廣西征求意見：垃圾不分類 個人最高擬罰500元

固廢網(wǎng)訊:垃圾處理費不再按戶定額收取，而是實行計量收費、分類計價等差別化的收費政策；不分類投放垃圾，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處100元以上500元以下的罰款……3月17日，記者從自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳獲悉，《廣西壯族自治區(qū)生活垃圾分類管理條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）正向社會公開征求意見。

生活垃圾分類管理“十問”

問題一：大件垃圾怎么處理？

主管部門應公布大件垃圾收運方式

家中產(chǎn)生的舊床、舊沙發(fā)等大件垃圾如何處理，一直是個難題。目前，我區(qū)大件垃圾收運處理處于剛剛起步階段，南寧市建設了大件垃圾破碎處理設施。但大件垃圾管理總體還不規(guī)范，居民普遍存在大件垃圾處理難題。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：廢舊家具、大型電子產(chǎn)品等體積大、整體性強的大件垃圾，可以預約再生資源回收經(jīng)營者進行回收，或者投放至所在區(qū)域生活垃圾管理責任人指定的地點，經(jīng)分類收集、分類運輸并拆分處理后，實行資源化利用或者無害化處理。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當公布大件垃圾收集、運輸單位的名單和聯(lián)系電話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當根據(jù)當?shù)貙嶋H，設立大件垃圾存放、中轉或者分揀場所。

問題二：家庭廚房能安裝垃圾粉碎機嗎？

應當在指定的地點分類投放生活垃圾

我區(qū)目前各個主要城市的污水排放管網(wǎng)建設還未考慮經(jīng)處理器粉碎過后的廚余垃圾直接排放進入污水管道的問題，廚余垃圾粉碎機基本上無法對大量油脂進行處理，極易造成管道堵塞，導致生活污水不能順利輸送至污水處理廠進行處理。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：生活垃圾分類投放應當按照管理責任人規(guī)定的時間將生活垃圾分類投放至相應收集容器內(nèi)。管理責任人應當科學確定投放時間、地點，并充分征求管理區(qū)域垃圾投放人意見。管理責任人應當在其管理區(qū)域內(nèi)設置誤時投放點。任何單位和個人都應當在指定的地點分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

問題三：垃圾分類后怎么收費？

逐步建立計量計價的差別化收費制度

我區(qū)生活垃圾收費制度現(xiàn)階段主要是采用與物業(yè)管理費、水費或是燃氣費合并繳納的方式進行收取。如果按照定額制的方式按戶收取垃圾分類后的處理費，對推進生活垃圾分類制度缺乏促進作用。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：“縣級以上人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度，并制定生活垃圾處理收費標準，收費標準應當充分征求公眾意見，并向社會公布。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實際，結合生活垃圾分類情況，逐步建立計量收費、分類計價等城鎮(zhèn)生活垃圾處理差別化收費制度，并建立健全價格調節(jié)機制。

問題四：廢電池等有害垃圾怎么處理？

政府應當組織建設有害垃圾貯存點

廢舊電池、燈管、過期藥品等有害垃圾混入其他垃圾進行處理，會增加生活垃圾填埋場和生活垃圾焚燒廠周邊環(huán)境的污染隱患。目前，我區(qū)生活垃圾中的有害垃圾主要由環(huán)衛(wèi)部門收運，集中收集后再轉運至垃圾填埋場進行填埋，或轉運至生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理，無法滿足危險廢物管理的相關處置要求。

《條例（征求意見稿）》：從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，應當按照危險廢物管理。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織建設有害垃圾貯存點，暫存收集到的有害垃圾。有害垃圾貯存點的建設和管理應當符合環(huán)境污染防控要求。環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責貯存點的監(jiān)督管理。有害垃圾貯存點的有害垃圾應當交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位運輸和處理。

問題五：生活垃圾設施配套如何規(guī)定？

收集、轉運設施要配套建設并同步交付

生活垃圾分類配套設施不完善，難以保障生活垃圾分類制度的有效實施。目前我區(qū)大部分城市在垃圾投放環(huán)節(jié)基本配備分類投放設施，在分類收集、分類運輸、分類處理環(huán)節(jié)的設施配備還存在普遍不足的現(xiàn)象。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：新建、改建、擴建建設項目，應當按照國家和本自治區(qū)的標準與生活垃圾分類處理專項規(guī)劃的要求，配套建設生活垃圾分類收集、轉運設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質。鼓勵有條件的單位和居民住宅小區(qū)在生活垃圾投放、收集場所建設使用智能化生活垃圾分類收集設施，采取安裝攝像設備等輔助方式，提高生活垃圾分類質量。

問題六：管理責任人怎么確定？

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是責任主體

目前，我區(qū)生活垃圾分類管理責任涉及部門和相關單位比較多，管理責任難以確定，重視程度不足，大部分單位對生活垃圾分類的管理認識還存在空白。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。此條款明確了國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會團體以及其他組織、住宅小區(qū)、公共場所、經(jīng)營場所及無法確定管理責任人的相關責任。

問題七：餐飲行業(yè)廚余垃圾如何處理？

必須交由具備相應資質的單位收運處理

隨著食品加工、餐飲行業(yè)快速發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)量快速增加，如果大量未經(jīng)處理的餐廚垃圾通過各種途徑流入社會，將嚴重影響水環(huán)境和城市市容環(huán)境，危及人們健康安全。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：從事餐飲服務、食品生產(chǎn)加工、集體供餐等活動的單位如果未安裝使用就地處理廚余垃圾處置設施、設備的，應當將其產(chǎn)生的廚余垃圾交由具備資質條件的單位收集運輸和處理，不得將廚余垃圾排入公共水域、市政管道。

問題八：不按要求垃圾分類怎么處罰？

單位最高罰50萬元個人最高罰500元

目前我區(qū)僅南寧市已開展《南寧市生活垃圾分類管理條例》的實施工作，其他市正在或準備開展生活垃圾分類立法工作。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：未將生活垃圾分類投放到指定收集點的收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處100元以上500元以下的罰款。

問題九：不繳納生活垃圾處理費怎么處罰？

單位最高3萬元個人最高1000元

自我區(qū)實行生活垃圾收費制度以來，全區(qū)生活垃圾處理費收費率不高，自覺繳納生活垃圾處理費行為還未在相關單位和個人中引起足夠的重視。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期繳納，逾期不繳納的，對單位處應當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過3萬元；對個人處應當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過1千元。

問題十：分類后的垃圾又混收混運了怎么辦？

處萬元以上 最高50萬元罰款

我區(qū)在實行垃圾分類之后，許多居民主動配合開展垃圾分類工作，但還存在收運作業(yè)單位在收運垃圾的時候，把已經(jīng)分類投放的垃圾全部都裝到了同一個車廂里進行收運，存在混收混運現(xiàn)象。

《條例（征求意見稿）》規(guī)定：未按分類收集、分類運輸生活垃圾，混裝混運生活垃圾或者將工業(yè)廢物、建筑垃圾混入生活垃圾的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；將危險廢物、醫(yī)療廢物混入生活垃圾的，依照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。在運輸生活垃圾過程中沿途丟棄、遺撒的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，處5萬元以上50萬元以下的罰款。