廣東梅州市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例（草案修改二稿征求意見稿）發(fā)布！

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，廣東省梅州市為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的管理，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《梅州市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例（草案修改二稿征求意見稿）》，全文如下：

第一章 總則

第一條【目的和依據(jù)】 為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的管理，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除城市建成區(qū)和實(shí)行城市化管理區(qū)域以外的農(nóng)村生活垃圾的源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸和處理以及相關(guān)管理等活動(dòng)。

本條例所稱農(nóng)村生活垃圾，是指農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條【基本原則】 農(nóng)村生活垃圾的管理遵循政府推動(dòng)、公眾參與、分類管理、綜合利用、屬地管理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條【政府責(zé)任】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃處理設(shè)施的布局，制定促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策措施，建立農(nóng)村生活垃圾管理所需資金的投入和保障機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理的具體事務(wù)，指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)組織開展農(nóng)村生活垃圾的源頭減量、投放、清掃、收集等工作。

第五條【部門職責(zé)】 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、教育等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村生活垃圾管理的有關(guān)工作。

第六條【農(nóng)村自治組織責(zé)任】 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的源頭減量、投放、清掃、收集等相關(guān)工作，協(xié)助政府及其相關(guān)部門做好農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等事務(wù)，并通過(guò)簽訂責(zé)任書、組織村民修改完善村規(guī)民約等方式，規(guī)范和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人做好衛(wèi)生保潔工作。

村規(guī)民約可以對(duì)農(nóng)村生活垃圾的分類投放義務(wù)和約束機(jī)制等作出約定。

第七條【推行垃圾分類】本市推行農(nóng)村生活垃圾分類制度。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。

第八條【宣傳教育】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色、文明、健康生活方式，開展衛(wèi)生村莊、衛(wèi)生家庭等示范典型創(chuàng)建活動(dòng)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開展生活垃圾減量、分類投放、回收利用和無(wú)害化處理等環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理的公益宣傳。

鼓勵(lì)村民委員會(huì)以及環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開展生活垃圾分類知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保潔等宣傳教育活動(dòng)。

第二章 源頭減量、分類與處理

第九條【源頭減量機(jī)制】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

農(nóng)村生活垃圾管理推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式。

第十條【鼓勵(lì)措施】 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)可以通過(guò)樹立先進(jìn)典型、積分兌換、考評(píng)、表彰等方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極開展農(nóng)村生活垃圾管理工作。

第十一條【凈菜上市】 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等場(chǎng)所的管理，組織凈菜上市。

第十二條【農(nóng)村生活垃圾分類投放和收集】 農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)、收集容器應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類的要求，標(biāo)明易識(shí)標(biāo)記。

農(nóng)村生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品及電池等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以及生活垃圾的特性、處理方式，按照有利于減量化、資源化和便于識(shí)別、便于分類投放的原則，組織制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

第十三條【垃圾分類投放、清掃和保潔管理責(zé)任人制度】 農(nóng)村生活垃圾的分類投放、清掃和保潔實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

（一）村民住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理模式的，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；

（二）辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的，其辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及管理區(qū)域由所有權(quán)人或者實(shí)際使用人負(fù)責(zé)；

（三）村道及其兩邊、溝渠、公共池塘、村民活動(dòng)廣場(chǎng)等公共區(qū)域由所在地的村民委員會(huì)或者其委托的管理人負(fù)責(zé)；

（四）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)店鋪、展覽展銷、旅游、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位、經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)；

（五）農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位負(fù)責(zé)；

（六）農(nóng)村地區(qū)的河流、水庫(kù)、湖泊等區(qū)域由實(shí)際管理人負(fù)責(zé)；

（七）農(nóng)村地區(qū)的鐵路線路、公路及其控制范圍由實(shí)際管理人負(fù)責(zé)。

管理責(zé)任人不明確或者有爭(zhēng)議的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)管理責(zé)任人并公布?？缧姓^(qū)域管理責(zé)任人不明確的，由共同的上一級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

村民房前屋后、承包地、宅基地、自留地的生活垃圾分類投放、清掃和保潔由村民負(fù)責(zé)。

第十四條【垃圾分類投放、清掃和保潔管理責(zé)任人職責(zé)】農(nóng)村生活垃圾分類投放、清掃和保潔管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，合理確定生活垃圾的投放時(shí)間和投放地點(diǎn)；

（二）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量，按照就近便利原則和分類標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)或者收集容器，保持農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施的正常使用和周邊清潔；

（三）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾的分類投放，對(duì)不符合規(guī)定的投放行為或者混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的行為予以勸阻；

（四）檢查生活垃圾的分類情況，把已分類的垃圾交由相關(guān)單位處理；

（五）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告農(nóng)村生活垃圾管理工作中存在的問(wèn)題，協(xié)助有關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

管理責(zé)任人可以采取購(gòu)買服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任。

第十五條【農(nóng)村保潔員及其職責(zé)】 在未實(shí)行農(nóng)村生活垃圾清掃、收集和運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)化專業(yè)服務(wù)的區(qū)域，村民委員會(huì)根據(jù)衛(wèi)生保潔作業(yè)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等實(shí)際情況，合理配置保潔員，并將保潔員的使用情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

村民委員會(huì)可以采用公開競(jìng)聘、選派、民主推薦等方式聘用保潔員，并按照合同約定向其支付報(bào)酬。

保潔員的職責(zé)包括：

（一）農(nóng)村公共區(qū)域的清掃保潔；

（二）農(nóng)村生活垃圾的收集、回收和清運(yùn)；

（三）農(nóng)村保潔設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)；

（四）宣傳環(huán)境衛(wèi)生和保潔知識(shí)；

（五）勸阻破壞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為；

（六）與村民委員會(huì)約定的其他職責(zé)。

第十六條【生活垃圾分類后的處理】 農(nóng)村生活垃圾分類后按照以下方式處理：

（一）可回收物由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；

（二）廚余垃圾采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無(wú)害化方式處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；

（三）有害垃圾按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

體積較大的廢棄物品應(yīng)當(dāng)先拆分，再按照前款要求處理。

第十七條【禁止性規(guī)定】 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻，并督促責(zé)任人對(duì)非法處理的垃圾及時(shí)清理；暫時(shí)無(wú)法確定責(zé)任人的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織人員先行清理，清理費(fèi)用可以依法向責(zé)任人追償。

第十八條【專業(yè)企業(yè)服務(wù)】 鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式選擇專業(yè)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理等工作。

負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理等工作的專業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定和約定履行工作職責(zé)。

第十九條【收集、運(yùn)輸和處理規(guī)范】 農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集；有條件的地區(qū)，可實(shí)行定時(shí)上門收集農(nóng)村生活垃圾。

農(nóng)村生活垃圾的運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）沿指定路線按時(shí)運(yùn)輸?shù)睫D(zhuǎn)運(yùn)站或者垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放；

（二）配備使用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛密閉化運(yùn)輸生活垃圾，在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、遺撒垃圾；

（三）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持垃圾收集點(diǎn)、收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）已分類的生活垃圾，不得混合收集、運(yùn)輸；

（五）不得擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移至本市行政區(qū)域內(nèi)暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒或者處理；

（六）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

農(nóng)村生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交運(yùn)的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知交運(yùn)人改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第三章 設(shè)施建設(shè)與維護(hù)

第二十條【設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)】 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和日常維護(hù)。

縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和農(nóng)村生活垃圾分類投放、清掃和保潔管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)或者收集容器，并進(jìn)行日常維護(hù)。

縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)、改造和維護(hù)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，適應(yīng)垃圾分類功能需求。

第二十一條【建設(shè)用地保障】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

市、縣（縣級(jí)市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會(huì)公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第二十二條【建設(shè)要求】 農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口聚集程度、自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理需要，并按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜進(jìn)行建設(shè)。

第二十三條【農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的禁止行為】 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所，確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第四章 保障與監(jiān)督

第二十四條【政府經(jīng)費(fèi)保障】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾管理所需要的資金投入。

第二十五條【農(nóng)村生活垃圾管理費(fèi)籌措】 農(nóng)村生活垃圾管理費(fèi)通過(guò)個(gè)人繳納、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。

村民委員會(huì)根據(jù)村民會(huì)議的決定可以從村集體經(jīng)濟(jì)收入中提取一定比例的資金，或者按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則通過(guò)村民會(huì)議以一事一議的形式籌措農(nóng)村生活垃圾管理費(fèi)。

村民委員會(huì)籌集的農(nóng)村生活垃圾管理費(fèi)由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理，實(shí)行專款專用，至少每季度公布一次收支情況，自覺接受村民和社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)管。

第二十六條【政策鼓勵(lì)】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資、捐贈(zèng)資金、捐贈(zèng)設(shè)施設(shè)備等方式積極參與農(nóng)村生活垃圾管理工作。

社會(huì)力量參與農(nóng)村生活垃圾公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的，可以依法享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

第二十七條【科技支持】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持農(nóng)村生活垃圾管理和污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，建立相應(yīng)的科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用的先進(jìn)技術(shù)及工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高資源化利用的科技水平。

第二十八條【再生資源回收管理】 縣級(jí)人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)合理布局農(nóng)村地區(qū)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督與管理。

第二十九條【監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估】 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村生活垃圾管理的目標(biāo)和任務(wù)要求，建立健全農(nóng)村生活垃圾管理監(jiān)管制度和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理和污染防治等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估?？?jī)效評(píng)估工作可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)開展日常巡查，配合相關(guān)主管部門及時(shí)查處農(nóng)村生活垃圾管理中的違法行為，并督促村民委員會(huì)等有關(guān)單位和個(gè)人依法、及時(shí)履行環(huán)境衛(wèi)生保潔義務(wù)。

第三十條【應(yīng)急制度】 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門以及生活垃圾處理單位制定農(nóng)村生活垃圾管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制。

第三十一條【環(huán)境監(jiān)測(cè)】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善污染防治設(shè)施，及時(shí)處理生活垃圾管理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等。農(nóng)村生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放監(jiān)測(cè)制度，并將處理設(shè)施的運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等按照規(guī)定向社會(huì)公開。

第三十二條【社會(huì)監(jiān)督】 縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾管理的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公開監(jiān)督舉報(bào)渠道。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和生活垃圾源頭減量、投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)督管理單位接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條【法律責(zé)任1】 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行農(nóng)村生活垃圾管理和監(jiān)督職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條【法律責(zé)任2】 村民委員會(huì)未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。

第三十五條【法律責(zé)任3】 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未按照分類規(guī)定在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第十七條第一款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十六條【法律責(zé)任4】 違反本條例第十九條規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾，或者擅自混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十七條【法律責(zé)任5】 違反本條例第二十三條規(guī)定，對(duì)擅自關(guān)閉、閑置、拆除農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、場(chǎng)所的單位，由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)擅自關(guān)閉、閑置、拆除農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的單位，由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

第六章 附則

第三十八條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。