長(zhǎng)沙市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理2021年工作方案

固廢網(wǎng)訊:長(zhǎng)沙市公布進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理2021年工作方案，以保證全市塑料污染防治工作的順利進(jìn)行，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，詳情如下：

長(zhǎng)沙市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理2021年工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等九部委《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號(hào)），湖南省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案的通知》（湘發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕857號(hào)）等文件的工作要求，為保證全市塑料污染防治工作的順利進(jìn)行，按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)2021年度塑料污染防治工作安排如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，努力建設(shè)美麗長(zhǎng)沙。

（二）基本原則。強(qiáng)化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，分類(lèi)提出管理要求；按湖南省《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》工作要求，合理確定實(shí)施路徑，積極穩(wěn)妥推進(jìn)塑料污染治理工作。以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的可降解塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系。

（三）主要目標(biāo)。

1、繼續(xù)推進(jìn)、完善2020年長(zhǎng)沙市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理工作，查漏補(bǔ)缺，做到令行禁止；

2、到2021年底，在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用；一次性塑料制品消費(fèi)量減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例提升；在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式；

3、繼續(xù)發(fā)揮湖南?。唛L(zhǎng)沙市）可降解塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)新模式作用。樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，全力推進(jìn)長(zhǎng)沙市可降解可替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力打通綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)與建設(shè)，做好做細(xì)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，全力打造具有長(zhǎng)沙特色的聯(lián)盟新模式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）狠抓塑料制品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

1、嚴(yán)格新上項(xiàng)目審査。按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)新建、改擴(kuò)建塑料生產(chǎn)項(xiàng)目，在立項(xiàng)（備案）、能評(píng)、環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)禁止類(lèi)超薄塑料購(gòu)物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽以及以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)的塑料制品等項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各園區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)縣市人民政府）

2、禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售部分塑料制品。禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售厚度小于0.025mm的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01mm的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性塑料棉簽、一次性發(fā)泡塑料餐具；禁止生產(chǎn)有意添加塑料微珠的淋洗類(lèi)化妝品和牙膏牙粉；禁止以納入《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》等管理的醫(yī)療廢棄物為原料生產(chǎn)塑料制品；依法對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售禁止類(lèi)塑料制品等開(kāi)展執(zhí)法工作，引導(dǎo)生產(chǎn)禁止類(lèi)塑料制品的企業(yè)及時(shí)做好生產(chǎn)調(diào)整工作。（牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)合作社、各園區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)縣市人民政府）

（二）強(qiáng)化不可降解塑料制品的管控。

1、禁止和限制使用塑料制品。

（1）不可降解塑料袋。到2021年底，長(zhǎng)沙市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店（含醫(yī)院藥房）、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋。城市建成區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)，停止使用不可降解塑料袋；在城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場(chǎng)所逐步規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅廣電局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市會(huì)展辦、各區(qū)縣市人民政府）

（2）—次性塑料餐具。到2021年底，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管和刀叉勺；城市建成區(qū)、3A級(jí)以上旅游景區(qū)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和社會(huì)團(tuán)體的食堂禁止使用一次性不可降解塑料餐具；餐飲外賣(mài)領(lǐng)域和農(nóng)村酒席一次性塑料餐具的使用量下降。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)縣市人民政府）

（3）賓館、酒店使用一次性塑料制品。到2021年底，全市賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)無(wú)償提供一次性塑料制品，可通過(guò)設(shè)置自助購(gòu)買(mǎi)機(jī)、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。

（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市商務(wù)局、各區(qū)縣市人民政府）

（4）農(nóng)用地膜。到2021年底，形成覆蓋全市的農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收、加工監(jiān)督管理制度，構(gòu)建完備的農(nóng)用地膜回收利用體系，農(nóng)用地膜回收率達(dá)到85%以上；厚度小于0.01mm的聚乙烯農(nóng)用地膜基本淘汰，地膜殘留量顯著下降。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市供銷(xiāo)社、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣人民政府）

（三）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。

1、培育新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)推進(jìn)湖南省（暨長(zhǎng)沙市）可降解塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟工作，加快長(zhǎng)沙市可降解可替代產(chǎn)品管理平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；定期發(fā)布可替代（可降解）原料及制品報(bào)備企業(yè)名單，開(kāi)展供需對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)替代產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定及快速檢測(cè)。落實(shí)生產(chǎn)者延伸制度，鼓勵(lì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)與流通商家、消費(fèi)終端合作減少?gòu)U棄量。支持電商、外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化入駐商戶(hù)管理，限制產(chǎn)品過(guò)度包裝，在產(chǎn)品包裝上設(shè)置可降解主要成分標(biāo)識(shí)和垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)電商、外賣(mài)平臺(tái)給予執(zhí)行限塑政策的商戶(hù)進(jìn)行減免、獎(jiǎng)勵(lì)等措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市商務(wù)局、各相關(guān)協(xié)會(huì)、各園區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)縣市人民政府）

2、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在城市建成區(qū)商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）；在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產(chǎn)品和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品；在網(wǎng)購(gòu)、物流等環(huán)節(jié)推廣使用紙箱和可降解材料包裝。（責(zé)任單位:市文旅廣電局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、各園區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)縣市人民政府）

（四）加強(qiáng)廢塑料回收利用和處置。

鼓勵(lì)塑料再生資源回收企業(yè)開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)“四進(jìn)綠色行動(dòng)”，推動(dòng)電商外賣(mài)平臺(tái)、保潔公司、環(huán)衛(wèi)部門(mén)、回收企業(yè)等開(kāi)展多方合作，建立一批專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的綠色回收站點(diǎn)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式，健全完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，在寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭、景區(qū)、商業(yè)街區(qū)等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所，適當(dāng)增加分類(lèi)投放設(shè)施和清運(yùn)頻次，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)體系與塑料再生回收體系“兩網(wǎng)'融合。（牽頭單位：市城管局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)縣市人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，建立塑料污染防治工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善政策制定和調(diào)查研究機(jī)制，將塑料污染治理作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容納入2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)（藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)）工作目標(biāo)考核。各區(qū)縣（市）人民政府是塑料污染防治工作的責(zé)任主體，要從建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的角度，將塑料污染防治工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，實(shí)化細(xì)化政策措施，確保取得實(shí)效。

（二）加大宣傳力度。市直各部門(mén)、各園區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)通過(guò)3.15消費(fèi)者權(quán)益日、6.5環(huán)境日、食品安全宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展新理念，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類(lèi)，抵制過(guò)度包裝。充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織有序開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研討、志愿活動(dòng)等，廣泛凝聚共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立健全電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級(jí)賓館、酒店評(píng)定評(píng)級(jí)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金及長(zhǎng)沙市相關(guān)鼓勵(lì)政策對(duì)可降解塑料制品企業(yè)、可替代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、一次性塑料制品回收利用等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。優(yōu)先推薦生物可降解塑料制品、地膜等產(chǎn)品和技術(shù)納入市兩型產(chǎn)品采購(gòu)目錄。

（四）強(qiáng)化督查檢查。2021年每季度開(kāi)展一次部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查結(jié)果以“紅黑榜”形式在媒體進(jìn)行公示。市直各部門(mén)、各園區(qū)管理委員會(huì)、各區(qū)縣（市）人民政府要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)及轄區(qū)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁塑限塑的檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)送相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，并協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保開(kāi)展塑料污染治理的各項(xiàng)工作在相關(guān)企業(yè)中得到有效落實(shí)。建立塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用信息披露制度，健全完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料制品的企業(yè)法人及其行為列入失信記錄。