寧夏出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法

生態(tài)環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)督察 生態(tài)環(huán)境治理

寧夏回族自治區(qū)黨委和政府近日出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任、結(jié)果運(yùn)用等，將為依法開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。

在督察方式和對象上，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察采取例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察的方式，推動(dòng)各地級市黨委和政府、寧東基地黨工委和管委會(huì)、自治區(qū)有關(guān)部門及重點(diǎn)區(qū)屬國有企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。 在組織機(jī)構(gòu)方面，明確成立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由自治區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組成部門包括自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委辦公廳、組織部、宣傳部、政府辦公廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、審計(jì)廳和檢察院等。

開展例行督察時(shí)，按照一次一授權(quán)的原則，經(jīng)自治區(qū)黨委和政府批準(zhǔn)，組建自治區(qū)黨委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，承擔(dān)例行督察任務(wù)，例行督察進(jìn)駐時(shí)間一般為20天，督察內(nèi)容既涵蓋了中央環(huán)保督察關(guān)注的重點(diǎn)，又把推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況列為督察重點(diǎn)內(nèi)容。督察程序包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等環(huán)節(jié)。相較于例行督察，專項(xiàng)督察聚焦問題、突出重點(diǎn)、直奔主題、強(qiáng)化震懾，針對重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)的突出生態(tài)環(huán)境問題以及中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件進(jìn)行督察。派駐監(jiān)察工作具體由生態(tài)環(huán)境廳3個(gè)監(jiān)察專員辦公室承擔(dān)，強(qiáng)化現(xiàn)場核查和日常巡查督導(dǎo)，推動(dòng)督察常態(tài)化，做到嚴(yán)在平時(shí)、督在日常，突出建章立制、常態(tài)長效。

督察結(jié)果將作為被督察對象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)密切支持、協(xié)助、配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。整改方案、邊督邊改、責(zé)任追究等應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

《辦法》賦予督察組個(gè)別談話、走訪問詢、調(diào)查取證、約談、責(zé)令作出說明等工作權(quán)限。明確督察組工作人員紀(jì)律，對督察權(quán)力予以規(guī)范和約束，同時(shí)做好與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的銜接，切實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題調(diào)查處理。

《辦法》在全面貫徹落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏實(shí)際，明確了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察定位，強(qiáng)調(diào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有機(jī)銜接、形成合力。同時(shí)又緊密結(jié)合寧夏實(shí)際，突出了以人民為中心的原則和解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)依法督察、精準(zhǔn)督察和科學(xué)督察。