車輛額定載荷不宜小于5噸。

4.應(yīng)在垃圾收集、運輸車輛(容器)明顯位置標(biāo)明環(huán)衛(wèi)專用車標(biāo)志、商標(biāo)和使用(作業(yè))單位名稱等標(biāo)識。

5.當(dāng)服務(wù)范圍內(nèi)生活垃圾運輸平均運距超過10千米時，宜設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站。

（二）垃圾轉(zhuǎn)運站

1.轉(zhuǎn)運站規(guī)模的確定，應(yīng)以一定的時間和一定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)接收垃圾量為基礎(chǔ)，并綜合考慮城鎮(zhèn)區(qū)域特征和社會經(jīng)濟發(fā)展中的各種變化因素。

2.轉(zhuǎn)運站選址宜靠近服務(wù)區(qū)域中心或生活垃圾產(chǎn)量多且交通運輸方便的地方，應(yīng)設(shè)在交通便利，易安排清運線路的地方，不宜設(shè)在公共設(shè)施集中區(qū)域和靠近人流、車流集中區(qū)段。

3.轉(zhuǎn)運站的建筑風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)與周邊建筑和環(huán)境協(xié)調(diào)。

4.轉(zhuǎn)運站宜與環(huán)衛(wèi)停車場、環(huán)衛(wèi)基層管理機構(gòu)、環(huán)衛(wèi)作息點、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施合建。

5.轉(zhuǎn)運站應(yīng)具備“其他垃圾、廚余垃圾”的分類轉(zhuǎn)運及壓縮功能，有條件的轉(zhuǎn)運站內(nèi)宜配備可回收物的暫存點，提升再生資源的收集利用效率。

6.轉(zhuǎn)運站應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求和污水收集、處理系統(tǒng)等具體條件和垃圾轉(zhuǎn)運工藝，確定轉(zhuǎn)運站污水排放、處理形式，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的要求。中、小型轉(zhuǎn)運站的滲濾液及污水宜排入市政污水管網(wǎng)集中處理。

7.轉(zhuǎn)運站進站垃圾內(nèi)不得混入大件垃圾、電子垃圾、建筑垃圾等易造成設(shè)備損毀的異物。

8.轉(zhuǎn)運站應(yīng)結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運單元的工藝設(shè)計，強化在卸裝垃圾等關(guān)鍵位置的密閉、通風(fēng)、降塵、除臭措施，并滿足供水、供電、通信等方面的要求。

9.轉(zhuǎn)運站綠地率宜為20%〜30%，中型以上（含中型）轉(zhuǎn)運站應(yīng)取上限值；當(dāng)?shù)靥幘G化隔離帶區(qū)域時，綠地率指標(biāo)可取下限。

六、生活垃圾處理設(shè)施

（一）一般規(guī)定

1.廚余垃圾采用生化處理等方式進行資源化利用或者無害化處理；可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用；有害垃圾按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；其他垃圾采用焚燒等方式進行無害化處理。

2.生活垃圾處理設(shè)施（以下簡稱處理設(shè)施）的建設(shè)，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的有關(guān)要求。建設(shè)布局和選址應(yīng)與現(xiàn)有的垃圾收運及處理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，改、擴建工程應(yīng)充分利用原有設(shè)施。

3.處理設(shè)施各項用地指標(biāo)應(yīng)符合國家及天津市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

4.處理設(shè)施的建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)貫徹安全實用、經(jīng)濟合理、因地制宜的原則，根據(jù)設(shè)施規(guī)模、建筑物用途、建筑場地條件等需要而確定。

5.處理設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)落實工程建設(shè)資金和土地、供電、給排水、交通、通信等建設(shè)條件；并采取有效措施確保工程建成后正常運行所需的費用。

6.處理設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)、工藝和設(shè)備；對于需要引進的先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)以提高項目的綜合效益、推動技術(shù)進步為原則，在充分的技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上合理確定。

7.處理設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)的原則，合理確定配套工程項目，提高運營管理水平，降低運營成本。

8.處理設(shè)施的建設(shè)，除執(zhí)行本辦法外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額和指標(biāo)的規(guī)定。

（二）焚燒處理設(shè)施

1.焚燒廠處理規(guī)模的確定應(yīng)考慮焚燒廠服務(wù)年限、服務(wù)區(qū)域在服務(wù)年限內(nèi)的生活垃圾產(chǎn)生量及其變化規(guī)律、垃圾特性及其變化規(guī)律等因素。

2.焚燒廠應(yīng)根據(jù)處理規(guī)模合理確定焚燒線數(shù)量和單條焚燒線的處理能力，焚燒廠建設(shè)規(guī)模分類與焚燒線數(shù)量宜符合表3的規(guī)定。

表3 建設(shè)規(guī)模分類與焚燒線數(shù)量

注：（1）I類中單條焚燒線的處理能力不應(yīng)小于400t/d；

（2）Ⅱ類中單條焚燒線的處理能力不應(yīng)小于200t/d；

（3）Ⅲ類中單條焚燒線的處理能力不應(yīng)小于100t/d；

（4）額定日處理能力分類中，I、II、III類含下限值，不含上限值；

（5）對于分期建設(shè)的項目，應(yīng)按照項目批準(zhǔn)的處理規(guī)模來界定焚燒廠類型。

3.焚燒廠應(yīng)以焚燒廠房為中心進行布置，各項設(shè)施應(yīng)按垃圾處理流程做適當(dāng)安排，以確保相關(guān)設(shè)備聯(lián)系良好，充分發(fā)揮功能。主要生產(chǎn)設(shè)施與輔助生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)綜合考慮地形、風(fēng)向、使用功能及安全等因素，宜采取相對集中布置。生產(chǎn)區(qū)宜與管理區(qū)分開布置。

4.焚燒廠的綠化布置應(yīng)滿足環(huán)境保護相關(guān)要求，合理安排綠化用地，綠地率符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

5.焚燒廠的工藝與裝備，應(yīng)根據(jù)焚燒廠建設(shè)規(guī)模、垃圾成分特點及本地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平等條件合理確定。應(yīng)滿足適度提高機械化、自動化水平，保證安全、改善環(huán)境衛(wèi)生和勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率的要求。

6.焚燒廠工藝和裝備的選擇，應(yīng)根據(jù)垃圾的物理化學(xué)成分，采用成熟的技術(shù)，有利于垃圾的穩(wěn)定焚燒、降低環(huán)境二次污染，符合節(jié)能減排的要求。入爐垃圾低位熱值不宜低于5000kJ/kg。

7.焚燒廠年工作日365d，每條焚燒線的年運行時間應(yīng)在8000h以上。

8.新建焚燒廠宜采用同一種規(guī)格型號的焚燒爐，焚燒爐內(nèi)煙氣溫度、停留時間及爐渣熱灼減率應(yīng)滿足國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

9.焚燒廠余熱利用方式可根據(jù)垃圾特性、工程規(guī)模及當(dāng)?shù)鼐唧w情況，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較后確定。利用垃圾焚燒余熱發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)，新建工程的汽輪發(fā)電機組不宜超過2臺（套）。

10.焚燒廠必須設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)，煙氣凈化系統(tǒng)與焚燒系統(tǒng)應(yīng)同步運行，凈化后排放的煙氣應(yīng)達到國家現(xiàn)行有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。應(yīng)利用袋式除塵器作為煙氣凈化系統(tǒng)的除塵設(shè)備，采取相應(yīng)措施，嚴格控制殘余有機物和重金屬對環(huán)境的污染。采用控制燃燒方式控制氮氧化物生成的同時，宜設(shè)置氮氧化物去除裝置。采用控制燃燒方式抑制二噁英類生成的同時，應(yīng)在煙氣凈化系統(tǒng)采用適宜技術(shù)確保二噁英排放達標(biāo)。

11.垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣與飛灰必須分別進行處理與處置。焚燒廠灰渣處理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)爐渣與飛灰的產(chǎn)量、特性、當(dāng)?shù)刈匀粭l件、運輸條件、綜合利用方式，通過技術(shù)經(jīng)濟比較后確定。

12.處理設(shè)施應(yīng)具有完善的滲濾液處理設(shè)施或措施，確保滲濾液排放達到國家及天津市相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的控制指標(biāo)要求，嚴禁未經(jīng)處理的滲濾液或處理后未達標(biāo)的污水直接排入環(huán)境中。

13.焚燒廠應(yīng)有較高的自動化控制水平。應(yīng)根據(jù)工藝裝備情況，按適用、可靠的原則，選擇合理的儀表及自動化控制系統(tǒng)。

（三）生化處理設(shè)施

1.厭氧生物處理

（1）處理設(shè)施應(yīng)在生活垃圾分類的基礎(chǔ)上進行，設(shè)計規(guī)模應(yīng)根據(jù)生活垃圾分類收集規(guī)模及是否納入其他有機廢物等情況確定。

（2）處理廠總圖布置應(yīng)滿足工藝流程的要求，各工序銜接應(yīng)順暢，平面和豎向布置合理，建構(gòu)筑物間距應(yīng)符合安全要求。

（3）厭氧消化前，應(yīng)先對廚余垃圾進行破碎、分選、水解酸化等預(yù)處理，使物料粒度達到不影響進料、卸料和厭氧消化等工藝的要求。

（4）厭氧消化的工藝應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件、廚余垃圾特性，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較后確定。

（5）厭氧微生物菌劑應(yīng)為國家相關(guān)部門允許使用的菌種，并應(yīng)具有遺傳穩(wěn)定和環(huán)境安全性。

（6）濕式工藝的消化物料含固率宜為8%～18%，物料消化停留時間不宜低于15天。干式工藝的消化物料含固率宜為18%～30%，物料消化停留時間不宜低于20天。

（7）消化物料碳氮比（C/N）宜控制在25～30：1，pH值控制在6.5～7.8為宜。

（8）可采用中溫厭氧消化或高溫厭氧消化工藝，中溫溫度以30～38℃為宜，高溫溫度以50～60℃為宜。厭氧消化系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置物料溫度控制措施。

（9）厭氧消化產(chǎn)生的沼氣通過提純凈化后應(yīng)得到有效利用，不得直接排入大氣。沼氣的儲存、加壓、輸送和利用應(yīng)符合國家有關(guān)城市燃氣工程規(guī)范的要求。

（10）在有沼氣儲存容器、沼氣處理及利用設(shè)施和沼氣輸送設(shè)施的封閉空間內(nèi)，應(yīng)設(shè)置可燃氣體在線監(jiān)測報警及通風(fēng)設(shè)施。

（11）厭氧消化后的沼渣和沼液應(yīng)得到妥善處理，不得對環(huán)境造成污染。

2.好氧生物處理

（1）好氧制肥工藝應(yīng)根據(jù)物料特性和自然條件等因素，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟比較后確定，設(shè)計規(guī)模應(yīng)根據(jù)生活垃圾分類收集規(guī)模及是否納入其他有機廢物等情況確定。。

（2）采用好氧堆肥方式處理時，應(yīng)事先進行脫水、脫鹽、脫油、碳氮比調(diào)節(jié)等預(yù)處理，且物料粒徑應(yīng)控制在50mm以內(nèi)，含水率宜為40%～60%，碳氮比（C/N）宜為20～30:1。

（3）采用好氧堆肥方式處理時，宜與園林廢棄物、秸稈、糞便等有機廢棄物混合堆肥。

（4）好氧微生物菌劑應(yīng)為國家相關(guān)部門允許使用的菌種，并應(yīng)具有遺傳穩(wěn)定和環(huán)境安全性。

（5）好氧制肥應(yīng)符合《城市生活垃圾好氧靜態(tài)堆肥處理技術(shù)規(guī)程》CJJ/T 52的有關(guān)規(guī)定。

（6）好氧堆肥處理項目應(yīng)根據(jù)環(huán)保要求設(shè)置防雨、防滲、除塵設(shè)施，并配置完善的通風(fēng)除臭設(shè)施。堆肥過程中產(chǎn)生的殘留物應(yīng)進行回收利用，不可回收利用部分應(yīng)進行無害化處理。

（7）好氧堆肥處理應(yīng)設(shè)置滲瀝液收集設(shè)施，并視廠址周邊的配套設(shè)施情況，配置必需的滲瀝液回用和（或）處理設(shè)施。

（8）廠內(nèi)應(yīng)設(shè)置粉塵、臭氣控制設(shè)施，對各工序產(chǎn)生的粉塵、臭氣進行有效控制。