搶先看！十四五規(guī)劃有關(guān)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容解析

垃圾發(fā)電網(wǎng)訊:中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要已經(jīng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月11日表決通過(guò)。由于規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告內(nèi)容較多，涵蓋了我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交、環(huán)境、衛(wèi)生、科教、文化、社會(huì)發(fā)展等方方面面，對(duì)涉及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行了逐一解析，供行業(yè)人士參閱。

一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

注：十四五單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和森林覆蓋率均為約束性指標(biāo)，也就是說(shuō)中央政府要對(duì)省、市、縣進(jìn)行層層考核。

小編解讀：

1、對(duì)生物質(zhì)能排放監(jiān)管將會(huì)進(jìn)一步趨嚴(yán)，至少十四五期間不會(huì)放松。2、生物質(zhì)能企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要不斷加大節(jié)能減排力度，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，把生產(chǎn)能耗控制在國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。3、碳排放強(qiáng)度逐年降低將會(huì)為生物質(zhì)能企業(yè)帶來(lái)碳資產(chǎn)收益。4、各級(jí)政府處于出于碳減排和環(huán)境改善壓力，將會(huì)對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)更加支持。5、森林覆蓋率的不斷提升，將帶來(lái)林業(yè)剩余物資源量的增加。

6、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，將會(huì)進(jìn)一步普及各類有機(jī)廢棄物的無(wú)害化、減量化處理和資源化利用。換句話說(shuō)，城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物的清運(yùn)和處理量將會(huì)進(jìn)一步提升。

二、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。

小編解讀：

國(guó)家把生物能源定位在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)范疇，這就要求在國(guó)家創(chuàng)新政策支持下，企業(yè)要進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度。雖然目前行業(yè)發(fā)展遇到諸多問(wèn)題，但生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的前景會(huì)更加美好。

三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位

實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。堅(jiān)持鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷，完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度，建立投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

小編解讀：

制約生物質(zhì)能產(chǎn)品（氣、電、熱、肥等）消納的市場(chǎng)壁壘和營(yíng)商環(huán)境，在十四五期間會(huì)進(jìn)一步得到清理和緩解。

四、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù)。加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到75%。

小編解讀：

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和保護(hù)黑土地，是否意味著少用農(nóng)藥化肥，多用高質(zhì)量有機(jī)肥？那生物天然氣產(chǎn)業(yè)的沼渣沼液消納問(wèn)題是否有多了一條渠道？當(dāng)然，沼渣沼液返田必須保障糧食和食品安全。

2、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升，意味著農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)成本可能會(huì)進(jìn)一步降低。

第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，治理農(nóng)膜污染，提升農(nóng)膜回收利用率，推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

小編解讀：

推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，再結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，不正是我們企業(yè)期望的生物天然氣產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)（“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”）發(fā)展模式嗎？

第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

小編解讀：

為降低原料收儲(chǔ)成本，生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用商業(yè)模式需要不斷創(chuàng)新。生物質(zhì)能企業(yè)可否與項(xiàng)目周邊農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)姻，與農(nóng)民兄弟形成利益共同體，共同開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)赜袡C(jī)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。

五、 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

改善農(nóng)村人居環(huán)境

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

專欄10 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程

新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.75億畝。實(shí)施東北地區(qū)1.4億畝黑土地保護(hù)性耕作。創(chuàng)建300個(gè)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，建設(shè)300個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣。在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)200個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣，繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。支持600個(gè)縣整縣推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施。

小編解讀：

十四五期間，國(guó)家實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，不算社會(huì)資本，僅中央和地方財(cái)政投入，至少也得2.5-3萬(wàn)億。這將為生物質(zhì)能、環(huán)衛(wèi)、固廢處理、水處理、土壤修復(fù)、有機(jī)肥等行業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。

六、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程，縣城補(bǔ)短板

推進(jìn)縣城、縣級(jí)市城區(qū)及特大鎮(zhèn)補(bǔ)短板，完善綜合醫(yī)院、疾控中心、養(yǎng)老中心、幼兒園、市政管網(wǎng)、市政交通、停車場(chǎng)、充電樁、污水垃圾處理設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施。高質(zhì)量完成120個(gè)縣城補(bǔ)短板示范任務(wù)。

小編解讀：

縣城補(bǔ)短板，將為生物質(zhì)清潔供熱（含熱電）企業(yè)、生活垃圾處理企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

七、深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第二節(jié) 全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)樣板。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控，實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫(kù)污染治理等工程。深入開(kāi)展綠色發(fā)展示范，推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第四節(jié) 提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

第五節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

開(kāi)展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理，清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

小編解讀：

1、當(dāng)前有機(jī)廢棄物資源化利用和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)遇到的體制機(jī)制、政策問(wèn)題，十四五期間最有可能在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角和黃河流域地區(qū)率先突破。

2、實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略將會(huì)為有機(jī)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)和機(jī)遇。

八、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過(guò)資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償。完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善森林、草原和濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在長(zhǎng)江流域和三江源國(guó)家公園等開(kāi)展試點(diǎn)。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。

小編解讀：

健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例等系列舉措，將為建立普惠制有償處理城鄉(xiāng)各類有機(jī)廢棄物帶來(lái)重大利好。

九、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié) 深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)

加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降10%，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)，基本消除重污染天氣。持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量，因地制宜推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上。

第二節(jié) 全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平

構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。

第三節(jié) 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。全面整治固體廢物非法堆存，提升危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染監(jiān)控預(yù)警。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，采取更加有力的政策和措施。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)和評(píng)估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。

第五節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)行排污許可制，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)，推動(dòng)工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。加大環(huán)保信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。

小編解讀：

國(guó)家持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的系列“組合拳”，既給有機(jī)固廢資源化（能源化）利用產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大市場(chǎng)和機(jī)遇，同時(shí)也給行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。行業(yè)企業(yè)在無(wú)害化、減量化和資源化（能源化）處理有機(jī)固廢的同時(shí)，一定要適應(yīng)國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)管，自身的技術(shù)工藝、污染物排放、能耗強(qiáng)度、水耗強(qiáng)度等必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求。

十、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第二節(jié) 構(gòu)建資源循環(huán)利用體系

全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

第三節(jié) 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。

第四節(jié) 構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系

強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。

專欄15 環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約工程

實(shí)施8.5億噸水泥熟料、4.6億噸焦化產(chǎn)能和4000臺(tái)左右有色行業(yè)爐窯清潔生產(chǎn)改造。推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域散煤清零。在土壤污染面積較大的100個(gè)縣推進(jìn)農(nóng)用地安全利用示范。加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，城市生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸地區(qū)實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展60個(gè)大中城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。

小編解讀：

1、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型系列舉措，將從體制機(jī)制上促進(jìn)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有機(jī)固廢能源化、資源化利用產(chǎn)業(yè)將持續(xù)收益。

2、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約工程實(shí)施，一是沼氣和生物天然氣可替代部分化石燃料。二是沼渣沼液可用于調(diào)理和改良土壤。三是30萬(wàn)及以上常住人口的中小城市，將需要建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，利好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)。

3、隨著中小城市、縣城、人口較大城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化、減量化處置工作的深入推進(jìn)，未來(lái)垃圾處理設(shè)施將趨于小型化和分布式布置。一段時(shí)間內(nèi)，噸垃圾處理成本將會(huì)有大幅增加。

十一、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié) 加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接

推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。拓展規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域，加強(qiáng)融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接合作。

第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

推動(dòng)陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通，以“六廊六路多國(guó)多港”為基本框架，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。聚焦關(guān)鍵通道和關(guān)鍵城市，有序推動(dòng)重大合作項(xiàng)目建設(shè)，將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及目標(biāo)融入項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

第三節(jié) 深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作

推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展絲路電商。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款、絲路基金等作用。建立健全“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持多邊和各國(guó)金融機(jī)構(gòu)共同參與投融資。

小編解讀：

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，將為我國(guó)固廢處理產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)在“十五五”期間成規(guī)模走向一帶一路沿線國(guó)家。

十二、強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。

第一節(jié) 實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略

實(shí)施分品種保障策略，完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，確?？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，提高良種自主可控能力。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，穩(wěn)定并增加糧食播種面積和產(chǎn)量，合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。制定糧食安全保障法。

第二節(jié) 實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。多元拓展油氣進(jìn)口來(lái)源，維護(hù)戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全。

小編解讀：

1、實(shí)施糧食和能源安全戰(zhàn)略，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效平穩(wěn)運(yùn)行的堅(jiān)強(qiáng)防線，不容出現(xiàn)絲毫差錯(cuò)。

2、糧食安全戰(zhàn)略保障了農(nóng)業(yè)廢棄物的資源量只多不減。十八億畝基本農(nóng)田，保障了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用后的有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等有充足的消納市場(chǎng)。

3、我國(guó)的缺油少氣國(guó)情，導(dǎo)致部分能源產(chǎn)品要依賴進(jìn)口，同時(shí)也為有機(jī)廢棄物能源化利用提供了縱深市場(chǎng)。